中線：這一場水里水外的事

石　破

2007年7月8日，上午10點(diǎn)，鄭州西北30公里外的焦作市溫縣黃河北岸，一場儀式正在河灘上舉行，穿黃工程的盾構(gòu)掘進(jìn)開始動工了。

穿黃工程用的兩臺盾構(gòu)機(jī)，是德國制造的，全國只有兩臺，每臺一億元人民幣。盾構(gòu)機(jī)從黃河北岸的豎井下去，在河床底下三四十米深處，每天往南掘進(jìn)十幾米。它就像一臺電動剃須刀，巨大的刀片在前面掘進(jìn)，刮下泥沙，通過豎井輸送出來?！半S著盾構(gòu)機(jī)身上的‘黃河號三個字逐漸沒入隧洞，人群里發(fā)出一陣陣‘進(jìn)去了，進(jìn)去了的慶賀聲……”一家水利媒體記者興奮地寫道。

7月9日，河南省省長李成玉也到南水北調(diào)中線工程安陽段和溫縣穿黃工程施工現(xiàn)場，察看工程進(jìn)度。據(jù)該項(xiàng)工程建設(shè)的權(quán)威人士透露，全部開工準(zhǔn)備其實(shí)早就做好了，業(yè)主等著中央電視臺來現(xiàn)場直播。但央視6月份一直忙于香港回歸10周年慶典，拖來拖去，就拖到了7月8日。

權(quán)威人士透露，穿黃掘進(jìn)的風(fēng)險很大，如果盾構(gòu)機(jī)到底下不轉(zhuǎn)了怎么辦?刀片被孤石或古樹卡住了怎么辦?隧洞滲水坍塌了怎么辦?地下幾十米的壓力很大，一旦封不住，就是滅頂之災(zāi)。

所以，為了保證現(xiàn)場直播萬無一失，7月8日開工前，施工單位已經(jīng)把盾構(gòu)機(jī)提前鉆進(jìn)去，調(diào)試好了。

穿黃，咽喉工程

南水北調(diào)的中線總干渠看起來挺長，1400多公里，但絕大部分修的都是明渠，直白說就叫“挖河”。毛澤東時代大修水利，農(nóng)民們年年都挖河，沒什么稀奇的，真正工程量大、技術(shù)難度大的，一是丹江口水庫大壩加高，二是穿黃工程。

穿黃工程，顧名思義，是總干渠要穿越黃河。從地理位置上說，穿黃是咽喉，從技術(shù)難度上說也是咽喉。干渠要穿過寬闊的黃河河床，還要對黃河河勢影響最小，要保證100年不滲漏、不坍塌，不怕地震，不怕洪水凌汛等，一年四季水流平穩(wěn)、通暢，如果黃河是一條規(guī)規(guī)矩矩、清清白白的河，這也不難做到。但黃河是一條萬年古河，河面上濁浪翻滾，河床下沉淀著數(shù)不清的古木孤石，而且從小浪底以下，黃河就變成了游蕩型的河流，即所謂“30年河?xùn)|，30年河西”。

黃河的河勢在鄭州附近變化尤為劇烈，它為穿黃工程帶來兩個難題：一是選址在哪里，才能夠相對穩(wěn)定，不至于等你辛苦建好“穿黃工程”，黃河卻跑一邊兒玩去了？二是修建什么樣的穿黃設(shè)施，才能從安全性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性等方面占優(yōu)?

先說第二項(xiàng)。關(guān)于穿黃設(shè)施，長江委設(shè)計(jì)院和黃委會設(shè)計(jì)院各拿了一套方案。黃委會設(shè)計(jì)院的方案是“渡槽”，一槽飛架南北，天塹變通途，而且還“可以為鄭州增添亮麗的標(biāo)志性景觀”。2003年，河南省政府積極向國家有關(guān)部門遞交報(bào)告，建議選用“渡槽”方案。

但一年后，水利部組織的院士、專家們相中的卻是長江委設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的“隧洞”方案，這讓黃委會設(shè)計(jì)院的專家們有些難堪。蓋因黃委會設(shè)計(jì)院常年研究黃河，不僅對黃河河勢了如指掌，對水利工程對黃河的影響研究經(jīng)驗(yàn)也更豐富，有人笑曰：“在黃河里建的工程，黃委會設(shè)計(jì)院的方案都沒能通過，他們自己都感到很沒面子?！?/p>

“隧洞”方案的優(yōu)勢，據(jù)長江委設(shè)計(jì)院院長鈕新強(qiáng)介紹說，從技術(shù)角度講，穿黃工程用的盾構(gòu)技術(shù)較為成熟，從經(jīng)濟(jì)性考慮，地下方案所需要投資也相對少一些。另外，隧洞從河底穿越，對黃河河勢的影響也最小，本身受凌汛、風(fēng)化風(fēng)濕、氣溫變化等影響也較小。萬一發(fā)生地震，建筑物越高，越容易受影響，而隧洞在地下對

走出武漢長江水利委員會設(shè)計(jì)院的辦公室，站在丹江口水庫大壩噴涌而出的泄洪巨流前，耳聽得穿黃工程施工現(xiàn)場的隆隆機(jī)器聲，記者的腳步踏在中線工程的關(guān)鍵點(diǎn)上，并深入工程背后地方省份的利益考量之中?？拐鹗怯欣?。

但鈕新強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說：“我們兩個設(shè)計(jì)院實(shí)際上是一個共同的團(tuán)隊(duì)，具體分工上有所側(cè)重，長江設(shè)計(jì)院側(cè)重隧道，黃委會設(shè)計(jì)院側(cè)重渡橋。兩個方案有一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)論之后，兩個單位一起進(jìn)行技術(shù)論證，最后的論證報(bào)告是兩家共同完成的?！?/p>

而對于穿黃工程的選址，根據(jù)工程的總體布署，總干渠只能在邙山頭至汜水河一帶二三十公里范圍內(nèi)穿越黃河。在這個范圍內(nèi)，勘探人員鉆了600多個洞，還鉆出來一段千年古木，最后選定在鄭州以西約30公里處，孤柏山灣李村附近，在黃河地下23米至32米處開掘隧洞。

“穿黃隧洞”簡單地說，就是在黃河底下23米以下處，打兩個直徑7米、長4公里多的通道。如此規(guī)模的隧洞，國內(nèi)外很多地方都修建過，但那都是過車的，而這卻是過水的，十幾米水頭的高壓水穿越而過，每秒鐘最少要通過265立方米水量，這在國際上還是第一次。

長江委設(shè)計(jì)院院長鈕新強(qiáng)說，接下來，在盾構(gòu)穿越黃河的整個過程中，可能還會碰到各種各樣的技術(shù)難點(diǎn)。整個穿黃工程預(yù)計(jì)2010年完工。

河南的動靜

河南省上下盼南水北調(diào)盼得最久，也最熱烈。跟位于武漢的長江委一樣，位于鄭州的黃委會也已研究了幾十年的“南水北調(diào)”。最早引發(fā)“南水北調(diào)”構(gòu)想的那句“南方水多，北方水少,如有可能，借一點(diǎn)來是可以的”，就是毛澤東在1952年視察黃河時說的。河南省水利廳有位老廳長，在任上經(jīng)常接待從北京來河南考察南水北調(diào)的人馬，有一天，他嘆息說“來考察南水北調(diào)的人，喝我們的酒都喝多少缸了，南水北調(diào)還不見影兒……”

南水北調(diào)中線工程一開，河南省從政府到老百姓，都踴躍支持，一來河南是個缺水的省份，像新鄉(xiāng)市的人均水資源只有308立方米，為全國水平的1/7，南水北調(diào)對新鄉(xiāng)的第一個好處，就是每年能帶來4億立方米的優(yōu)質(zhì)水。南水北調(diào)的水源地丹江口水庫，名義上是河南與湖北共有，實(shí)際上河南用得很少。

中線工程名義上是“調(diào)水進(jìn)京”，實(shí)際上，河南才是受水面積最大的省。中線工程一開，河南省一口氣要開39處口門，劃了42座受水城市，連離總干渠很遠(yuǎn)的周口、漯河等城市也劃上了。從陶岔到北京的總干渠全長1277公里，河南境內(nèi)就占了731公里；中線一期調(diào)水量95億立方米，北京只用10億立方米，而河南要用37．69億立方米。

同時，這也是一個寶貴的引資機(jī)會。中線一期主體工程靜態(tài)總投資1367億元，在河南省內(nèi)的投資就達(dá)670億元。河南境內(nèi)最先開工的安陽段，總投資21億元，工期3年，根據(jù)安陽水利局局長江子蔚的計(jì)算：每年將拉動GDP增加約6．3億元，拉動一般財(cái)政預(yù)算增加3700萬元，稅收增加7700多萬元。安陽段總干渠建設(shè)需要鋼筋28萬多噸，水泥35萬噸，石材130萬噸，工程每年可供近2萬人就業(yè)……

新鄉(xiāng)段長77．7公里，在河南境內(nèi)是最長的一段，預(yù)計(jì)投資超過60億元。就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)出去招商引資，也很難引來這么大的項(xiàng)目。無怪乎新鄉(xiāng)段開工建設(shè)動員大會之際，新鄉(xiāng)市大街小巷飄揚(yáng)著“支持南水北調(diào)工程，促進(jìn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“搞好

南水北調(diào)工程，加快中原崛起步伐”的標(biāo)語，警車跑到高速路口迎接會議代表。會議組織者請來了國務(wù)院南水北調(diào)辦的副主任、中線局的局長、河南省委副書記和副省長等貴賓。大會開始前，豫劇女演員在小樂隊(duì)伴奏下，演唱了歌曲《祖國的大建設(shè)一日千里》。

而總干渠鄭州段的投資將達(dá)102億元。穿黃工程概算投資31．37億元，用一位橋梁專家的話說，一個穿黃工程的投資，就超過目前整個黃河上所有大橋的投資總和了。

湖北的考量

南水北調(diào)中線的引水方案本來有兩個，一是從長江引水，二是從丹江口引水。湖北省政府積極支持從丹江口引水。漢江是長江以北最大的支流，丹江口以上為上游，丹江口以下為中下游。南水北調(diào)引了丹江口的水，對漢江中下游流域會有諸多不利，為什么湖北省還如此積極呢?

漢江的脾氣是陡漲陡落，歷史上三年兩潰，是長江支流中洪水災(zāi)害最嚴(yán)重的一條，所以解放后政府即修建了丹江口大壩，加上興建杜家臺等分蓄洪區(qū)，綜合運(yùn)用才可抵御20年一遇的洪水。

2005年10月，漢江流域發(fā)生1983年以來的最大秋汛，杜家臺不得不分洪，轉(zhuǎn)移3萬民眾。分洪區(qū)運(yùn)用一次，國家要花上億甚至幾十、上百億，農(nóng)民地也淹了，家也要搬走，等洪水落了再搬回來。雖然有國家補(bǔ)貼，也沾不了多少光。而且，因?yàn)槭冀K有洪水威脅，整個漢江中下游地區(qū)不敢建工廠，搞建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)所占比重僅為40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。

中線北段，明年4月向北京供水

南水北調(diào)中線的最初規(guī)劃是，丹江口一灣清水2008年北京。2006年8月，黃委會主任李國英在國新辦的新聞發(fā)布會上說：估計(jì)在2008年，中線調(diào)水進(jìn)入北京不成問題。50天后，國務(wù)院南水北調(diào)辦舉行了“加快南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程建設(shè)動員會”，會議透露：中線總干渠預(yù)計(jì)到20lO年才能全線建成供水，為確保2008奧運(yùn)會的順利開展和首都供水安全，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求對北京市應(yīng)急供水的幾個方案進(jìn)行再論證。國家發(fā)改委在反復(fù)比較了小浪底、萬家寨調(diào)水等方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)為加快建設(shè)京石段應(yīng)急供水工程是最現(xiàn)實(shí)的，因此，本次會議正式明確京石段工程2007年底建設(shè)完成，先期利用河北省4座水庫，實(shí)現(xiàn)2008年向北京應(yīng)急供水的目標(biāo)。

河北省副省長宋恩華在動員會上說，河北是南水北調(diào)受水區(qū)七省市中最為缺水的省份，“雀我省自身極度缺水的情況下，我們還要作出新的貢獻(xiàn)”。因此，省里多次建議中央通過京石段應(yīng)急供水工程建設(shè)對河北給予投資傾斜，并得到了國家發(fā)改委的支持。

據(jù)最新消息，京石段工程預(yù)計(jì)將在2008年3月完工，4月具備通水條件。屆時北京將從河北4座水庫調(diào)水3～4億立方米．承擔(dān)北京市10％的供水任務(wù)。

中線總干渠離水源地最遠(yuǎn)的一段最早建成，并且窮幫窮地供起水來，頗有些“兩棵苦瓜一根藤，窮不幫窮誰照應(yīng)”的意味。預(yù)計(jì)2010年中線總干渠全線通水后，京石段還將通過西黑山口門連接天津干渠向天津市分水；向河北省石家莊、保定、廊坊、衡水等城市供水。

其實(shí)，1958年丹江口大壩興建時，設(shè)計(jì)蓄水位就是現(xiàn)在要達(dá)到的170米。只是由于3年自然災(zāi)害，國家錢緊，只建到157米就停下了。如今大壩樁基還在，正在加高的水庫大壩，即是在此樁基上繼續(xù)往上砌。

那么，不靠南水北調(diào)，湖北省自己加高丹江口大壩行不行呢?該省一位水利專家告訴記者，其實(shí)光大壩加高也沒什么，頂多20多個億，但丹江口大壩加高須移民32．8萬人，移民費(fèi)用至少是240億，這些移民中有一半是河南人，湖北省的財(cái)政自然顧慮重重。

所以，2003年11月以來，湖北省政府專門向中央行文，支持大壩按正常蓄水位170米高程加高，省調(diào)水辦等部門將力爭“170方案”擺在各項(xiàng)工作之首。在此期間，湖北省政府曾向國家提出調(diào)水之后的補(bǔ)償問題，但是由于擔(dān)心影響“170方案”上馬，很快又不提了。最后，經(jīng)過一年論證，國家確定按“170方案”加高丹江口大壩，湖北省調(diào)水辦在有關(guān)材料里寫道：“這標(biāo)志著我省根本利益得到了維護(hù)，我省經(jīng)濟(jì)、社會的長遠(yuǎn)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)……加壩調(diào)水方案是歷屆省委、省政府艱苦努力的結(jié)果，確實(shí)來之不易。”

南水北調(diào)中線工程對湖北省的直接影響，是丹江口庫區(qū)的淹沒損失和漢江中下游干流供水區(qū)的水量損失。

中線水源公司總工程師張小廳告訴記者：漢江的水本身消耗不大，94％都從漢口進(jìn)入了長江，長江也不缺漢江這點(diǎn)水。丹江口大壩加高后，總庫容可以達(dá)到339個億，南水北調(diào)只用95個億，影響不算大。

丹江口庫區(qū)85％以上面積為山丘區(qū)，坡陡溝深，1958年，丹江口水庫建設(shè)時，采用的是“靠后移民”的形式，山民們越移越往深山去，毀林開荒，破壞植被，自身生活也更貧苦。此次丹江口大壩加高，政府采取“開發(fā)式移民”方式，把部分農(nóng)民移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，或利用國家移民資金在山區(qū)改造山地，移民的生產(chǎn)生活將一并得到妥善安置。

張小廳告訴記者，丹江口市政府也非常支持，一來工程能為丹江口市帶來資金等好處，二來這項(xiàng)工程遲早要上馬，一天不上馬，當(dāng)?shù)鼐筒荒芨憬ㄔO(shè)，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來，庫區(qū)百姓連新房也不能蓋。工程上馬了，國家給補(bǔ)償，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有好處。

丹江口是個小小的縣級市，市區(qū)十來萬人口，不通火車。一個本地出租車司機(jī)告訴記者：“南水北調(diào)的好處，可能就是有利于我們招商引資吧。丹江口位置太偏，很多人不知道在哪里，現(xiàn)在一搞南水北調(diào)，知名度大大提升，都有人叫我們‘水都了?！?/p>

根據(jù)丹江口調(diào)水后對漢江中下游的不利影響，湖北省向國家提出了四項(xiàng)治理工程方案。國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾表示漢江中下游治理工程，按69億元包干，但湖北省不干，積極向中央反映。后國家明確漢江中下游四項(xiàng)治理工程納入南水北調(diào)中線一期整體可研，總投資80億元。丹江口庫區(qū)的征地移民安置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)湖北省“反復(fù)向國家有關(guān)部門說明丹江口水庫初期工程移民的特殊性”，也由原來的10倍提高到了16倍。

湖北省調(diào)水辦在有關(guān)材料中說：“我省是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，地位十分重要但又非常特殊，自身利益往往容易被忽視……根據(jù)南水北調(diào)工程投資多、建設(shè)周期長、涉及面廣的特點(diǎn)，我省在立足當(dāng)前，爭取現(xiàn)實(shí)利益的同時，還著眼長遠(yuǎn)，深入研究調(diào)水對我省的長遠(yuǎn)影響，為適時提出新的要求做了—定準(zhǔn)備?！?/p>