蘇格蘭獨立夢難期

朱　焱

5月3日是蘇格蘭地方議會選舉日，英國上下都在密切關(guān)注這次選舉的結(jié)果。這是因為，早前的民意測驗顯示，主張?zhí)K格蘭獨立的蘇格蘭民族黨（SNP）有可能從工黨和自由民主黨聯(lián)盟手中奪取蘇格蘭議會的控制權(quán)，進而實施它的所謂“在蘇格蘭搞訴諸獨立的全民公決，事成之后以獨立國家的身份加入歐盟”的行動綱領(lǐng)。

英國今年迎來英格蘭和蘇格蘭合并300周年，相關(guān)的紀念活動1月16日和5月1日分別在倫敦和愛丁堡兩地舉行。倫敦方面除發(fā)行一枚面值兩英鎊的紀念幣外，沒有舉行其它的盛大紀念活動；愛丁堡方面則顯得較為隆重，一面請來女王蒞臨慶祝儀式，一面舉行煙火表演和蘇格蘭兵團游行，似乎要把團結(jié)的儀式做到家。

然而一直冷眼旁觀的蘇格蘭民族黨卻在其2007年宣言中稱，300年的聯(lián)合已經(jīng)走到盡頭，不適應(yīng)21世紀需要。在其眼中，蘇格蘭的左鄰右舍都是獨立后成功的典范：東邊的挪威1905年脫離瑞典挪威聯(lián)盟，現(xiàn)在人均GDP世界第二：西邊的愛爾蘭1948年脫離英聯(lián)邦，人均GDP世界第四；北邊的冰島1944年解散了冰島丹麥聯(lián)盟，人均GDP世界第六。這些小國家獨立后都過上了好日子，憑什么蘇格蘭不能？

300年前強扭的瓜？

蘇格蘭是英國的一個選區(qū)，主要在大不列顛島北部，還包括一些群島。遠古時代，不列顛島南北的社會經(jīng)濟狀況就有很大區(qū)別。西北高地沼澤居多，土壤和氣候條件差，只適合放牧，不利于農(nóng)作物生長。東南部氣候溫和、土地肥沃，適合耕種和居住，而且陸、海交通便利。公元1世紀，羅馬人從東南沿海入侵不列顛島，占領(lǐng)了現(xiàn)在的英格蘭和威爾士。不過，羅馬人揮師北上的征戰(zhàn)卻失敗了。為了防止北方的侵擾，羅馬人在占領(lǐng)的地盤北邊修建了兩道“長城”，并派兵駐守。兩道防御工程總長110英里，較長的一段耗時6年完成。提起這段歷史，蘇格蘭人倍感自豪——征服英格蘭的羅馬侵略者被我們的祖先拒之門外。

9世紀中期，英格蘭和蘇格蘭先后統(tǒng)一。那時兩個王國沒有明確的邊界，蘇格蘭時而成為英格蘭的附庸，時而贖回獨立。后來，圍繞宗主權(quán)、王權(quán)和領(lǐng)土之爭，邊界騷亂和抗英起義不斷發(fā)生，好萊塢大片《勇敢的心》的主題就是13世紀蘇格蘭人民大起義。為了對付英格蘭，蘇格蘭三番五次與法蘭西結(jié)盟。法蘭西不但長期支持盟友的反英活動，而且收留流亡的蘇格蘭國王。英格蘭國王意識到“采百合花比摘扎手的薊草更方便、更有利、更光榮”——百合花和薊草是法蘭西和蘇格蘭的國花，于是，1337年，英法百年戰(zhàn)爭爆發(fā)。

1603年，無子的英格蘭女王伊麗莎白一世駕崩，當時的蘇格蘭國王詹姆斯六世作為伊麗莎白一世的表侄孫繼承了英格蘭王位，史稱詹姆斯一世。從此，兩個各自為政的獨立國家擁戴一個國王。王權(quán)統(tǒng)一帶來的和平并不持久。30多年后，信奉長老會的蘇格蘭人開始造反，反對國王強力推行圣公會教派。又過了幾年，英國王室與議會的矛盾上升為內(nèi)戰(zhàn)。蘇格蘭則在保王黨和議會軍兩邊徘徊。1649年，英王查理一世被處死，英格蘭成立共和國。不久，蘇格蘭人幫助查理一世的兒子密謀復辟一事曝光，大將軍克倫威爾親征蘇格蘭，得勝后下令英格蘭和蘇格蘭合并，取消蘇格蘭議會——這道命令在蘇格蘭特別不得人心。

克倫威爾死后君主制復辟，連續(xù)兩任國王都信羅馬天主教。但此時圣公會教徒已經(jīng)壟斷了中央和地方的軍、政和議會要職，于是議會的政黨領(lǐng)袖決定廢黜國王詹姆斯二世。議會革命成功，詹姆斯二世逃到法國。為了防止國王在法國支持下利用蘇格蘭復辟，英格蘭人希望兩個王國合并，但蘇格蘭并不熱心。為此，英格蘭做了大量宣傳和利誘工作?！遏敒I遜漂流記》的作者丹尼爾·笛福就是當年被英格蘭政府派到愛丁堡促成和約簽訂的間諜，他以顧問身份打入蘇格蘭教會和議會，成功瓦解了反對派力量。1707年英格蘭與蘇格蘭的政府和議會合并，大不列顛聯(lián)合王國宣告成立。從此，英格蘭人和蘇格蘭人都是“英國人”。20年后，笛福寫了本書，說聯(lián)合并沒有促進蘇格蘭商業(yè)和人口增長，“實際情況恰好相反”。

1707年的合并是不是強扭的瓜？筆者采訪了英國布里斯托爾大學政治系教授喬治·桑福德(George Sanford)，他認為1707年的合并是蘇格蘭南部新教力量、中層階級和土地貴族與英格蘭擁立君主立憲制度的相應(yīng)勢力的聯(lián)合，隨后他們聯(lián)手鎮(zhèn)壓了兩次王黨復辟造反。18世紀后期，隨著羊毛制造業(yè)的發(fā)展，土地貴族通過議會在蘇格蘭高地推行圈地運動，大批蘇格蘭農(nóng)戶被迫移民海外，有人稱之為“經(jīng)濟種族屠殺”。圈地還進一步鏟除了天主教勢力。官方對此的表述是，英格蘭民族意識在18世紀被納入更加廣泛的英國人觀念中，而蘇格蘭人通過聯(lián)合進入了倫敦的金融、銀行和商業(yè)機構(gòu)，并在派兵參與開辟帝國殖民地的過程中受益。

蘇格蘭歷史學家米歇爾·弗雷(Michael Fry)去年底出版了《聯(lián)合：英格蘭、蘇格蘭和1707年條約》一書。他認為1707年的條約在結(jié)束蘇格蘭獨立的同時，保證其民族獨特性永久不變，允許其捍衛(wèi)地方法律、教育制度以及文化特色和宗教信仰，這就為其獨立埋下了伏筆。

你中有我的民族情緒

英國的重心在英格蘭，那里有5000多萬人口，占全國的84%。英格蘭的面積不到蘇格蘭兩倍，人口卻是蘇格蘭的10倍。由于經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)越，英格蘭人對蘇格蘭歷來有種嘲諷心態(tài)。舉例來說，在18世紀后期英國文壇巨擘塞繆爾·約翰遜獨立編纂的《英文字典》中，“燕麥”一詞就被注釋為“在英格蘭喂馬，在蘇格蘭養(yǎng)人”。大文豪諸如此類的挖苦和諷刺多如牛毛：“一個蘇格蘭人能看到的最高貴前程就是那條通往英格蘭的路”、“發(fā)現(xiàn)蘇格蘭比丟失英格蘭更令人哀悼”、“蘇格蘭是更糟糕的英格蘭”等等。盡管如此，這個“天生的英格蘭人”揚名后世還要感謝蘇格蘭傳記作家包斯威爾。

蘇格蘭人對英格蘭人同樣有偏見。筆者曾在蘇格蘭小鎮(zhèn)丹巴爾（1650年，克倫威爾曾在此擊潰蘇格蘭保王黨復辟力量）的一戶人家小住，女主人珍妮在英格蘭住過3年，她贊成蘇格蘭獨立，認為蘇格蘭人比盛產(chǎn)足球流氓的英格蘭民族要友善得多。她小時候申請護照時曾在國籍一欄填寫蘇格蘭，后被公務(wù)員改成英國（Britain）。珍妮的丈夫則說自己是英國人，因為他父親是北愛爾蘭人，母親在英格蘭居住。珍妮拿媒體開玩笑說，蘇格蘭人拿了奧運冠軍就是英國人，如果捅了漏子，報紙都說是蘇格蘭人。

而在被訪的英格蘭記者理查德看來，英格蘭人的民族意識雖不像蘇格蘭人那么強，但在最近幾年，或許由于酒館老板的商業(yè)炒作，越來越多的英格蘭人開始慶祝自己的民族節(jié)日，即4月23日的圣·喬治節(jié)。另外，以前揮舞白底紅十字的英格蘭旗是英格蘭極右政治派別的標志，但是現(xiàn)在英格蘭球迷都這么干。英格蘭人覺得蘇格蘭人忘恩負義，享受了那么多財政補貼還不領(lǐng)情。英格蘭人還經(jīng)常取笑蘇格蘭人的吝嗇，而蘇格蘭人可能覺得英格蘭人傲慢。放在國際舞臺上，英格蘭人和蘇格蘭人都是英國人，就像以前塞爾維亞人和克羅地亞人都是南斯拉夫人。不管以后怎么樣，英國都不會出現(xiàn)暴力。

愛丁堡大學治理學院主任戴維·麥克隆教授(David McCrone)是蘇格蘭議會專家組成員，他對比了1975年和2003年的民意調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蘇格蘭人對EEC（歐盟前身）/歐盟的懷疑態(tài)度已經(jīng)從30年前的高于英國平均水平轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀谠撍?。另外，蘇格蘭年輕人比老年人更加向往歐洲，也更傾向于民族獨立。但是，年輕人的投票率比老年人要低，因此不能指望前者把態(tài)度變成行為。麥克隆教授提出一個十分有趣的問題，蘇格蘭年輕人對歐盟的熱情會不會隨著年齡的增加轉(zhuǎn)變成懷疑態(tài)度呢？

這樣的問題并非沒有參照，同在一個家庭，珍妮的父親就反對獨立，理由是匱乏的經(jīng)濟和人力資源不允許。當年這個叼著煙斗的退休警官對我說，“你找個猴子戴上工黨的帽子參加競選都能當上議員”，言外之意是蘇格蘭議會里沒什么能干的政治家。大批蘇格蘭人才都去了英格蘭，其中不少是赫赫有名的政壇人物。現(xiàn)任英國工黨政府中，從首相布萊爾到財政大臣布朗再到內(nèi)政大臣瑞德和國防大臣布朗尼，都是蘇格蘭人。當一些人抱怨蘇格蘭人統(tǒng)治英國時，另一些蘇格蘭人卻在說他們治國不治家。這種現(xiàn)象并不矛盾，蘇格蘭經(jīng)濟相對落后，工人階級較多，一直是工黨的穩(wěn)定根據(jù)地，地方議會席位自然輕而易舉。與此同時，倫敦更具誘惑，哪個政治家不想在更寬闊的舞臺上施展抱負？

財政能否獨立是關(guān)鍵

自從1999年“權(quán)力下放”的蘇格蘭議會在愛丁堡運行以來，工黨在蘇格蘭已經(jīng)蟬聯(lián)兩任執(zhí)政黨，但在最近幾年里，工黨因伊戰(zhàn)的拖累在全國支持率大幅下降，在蘇格蘭的根據(jù)地也開始動搖。蘇格蘭議會最大反對黨SNP領(lǐng)導人薩蒙德就直截了當?shù)卣f：“蘇格蘭已經(jīng)厭倦了倫敦的統(tǒng)治，現(xiàn)在到了我們真正擁有一個掌握實權(quán)的議會的時候了?！?/p>

根據(jù)去年年底一項民調(diào)，51%的蘇格蘭人傾向于支持獨立，而他們極有可能選擇SNP。面對挑戰(zhàn)，工黨的戰(zhàn)略由猛烈抨擊轉(zhuǎn)向積極應(yīng)對。布萊爾最近說：“蘇格蘭當然可以獨立，但是代價為何？目的為何？”也就是問誰來埋單。SNP認為經(jīng)濟自給不是問題，有北海石油撐腰。過去30年，英國政府從北海石油中獲利2170億英鎊，90%的油來自蘇格蘭的大陸架；一半的石油至今尚未開采，巨大的利潤足以點燃未來的希望之火。

筆者就此采訪了蘇格蘭地方政府的工黨財政大臣湯姆·麥克白(Tom McCabe)，他說：“無論誰在威斯敏斯特（倫敦的英國議會）掌權(quán)，根本問題不會改變，即蘇格蘭的巨額財政赤字。民族主義者認為石油可以支撐經(jīng)濟，但是油價變數(shù)太大，而且資源越來越少。一旦獨立，蘇格蘭將喪失數(shù)以千計的就業(yè)機會和幾十億英鎊的公共開支。今天的蘇格蘭——歷史上相當長的時期內(nèi)也一樣——是聯(lián)合的受益者，我們接受了大量的財政資源，這是客觀分析的結(jié)果。獨立將造成幾代人的經(jīng)濟、社會和文化災(zāi)難，這不是大多數(shù)蘇格蘭人的愿望?！?/p>

數(shù)據(jù)可以支持麥克白的觀點。2004~2005年蘇格蘭的財政赤字是110億英鎊，而同期的北海石油收入是52億，就是全給了蘇格蘭也不夠。況且北海油田的產(chǎn)量在1999年達到高峰后逐年下降，因此指望石油搞獨立的風險不小。另外，蘇格蘭人均公共開支水平比英格蘭高30%，而人均GDP卻低了5%。英格蘭一直是全英經(jīng)濟的領(lǐng)跑者，因此有英格蘭補貼蘇格蘭的高福利之說。如果蘇格蘭走愛爾蘭的路子，必須壓縮福利投入。目前英國公眾開支占GDP的46%，而愛爾蘭的公共開支比英國的平均水平低11%。也就是說，獨立后老百姓的日子要受影響。SNP曾經(jīng)許諾選民，每個蘇格蘭的水池子上都會有4根管子：冷水、熱水、油和威士忌。后來“4根管子”成了笑柄，這也難怪，SNP沒有執(zhí)政經(jīng)驗。

而退一步說，即便SNP在5月的地方選舉中成為蘇格蘭議會第一大黨，當?shù)氐墓h和自民黨仍可以成立聯(lián)盟，在施政上制衡民族黨。另外，一直傾向于聯(lián)合的蘇格蘭保守黨，也是對抗獨立的中堅。更何況，蘇格蘭獨立不完全由蘇格蘭人意愿決定，蘇格蘭修憲獨立的要求，首先需要提交給倫敦西敏寺討論。有調(diào)查顯示，52%的英格蘭人不支持蘇格蘭獨立，44%的英格蘭人認為蘇格蘭5年內(nèi)不會獨立。這表明英國短期內(nèi)不可能分裂。

政治進程之外，一些文化現(xiàn)象也值得注意。近兩年，在蘇格蘭出現(xiàn)了蓋爾語復興的現(xiàn)象。本來，說這種民族語言的人還不到蘇格蘭人口總數(shù)的2%，但議會2005年卻通過立法認定其為蘇格蘭官方語言，并和英語享受同等尊敬。最近，還出現(xiàn)了只說蓋爾語的中學、蓋爾語電影、蓋爾語路標。也許，這正如前文提到的桑福德教授所認為的，目前蘇格蘭自治的理由越來越“政治化”，越來越多地以“歷史記憶”為基礎(chǔ)，相應(yīng)地，蘇格蘭歷史上獨有的語言也被提到了一個政治化的層面，承載著一個古老民族難以實現(xiàn)的獨立夢。