聯(lián)通分拆３Ｇ洗牌

郇　麗

重組和3G是一個(gè)有機(jī)的整體，國家會考慮借發(fā)放3G牌照之機(jī)考慮重組的問題，同時(shí)會考慮如何在重組的基礎(chǔ)上發(fā)3G牌照

不久前，國資委發(fā)布《2006年規(guī)劃發(fā)展工作回顧及2007年重點(diǎn)工作思路》，明確指出今年將促進(jìn)電信企業(yè)重組。

據(jù)透露，中國聯(lián)通準(zhǔn)備將一部分C網(wǎng)(CDMA網(wǎng))賣給中國電信運(yùn)營，雙方正在進(jìn)行價(jià)格談判。

聯(lián)通分拆？

據(jù)聯(lián)通內(nèi)部人士透露，目前聯(lián)通內(nèi)部的C網(wǎng)與G網(wǎng)(GSM網(wǎng)絡(luò))的市場部門已經(jīng)完全分開經(jīng)營。這樣的一個(gè)行為，讓業(yè)內(nèi)外一直眾說紛紜的電信重組方案似乎水落石出。

據(jù)悉，將“雙網(wǎng)互搏”的中國聯(lián)通拆分是重組主流方案，其中獲推薦的版本，是建議聯(lián)通把CDMA業(yè)務(wù)售予中電信后，與中國網(wǎng)通合作，以抗衡中移動(dòng)。

其實(shí)這一個(gè)方案，最大的受益者應(yīng)該是中國電信和中國網(wǎng)通。一直沒有移動(dòng)業(yè)務(wù)是兩家運(yùn)營商的切膚之痛。據(jù)透露，去年以來，網(wǎng)通的固話裝機(jī)業(yè)務(wù)增長開始下滑，甚至有的地區(qū)有的月份，拆機(jī)率要高于裝機(jī)率。而這樣的事實(shí)，在網(wǎng)通上一年度的報(bào)告中人們也看到了。業(yè)內(nèi)人士透露說，預(yù)計(jì)今年的狀況還將不如去年，因?yàn)?，越來越多的人們使用移?dòng)通訊，固話業(yè)務(wù)將逐漸被邊緣化。

據(jù)美林指出，于上月底舉行的分析員會議上，聯(lián)通已間接承認(rèn)將出售旗下CDMA網(wǎng)絡(luò)，而其他內(nèi)地政府官員所發(fā)表的言論，也意味著行業(yè)重組即將發(fā)生。美林相信，在聯(lián)通向中國電信出售其CDMA網(wǎng)絡(luò)后，網(wǎng)通與聯(lián)通很可能合并，而新公司亦將獲發(fā)WCDMA牌照。

4月3日，中國電信集團(tuán)總工程師韋樂表示，中國電信業(yè)的重組方向是形成3至4家實(shí)力基本相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)運(yùn)營商，并給出了“3+1”的競爭格局建議，即三家電信運(yùn)營商加一家廣電運(yùn)營商，暗指對聯(lián)通的必然分拆。

中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍表示，目前電信行業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢，是語音向移動(dòng)轉(zhuǎn)化，移動(dòng)電話分流了固定電話的話務(wù)量，固定電話出現(xiàn)下滑的趨勢，加上移動(dòng)電話資費(fèi)越來越低，固網(wǎng)的發(fā)展更加困難。固網(wǎng)公司普遍面臨市場增長空間狹小、收入增長乏力、經(jīng)濟(jì)效益下滑的困境。他指出，目前中國電信市場面臨嚴(yán)重的競爭格局失衡問題。中國移動(dòng)一家獨(dú)大，2006年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動(dòng)占了70%以上。

而從聯(lián)通的角度來講，CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)讓它不堪重負(fù)，表現(xiàn)為與移動(dòng)相比缺乏成本優(yōu)勢，也缺乏足夠的資本鋪墊市場。一位省級聯(lián)通的人士向記者介紹，壓力越來越大，剛剛拉過來的客戶，轉(zhuǎn)眼就可以投奔中移動(dòng)。

網(wǎng)通的一位內(nèi)部人士透露，今年一季度，中移動(dòng)的利潤高達(dá)160%。同時(shí)，記者查閱相關(guān)資料看到，國際電信業(yè)的平均利潤在10%左右，而國內(nèi)電信業(yè)的稅后平均利潤率卻高達(dá)20%。朱立軍對本刊記者說，這個(gè)利潤率無法說明問題，有的公司利潤高的驚人，有的又很低，平均沒有意義。

朱立軍一直積極地推動(dòng)著電信業(yè)的重組，作為人大代表的他在今年“兩會”期間也遞交了電信業(yè)重組的提案。在提案中，朱立軍表示，現(xiàn)有6家運(yùn)營商，實(shí)力參差不齊。中移動(dòng)實(shí)力最強(qiáng)，聯(lián)通雖然也經(jīng)營移動(dòng)業(yè)務(wù)，但是兩張網(wǎng)C網(wǎng)和G網(wǎng)都要投入和發(fā)展，經(jīng)營相對比較難。中國電信、中國網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通則都沒有移動(dòng)業(yè)務(wù)。國家不可能6家運(yùn)行商都發(fā)3G牌照，這樣會造成大幅度的重復(fù)建設(shè)。

朱立軍表示，“我認(rèn)為在發(fā)3G牌照之前，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一些調(diào)整，然后通過產(chǎn)業(yè)升級的方式，做合理的重組。我的看法跟國資委的意見一致。國資委目前監(jiān)管100多家企業(yè)，計(jì)劃到2010年經(jīng)過重組之后達(dá)到80到100家。電信業(yè)是一個(gè)大行業(yè)，必然也在重組之列?！?/p>

3G前夕 中移動(dòng)再次領(lǐng)跑

有消息稱，國家發(fā)改委核準(zhǔn)的TD-SCDMA新一輪投資計(jì)劃為267億元，其中包含237億元網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，另外30億元為TD-SCDMA手機(jī)采購。而中移動(dòng)內(nèi)部傳出的一份“中國移動(dòng)擴(kuò)大TD-SCDMA技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)方案”顯示，2007年中國移動(dòng)將在TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入超過150億元。業(yè)內(nèi)專家也透露，中國移動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)百億的TD設(shè)備招標(biāo)，兩項(xiàng)加起來，中移動(dòng)今年將會為TD投入近300億元。

中國移動(dòng)董事長兼CEO王建宙也證實(shí)，中國移動(dòng)集團(tuán)在北京等8個(gè)城市建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)10月底竣工。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)會盡快投入商業(yè)運(yùn)營，并不斷完善。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，其實(shí)這已經(jīng)是告訴大家10月前后，其3G牌照發(fā)放幾成定局。

看上去，已經(jīng)形成行業(yè)霸主的中移動(dòng)又要在3G上領(lǐng)跑。有關(guān)專家說，必須讓它先跑，因?yàn)閃CDMA和CDMA2000兩個(gè)網(wǎng)已經(jīng)在世界上有3年的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)間，而自主知識產(chǎn)權(quán)的TD是個(gè)新生事物，也很難說在終端運(yùn)用上不會出現(xiàn)問題，讓中移動(dòng)首先啟動(dòng)TD也是為了給它足夠的時(shí)間，其他運(yùn)營商還真沒有擔(dān)綱TD啟動(dòng)的能力。

德意志銀行認(rèn)為，由于中國移動(dòng)在移動(dòng)市場有壟斷地位，具有現(xiàn)存網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，而且客戶眾多形成效益，中國電信與其競爭，必須支付可觀的資本性開支，因此，即使中國電信獲得3G牌照，短期內(nèi)不會有盈利貢獻(xiàn)。

中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍坦言，對3G的期望實(shí)際就是對移動(dòng)運(yùn)營牌照的期望，3G相對于2G是一個(gè)技術(shù)升級。在他看來，重組和3G是一個(gè)有機(jī)的整體，國家會考慮借發(fā)放3G牌照之機(jī)考慮重組的問題，同時(shí)會考慮如何在重組的基礎(chǔ)上發(fā)3G牌照。

但是朱立軍并不愿意透露另外兩家牌照何時(shí)花落，國內(nèi)電信業(yè)的重組，3G牌照的發(fā)放，也是從前年盼到去年，從去年又盼到今年，現(xiàn)在已經(jīng)不知道如何去預(yù)測了。

業(yè)內(nèi)專家解釋說，運(yùn)營商寄希望于牌照資源的再分配，是寄希望于3G能帶來豐厚的回報(bào)。據(jù)信產(chǎn)部研究院報(bào)告估算，一旦我國啟動(dòng)3G，很可能會產(chǎn)生價(jià)值高達(dá)1萬億的電信設(shè)備市場、2.5萬億的電信運(yùn)營市場，以及1萬億以上的電信增值業(yè)務(wù)市場，總計(jì)約4.5萬億元。

中國電信總經(jīng)理王曉初表示，“從長遠(yuǎn)來看，3G業(yè)務(wù)的開展是不容置疑的。因此，我們就是要逐漸把資金騰出來，為這個(gè)業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。另外，如果政府允許的話，我們十分愿意通過收購移動(dòng)資產(chǎn)來促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型?！?/p>

有效的競爭格局？

中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍表示，通過重組的方式形成3家實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復(fù)建設(shè)。如果是兩家的話，則可能會出現(xiàn)雙寡頭壟斷的局面。

但是，對于聯(lián)通再分拆，并非沒有質(zhì)疑之聲。國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部研究員郭勵(lì)宏對記者表示，并不是說把國有資本分拆就能形成有效的競爭，2002年中國電信、中國網(wǎng)通南北分開，并沒有什么競爭格局，只是讓市場秩序更亂，充分的競爭一定是有民營資本的進(jìn)入。

信息產(chǎn)業(yè)部新聞處有關(guān)人員卻對記者說，怎么能天天重組，距離上次重組才幾年的時(shí)間？

看上去，除了基礎(chǔ)運(yùn)營商積極推動(dòng)重組，其他方面對重組的問題也可謂各持己見。但是，固話運(yùn)營商期望變身全業(yè)務(wù)運(yùn)營商的理由也并非不充分，電信業(yè)一家獨(dú)大的格局也引來諸多非議。

聯(lián)友通訊董事長王學(xué)宗認(rèn)為，網(wǎng)通和電信沒有移動(dòng)牌照也不見得合理，一個(gè)充分競爭的格局，應(yīng)該是3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，另有7到8家虛擬運(yùn)營商，這樣后者可以活躍整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭格局，虛擬運(yùn)營商是要服務(wù)于3家基礎(chǔ)運(yùn)營商的，自然是哪家合作得好選擇哪家。

王學(xué)宗介紹說，從全球來看，隨著3G時(shí)代的到來，虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)是個(gè)趨勢，目前在許多國家已經(jīng)出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營商，當(dāng)你正走過一家電影院或者咖啡廳的時(shí)候，你可能會收到相關(guān)的提示信息，這就是虛擬運(yùn)營商做的事情，虛擬運(yùn)營商會針對不同的客戶群制訂個(gè)性化的服務(wù)，國內(nèi)也有這個(gè)苗頭。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2G時(shí)代，中國移動(dòng)幾乎沒有競爭對手，中國聯(lián)通無法與其抗衡，它的發(fā)展并不需要依靠合作伙伴的強(qiáng)大，相反絕大多數(shù)開始無線增值業(yè)務(wù)都要依靠中國移動(dòng)，在合作伙伴的仰視中，中國移動(dòng)自然已經(jīng)成產(chǎn)業(yè)龍頭。

據(jù)悉，目前中國移動(dòng)遠(yuǎn)不滿足自己是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供商和服務(wù)支撐提供者，它的手已經(jīng)伸向服務(wù)提供和內(nèi)容提供領(lǐng)域，不僅希望在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)獲取利潤，而且依靠自己的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，排斥其他服務(wù)提供商，希望在3G也實(shí)現(xiàn)2G一家獨(dú)大的舊夢。

王學(xué)宗同樣認(rèn)為，國有資本的退出可能會是個(gè)逐漸的過程，當(dāng)國有股權(quán)逐漸變現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)多格局充分競爭，可以先鼓勵(lì)民營資本作虛擬運(yùn)營商，其他基礎(chǔ)運(yùn)營商業(yè)可參股其中。但是，如果依然清一色的國有資本分家，可能還是無法達(dá)到充分競爭。

國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿指出，“中國電信運(yùn)營商只少不多，中國電信業(yè)的重組需要新思維。就目前情況看，有幾個(gè)問題是無法回避的，市場競爭并不充分，中國的電信運(yùn)營商不是多了，而是少了。至于多少家，我認(rèn)為以能否形成有效競爭局面為衡量尺度，需要給予固網(wǎng)運(yùn)營商以移動(dòng)運(yùn)營資格?！?/p>