經(jīng)濟(jì)增長必然導(dǎo)致腐敗嗎？

韋　森

在中國明清時(shí)期，以及在19世紀(jì)的美國，均出現(xiàn)過腐敗泛濫與經(jīng)濟(jì)高速增長并存的格局。但前者導(dǎo)致了這兩個(gè)王朝的衰落，而后者則在后來逐漸遏制了政府官員腐敗。歷史證明，根治社會(huì)腐敗的良方是民主與法治

改革開放近30年，中國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長。然而，政府一些公務(wù)員腐敗、收入分配差距拉大、以及中國高速經(jīng)濟(jì)增長的勢頭能否持續(xù)，現(xiàn)已成為國內(nèi)外有識(shí)之士目前所關(guān)注的三大社會(huì)問題。今年“兩會(huì)”期間，全國網(wǎng)友通過新華網(wǎng)向溫家寶總理提了幾十萬條建言，其中，反腐倡廉問題一直位居前列。這也說明社會(huì)腐敗(尤其是政府官員腐敗)已經(jīng)成了人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

對腐敗與經(jīng)濟(jì)增長的相互關(guān)系，自20世紀(jì)80年代起，國際上就有許多研究。美國哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名學(xué)府中的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都曾通過模型分析和實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)腐敗可能與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的分析理論是：政府官員腐敗會(huì)降低政府工作效率，導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)，扼殺企業(yè)家精神，滯礙技術(shù)創(chuàng)新，從而減緩經(jīng)濟(jì)增長。

然而，社會(huì)現(xiàn)象遠(yuǎn)非如一些經(jīng)濟(jì)模型那樣簡單。某一社會(huì)在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長，往往是一個(gè)極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)綜合現(xiàn)象，又往往是在內(nèi)外條件下諸多因素交互作用的結(jié)果。因而，歷史和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際情況，常常與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們運(yùn)用某一時(shí)期一些國家的數(shù)據(jù)所做的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果并不相符。譬如，在政府官員腐敗滋生、蔓延甚至非常猖獗的同時(shí)而經(jīng)濟(jì)卻高速增長，在許多國家的歷史上均發(fā)生過。遠(yuǎn)的不說，在明朝中后期和清康乾盛世晚期，就曾發(fā)生過中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而社會(huì)腐敗卻孳生、蔓延和猖獗的情形。

明朝創(chuàng)建(1368年)初期，朱元璋推行重農(nóng)抑商的政策，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大限制。同時(shí)，朱元璋的吏治朝政，采用嚴(yán)刑酷法來懲治官員腐敗，以致史有“洪武以來，吏治澄清者百余年”之說?？墒牵搅思尉?1522～1567年)年間，皇帝慵懶，吏治日偷，腐敗孳生。之后，再到萬歷(1573～1620年)時(shí)期，皇帝基本上不理朝政，宦官專權(quán)，黨爭加劇，政府官員和整個(gè)社會(huì)日趨腐敗。然而，就在嘉靖到萬歷末年近百年的時(shí)間里，中國的市場經(jīng)濟(jì)卻繁盛地發(fā)展起來。明朝中后期的中國，不僅市場交易繁榮，社會(huì)分工細(xì)密，國際貿(mào)易發(fā)達(dá)，而且科學(xué)技術(shù)也有很大進(jìn)步。有經(jīng)濟(jì)史學(xué)家估計(jì)，這一時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)總量，曾占當(dāng)時(shí)世界的三分之一。

然而，這種政府官員腐敗和市場經(jīng)濟(jì)繁盛發(fā)展并存的格局，到萬歷末年已經(jīng)難以為繼。從萬歷到崇禎20多年的時(shí)間里，市場衰敗，秩序混亂，政府財(cái)政收支困窘，社會(huì)矛盾激化。最后，在農(nóng)民起義和滿清入關(guān)大軍的雙重打擊下，大明王朝迅速滅亡了。

1644年，滿清入關(guān)，建立了清王朝，隨后曾在中國歷史上出現(xiàn)了130多年的康乾盛世。康乾盛世期間，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，綜合國力有了很大提高，中國人口從順治年間的1億多增長到3億6千多萬，而中國的經(jīng)濟(jì)總量也提高了三倍以上。然而，在康乾盛世期間，尤其是在乾隆后期到嘉慶(1796～1820)年間，大臣和等朝廷官員開始腐敗起來，且上行下效，社會(huì)普遍腐敗。結(jié)果，在那段時(shí)間，中國社會(huì)內(nèi)部危機(jī)不斷積累，各地農(nóng)民起義此起彼伏。之后，鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭以及甲午戰(zhàn)爭，加上太平天國運(yùn)動(dòng)和捻軍起義，從根本上動(dòng)搖了晚清王朝腐朽統(tǒng)治的根基。最后，在內(nèi)憂外患的雙重打擊下，大清帝國在衰朽中退出了歷史舞臺(tái)。

與明代中后期以及康乾盛世后期的中國的情形非常相似，在19世紀(jì)，美國也曾經(jīng)歷過一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長與政府官員腐敗橫生并存的時(shí)期。譬如，19世紀(jì)70年代，曾是美國經(jīng)濟(jì)史上的高速增長時(shí)期，也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。有學(xué)者計(jì)算，這一時(shí)期美國的腐敗指數(shù)，差不多是美國20世紀(jì)30至70年代之間腐敗水平的5倍。然而，從1815年到1975年，美國經(jīng)歷了一個(gè)從腐敗事件層出不窮的高峰期，到腐敗指數(shù)減少并維持在一個(gè)低水平穩(wěn)定期的過程。20世紀(jì)70年代后，美國進(jìn)入了當(dāng)今世界腐敗指數(shù)水平最低的國家行列。

為什么近百年來美國的反腐倡廉取得了如此成效？這里面的故事很長，也很多，但簡單說來，卻只有一句話：在20世紀(jì)中美國的民主政治和法律制度的不斷完善，為遏制政府公務(wù)員的腐敗尋租，提供了強(qiáng)大且逐漸完善的制度遏制機(jī)制。

歷史，常常是現(xiàn)實(shí)之師。