英國一流大學(xué)應(yīng)對壓力

在4月13日英國大使館文化教育處舉辦的“英國一流大學(xué)如何應(yīng)對變化”專題研討會上，英國埃克塞特大學(xué)校長史帝夫·史密斯教授介紹了英國大學(xué)當(dāng)前所面臨的一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并與中國同行共同探討在挑戰(zhàn)中求生存、在變化中求發(fā)展的大學(xué)之道。

英國高等教育的現(xiàn)狀

現(xiàn)在英國高等教育的就讀生一共230萬人，其中國際學(xué)生共有318400人，占高校在讀總數(shù)的11％。英格蘭高等教育入學(xué)率達(dá)到42％，1992年這個(gè)數(shù)字只有14％，可以看到高等入學(xué)率增長是非?？斓摹?992年之前的大學(xué)基本是上世紀(jì)四、五十年代建立起來的，大部分是研究型大學(xué)，還有一些大學(xué)是在1992年之后建立起來的，現(xiàn)在也是允許頒發(fā)學(xué)位的，他們在比較緩慢的增長，現(xiàn)在還有一些高等教育的院校也在往大學(xué)方面不斷演變和發(fā)展。

英國高等教育面臨的壓力

史密斯教授認(rèn)為英國高等教育面臨著來自市場帶來的四方面壓力，一進(jìn)入市場有的大學(xué)慢慢就不行了，這也是在歷史上第一次出現(xiàn)這樣的情況。

首先是來自財(cái)政自治的壓力。眾所周知，政府的經(jīng)費(fèi)非常重要，英國的大學(xué)也必須依靠政府的經(jīng)費(fèi)，但是政府經(jīng)費(fèi)將越來越少。HEFCE是政府為高等教育提供資金的機(jī)構(gòu)，每年為研究教育提供80億英鎊。該機(jī)構(gòu)明年為埃校將提供5300萬英鎊的經(jīng)費(fèi)，不足的部分主要由學(xué)校從研究方面、簽訂的新合同、學(xué)校里的餐飲接待等方面來補(bǔ)充。

其次是更專注于研究的壓力。要獲得政府的研究經(jīng)費(fèi)，就要通過RAE（研究水平評估體系）的評估，如果達(dá)到5星級就會得到政府最高經(jīng)費(fèi)的支持，5星級意味著在國際上具有競爭實(shí)力，而4星級要比5星級少1.8倍的經(jīng)費(fèi)。政府對于研究方面的經(jīng)費(fèi)是有選擇性的，政府的經(jīng)費(fèi)有70％投入給24所大學(xué)中最好的院系， 2008年研究評估系統(tǒng)馬上就要啟動了，史密斯教授認(rèn)為2008年后壓力主要來自于研究的水平。

和大部分學(xué)生息息相關(guān)的還是來自學(xué)費(fèi)上漲的壓力。埃克塞特大學(xué)本科生的學(xué)費(fèi)已經(jīng)在2006年從原來的1100英鎊上漲到3000英鎊， 2008年后還有繼續(xù)上升的趨勢。隨著學(xué)費(fèi)的上漲，大學(xué)和學(xué)生之間的性質(zhì)發(fā)生了變化，學(xué)生將更加關(guān)注學(xué)校的聲譽(yù)、設(shè)施以及就業(yè)的前景，為此學(xué)校面臨著學(xué)生更加挑剔所造成的壓力?，F(xiàn)在由于整個(gè)經(jīng)費(fèi)包括學(xué)費(fèi)發(fā)生變化，理所應(yīng)當(dāng)為貧窮的學(xué)生提供一些幫助，這種幫助也成為一種政治性問題。史密斯教授希望來自各個(gè)階層的學(xué)生都能夠有機(jī)會獲得高等教育，這種幫助也能夠吸引到最為聰明的學(xué)生。這樣一來，面臨的問題就是如何進(jìn)行平衡，一方面學(xué)生獲得A，同時(shí)也不影響他們進(jìn)入好學(xué)校學(xué)習(xí)，否則這些學(xué)生只能進(jìn)入差強(qiáng)人意的學(xué)校就讀，也是一種資源的浪費(fèi)。

最后就是來自國際教育市場競爭的壓力。對手主要是美國、歐洲，以及澳大利亞、日本和新西蘭國際競爭的壓力。學(xué)校不僅要吸收最好的學(xué)生，還要吸收最好的教職員工。這四種變化也影響著英國大學(xué)分組的趨勢，各組中的大學(xué)都有不同的發(fā)展趨勢，對于關(guān)注研究型的大學(xué)和幫助貧窮學(xué)生的大學(xué)來說，他們的發(fā)展方向不一樣，這就出現(xiàn)了各不相同的情況。有的大學(xué)注重研究，還有的學(xué)校非常注重教學(xué)，吸引更多的學(xué)生進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。調(diào)查表明，學(xué)生滿意程度最高的大學(xué)實(shí)際上是那些更加關(guān)注于研究型的大學(xué)。

如何應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)

首先，從學(xué)校的客觀方面考慮，更為集中的撥款投資是非常必要的。2004年?？巳卮髮W(xué)決定停止一些教學(xué)和研究項(xiàng)目，因?yàn)樵谶@些方面不具有國際競爭力，伴隨著學(xué)費(fèi)的提高，學(xué)生對于學(xué)校越來越挑剔。對大學(xué)建設(shè)方面的投入也有所側(cè)重，去年夏天在12周之內(nèi)?？巳卮髮W(xué)投入大約800萬英鎊，主要是修復(fù)改裝學(xué)校設(shè)施，目前學(xué)校計(jì)劃在未來5年中投入2.5億英鎊進(jìn)行學(xué)校校園建設(shè)和發(fā)展。

在研究方面學(xué)校應(yīng)致力于提高研究質(zhì)量，這就需要不斷增加在研究方面的投入。2006年埃克塞特大學(xué)在研究方面投入了很大資金，相當(dāng)于4.5億人民幣，這些研究經(jīng)費(fèi)一方面來自中央政府HEFCE項(xiàng)目，還有一部分來自研究理事會。史密斯教授希望在未來幾年中，英國學(xué)生和國際學(xué)生來源能夠更加多樣化，同時(shí)可以盡可能多地幫助貧困生繼續(xù)他們的學(xué)業(yè)。

隨著學(xué)生來源的多樣化，進(jìn)一步提高學(xué)生就業(yè)能力也提到日程上來了。隨著學(xué)生學(xué)費(fèi)的增長，他們最關(guān)心的就是將來畢業(yè)后的就業(yè)情況，?？巳卮髮W(xué)在過去兩年中學(xué)生就業(yè)比例增長了6％，學(xué)校計(jì)劃還要再投資相當(dāng)于1300萬人民幣用于為學(xué)生開創(chuàng)更多的就業(yè)機(jī)會的戰(zhàn)略，學(xué)校希望有70％的畢業(yè)生在畢業(yè)6個(gè)月之內(nèi)找到工作。

一些已經(jīng)開始實(shí)施的戰(zhàn)略確實(shí)取得了有效成果，2007年?？巳卮髮W(xué)學(xué)生的入學(xué)率已經(jīng)上漲了24％，而全國的增長率只有6.4％。史密斯教授重申，盡管學(xué)費(fèi)上升，但是學(xué)生仍然非常重視大學(xué)教育，也非常關(guān)注大學(xué)市場。

當(dāng)然，考量一個(gè)大學(xué)最重要的硬指標(biāo)就是學(xué)術(shù)評估，評估的標(biāo)準(zhǔn)從2001年以來有了很大提高。所以學(xué)校對教職人員也進(jìn)行了調(diào)整，過去57％的員工達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有90％的員工都可以達(dá)到了。大學(xué)的產(chǎn)出已經(jīng)從2002年的8500萬英鎊增長到1.48億英鎊。2002年以來學(xué)生的人數(shù)也有了很大增長，從12000增長到14000。學(xué)校還建立了新的醫(yī)學(xué)院，建立了英國第二所牙醫(yī)方面的院校，同時(shí)在距學(xué)校100英里處建立了另外一所學(xué)院，當(dāng)時(shí)投入的資金相當(dāng)于15億人民幣，這些錢主要是歐盟資助的。

未來的發(fā)展方向

史密斯教授認(rèn)為，未來的高等教育體系會朝著兩個(gè)方向發(fā)展，未來5年中會根本改變英國高等教育市場。首先政府可能會在2008年或2009年審批學(xué)費(fèi)的情況，爭論的話題是究竟會不會提高3000英鎊學(xué)費(fèi)的份額。他認(rèn)為現(xiàn)在這些錢是不夠教育一個(gè)學(xué)生所需要的成本的，要想創(chuàng)建一個(gè)真正的市場，學(xué)費(fèi)應(yīng)該是6000－8000英鎊。在英國高等教育學(xué)費(fèi)上漲，就意味著高等教育體系發(fā)生了變化，不同學(xué)校根據(jù)自己品牌的實(shí)力要求學(xué)生交不同數(shù)目的學(xué)費(fèi)，無論怎樣，在這種情況下學(xué)生會更加挑剔，因?yàn)樗麄兛粗氐氖遣煌拇髮W(xué)能夠給他們帶來什么。

還有，更專注于研究型的院校會發(fā)生變化，將來英國會有20－25所大學(xué)成為更加關(guān)注研究的院校，會有更多資金給予這些院校最好的專業(yè)，這就是5年之后會緩慢發(fā)展的一個(gè)情況?？偠灾瑏碜允袌龅膲毫蛯W(xué)費(fèi)的增長，以及側(cè)重于建立更多的研究型的大學(xué)所帶來的結(jié)果，會使高等院校體系和市場更具活力。

盡管中英兩國高等教育所面臨的環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀不盡相同，但兩國的高校同樣是處在一個(gè)富于變化和挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。如何從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)使高校采取相應(yīng)措施，來應(yīng)對諸如政府撥款、高校擴(kuò)招及收費(fèi)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整所帶來的人才市場需求變化以及日益嚴(yán)峻的國際競爭等來自不同層面的挑戰(zhàn)，對于中英兩國院校都具有深遠(yuǎn)的意義。