山西：水！水！水！

山西之長(zhǎng)在煤，山西之短在水。

在全球水資源總量的排序中，中國(guó)位列第6，但中國(guó)的人均水資源量?jī)H為世界的1/4，排名第121位。而在煤炭大省山西，人均水資源量為381立方米，僅為全國(guó)人均水平的17%，遠(yuǎn)低于人均500立方米的國(guó)際極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。

如何應(yīng)對(duì)缺水問題，是山西決策層當(dāng)下迫切需要解決的問題之一。

現(xiàn)在，一場(chǎng)為山西“解渴”的興水戰(zhàn)略正在悄然進(jìn)行。

2006年4月份以來，山西省水利廳對(duì)全省水資源情況進(jìn)行了全面調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，地下水的嚴(yán)重超采已經(jīng)影響到了山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而山西煤炭的大規(guī)模、高強(qiáng)度開采對(duì)水資源更是有著毀滅性的破壞。

今年3月27日，山西省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)實(shí)施興水戰(zhàn)略的決定》；3月29日，山西全面啟動(dòng)興水戰(zhàn)略。

山西缺水，根本原因何在？缺水之痛、之危，究竟有多嚴(yán)重？

煤碳大省山西遭遇缺水困局

1877年（清光緒三年），山西全境遭遇特大干旱，赤地千里，餓殍載途，親人相食，白骨盈野。山西全省人口從1643萬減少為1074萬人，死亡500多萬人，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?/3以上，太原府災(zāi)前人口100萬，災(zāi)后僅余5萬，這次大旱給山西人民帶來極其深重的災(zāi)難，史稱“丁戊奇荒”。

2006年發(fā)生在重慶和四川東部的百年大旱，又一次給我們敲響了警鐘。人們深刻反思，如果這次百年大旱發(fā)生在山西將會(huì)怎樣？我們能保證全省3350萬人民正常生活的基本需水要求嗎？

調(diào)查分析的結(jié)果令人震驚，讓我們感到寢食不安，我們的現(xiàn)狀不具備抵御大干旱的能力，由于采煤和地下水超采的影響，我們的抗旱能力正在一天天削弱，危機(jī)正在一步步逼近……

——摘自山西省水利廳編撰的《山西省特大旱年及采煤影響區(qū)應(yīng)急水源規(guī)劃》

既吃子孫飯又?jǐn)嘧訉O路——六成用水量來自超采地下水

“重慶2006年大旱，掘井5至10米即見水，而山西許多地方要打800至1000米才能見水?！鄙轿魇∥Ｎ?、副省長(zhǎng)梁濱在山西省人大財(cái)經(jīng)委專題審議水利部門預(yù)算草案會(huì)議中如是表述。

20世紀(jì)70年代以來，為滿足能源基地建設(shè)對(duì)用水的需求，山西省地下水開采量開始逐年增加。1971年，山西全省地下水用水量?jī)H為11億立方米，時(shí)至今日，山西省地下水的年用水量已攀升到40億立方米，占全省總用水量的61.5%。受取水工程和用水成本低廉等因素影響，許多地區(qū)、企業(yè)一直通過嚴(yán)重超采地下水來維持發(fā)展。

山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“目前山西全省地下水年抽取量中有7億立方米為超采量，累計(jì)超采109億立方米，地下水位也在以年平均2—3米的速度下降。由于開采量遠(yuǎn)大于補(bǔ)給量，全省已形成21處比較大的超采區(qū)?！?/p>

“許多市、縣地下水位近十年來急劇大幅下降，20世紀(jì)80年代以來，全省水位下降了40—300米，運(yùn)城、臨汾等地打井的深度到了7、8百米，有的甚至到了1000多米，全省19個(gè)巖溶大泉已有3個(gè)完全斷流。在此情況下，如果發(fā)生大旱，臨時(shí)打井救急根本無望?！迸塑姺鍙d長(zhǎng)對(duì)此憂心忡忡。

有關(guān)專家介紹，由于地下水總量嚴(yán)重透支，山西省可用于抗旱和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略后備水資源日趨衰竭，如果繼續(xù)發(fā)展下去，當(dāng)遇到類似于2006年重慶大旱的緊急情況，就會(huì)新舊問題一起暴露，勢(shì)必要給山西人民帶來極大的災(zāi)難。

與此對(duì)應(yīng)的是，山西省平均每年86.77億立方米的地表水中，由于水源控制性工程建設(shè)的滯后，每年約有73.2億立方米的“肥水”流到了“外人田”，山西省也因而成為北方地區(qū)地表水利用率最低的省份。

據(jù)山西省水利廳提供的資料顯示，建國(guó)以來，山西省共建成水庫(kù)730座，總庫(kù)容45億立方米，數(shù)量與庫(kù)容均未超過全國(guó)的1%，相當(dāng)于周邊省份的10%—50%。

實(shí)際上，山西省正常年份水庫(kù)調(diào)蓄水量只有5億立方米，不到河川徑流量的1/10，調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。近30年來山西省僅動(dòng)工建設(shè)了張峰、橫泉等3個(gè)水庫(kù)，至今還尚未投入使用。

山西省社科院能源研究所所長(zhǎng)王宏英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“山西省地下水開采程度高達(dá)77.42%，地下水在總供水量中的比重比全國(guó)平均水平高出近40個(gè)百分點(diǎn)，但是，全省北起大同，南到運(yùn)城已形成多個(gè)大小、深度不同的地下水降落漏斗，其中以太原和運(yùn)城兩市最為嚴(yán)重?！?/p>

今年3月底，山西省省長(zhǎng)于幼軍在“全省實(shí)施興水戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)”上一針見血地指出：“這種以取用地下水為主，特別是嚴(yán)重超采地下水的供水結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了水資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是一種‘吃子孫飯、斷子孫路’不可持續(xù)的水資源利用模式，長(zhǎng)此以往，會(huì)給社會(huì)和生態(tài)帶來災(zāi)難性后果?！?/p>

挖了一山煤 流走一條河——煤炭業(yè)加劇水資源匱乏

在山西省孝義市如來村，每天上午，附近水峪煤礦的送水車都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在村前的公路上，送水的汽車每天來回四趟，將20多噸水運(yùn)到如來村的泵站，水在泵站加壓后再送進(jìn)村民的家中。

如來村村民劉豐強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“村里原來有一口幾米深的水井供全村人使用，正常年景里，這口水井完全可以滿足全村人畜的正常吃水需要。但是隨著周邊煤礦多年來的大規(guī)模采煤，原來水井的水位在逐年下降，后來就完全枯竭了?，F(xiàn)在水峪煤礦送的水根本不夠用，我們不得不到附近的村里買水喝。”

為了保障全村村民的生活用水，如來村曾請(qǐng)過打井隊(duì)，但是水井鉆了400多米深，水未見一滴，鉆頭卻掉了進(jìn)去。

劉豐強(qiáng)說：“第二批打井隊(duì)又開始在村里勘察選址，準(zhǔn)備重新打井，但什么時(shí)間能夠見水誰也不敢保證。”

諸如此類的事情在山西并不鮮見，因采煤造成飲水困難的人群越來越多。

僅山西省孝義一個(gè)縣級(jí)市，受采煤影響的就有205個(gè)村，13.53萬人口，目前還有62個(gè)村的3.83萬人等待解決缺水問題，有47個(gè)村3.99萬人因采煤造成水源污染飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，已經(jīng)解決的村莊又有19處解困水源工程因采煤漏水報(bào)廢。

據(jù)了解，山西省22座城市中的14座、91個(gè)縣城中的42個(gè)，還有8503個(gè)村莊、496萬農(nóng)村人口都不同程度的受到采煤造成的缺水影響。

幾個(gè)月前，國(guó)家環(huán)?？偩帧吧轿鹘ㄔO(shè)新能源基地”調(diào)研組的專家、學(xué)者曾深入山西陽(yáng)煤集團(tuán)、山西西山煤電集團(tuán)等老煤礦基地實(shí)地調(diào)查。由于煤炭開采造成的環(huán)境污染、飲用水枯竭、地表沉陷后房屋倒塌等問題已嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳?。?yáng)泉市郊區(qū)李家山村的30多戶村民因此而整村搬遷，成為生態(tài)難民。國(guó)家環(huán)?？偩终{(diào)研組的專家心情非常沉痛。

據(jù)有關(guān)專家介紹，煤和水共存于一個(gè)地質(zhì)體，煤礦的開采排水打破了地下水原有的自然平衡，形成以礦井為中心的降落漏斗，改變了原有的補(bǔ)、排條件，使地下水向礦坑匯流，原有的含水層變?yōu)橥杆畬?，地下水位直線下降。

“山西煤炭的大規(guī)模、高強(qiáng)度開采對(duì)水資源有著毀滅性的破壞。”山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英直言不諱：“現(xiàn)在山西每年煤炭的產(chǎn)量都超過了6億噸，相當(dāng)于我們?cè)谡麄€(gè)70年代的開采量，到‘十一五’末山西省提出一個(gè)總量控制到7億噸的目標(biāo)，但現(xiàn)在從能源消費(fèi)角度來看，我們已接近了7億噸。”

山西省環(huán)保局副局長(zhǎng)李廣信為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)算了筆帳：“根據(jù)測(cè)算，全省每開采1噸煤，要影響、破壞、漏失2.48立方米的水資源，按照現(xiàn)狀開采量6億噸計(jì)算，每年就有約15億立方米的水資源浪費(fèi)掉了，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于山西省地下水資源量的1/5，這對(duì)于嚴(yán)重缺水的山西來說，猶如雪上加霜?！?/p>

山西省是國(guó)家重要的能源基地，為了保障國(guó)家對(duì)能源的需要，今年4月1日正式開始征收的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金”對(duì)于身處困境的山西水資源來說，無異于陰霾中投下的一縷曙光。

“征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中，有50%將用于環(huán)境治理，如果按照每年征收140個(gè)億來計(jì)算，則用于環(huán)保方面就有70個(gè)億，用于采煤地區(qū)水資源恢復(fù)與水污染治理方面將占到很大比重。有了這筆錢，山西‘挖了一山煤、流了一河水、冒了一股煙、留了一堆灰’的現(xiàn)狀將會(huì)有實(shí)質(zhì)性改觀?！?/p>

黃河水“無利可圖”地下水“成本低廉”——不合理的水價(jià)機(jī)制令“引黃工程”難圓初衷

“由于太原市自備水井關(guān)閉不理想，太原市的水需求量一直難以提升上去。近年來，引黃工程南干線每年向太原輸水1億立方米，而太原市的實(shí)際用量?jī)H為8000萬立方米，剩余的2000萬立方米全部在汾河水庫(kù)里面存著。”山西省引黃管理局新聞中心主任鞠克光面對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)頗多無奈。

據(jù)山西引黃管理局介紹，“引黃工程”的南干線主要是為了解決太原市的用水問題，設(shè)計(jì)年輸水能力是6.4億立方米，黃河水利委員會(huì)在第一階段批準(zhǔn)的取水指標(biāo)是3.2億立方米，實(shí)際上現(xiàn)在南干線從黃河提取的水量遠(yuǎn)低于這一數(shù)字。目前，太原市每天的用水量大約是60多萬噸，這當(dāng)中只有20萬噸左右的黃河水，另外的40萬噸仍然是地下水。

一邊是“有水無市”，一邊卻在超采地下水，為何會(huì)形成黃河水被阻太原城下的尷尬局面？

“主要是利益的問題。”鞠克光主任一語點(diǎn)破：“黃河水價(jià)看起來偏高，其實(shí)我們是在賠錢供水?！?/p>

鞠克光主任介紹，山西引黃管理局以每立方米2.28元的價(jià)格賣給山西黃河供水公司，黃河供水公司經(jīng)呼延水廠處理后賣給太原市自來水公司，太原市自來水公司通過城市管網(wǎng)以每立方米2.5元的價(jià)格賣給太原市的最終用戶。自來水公司供黃河水無利可圖，同樣的水價(jià)，自來水公司直接抽取地下水的成本就低了很多，所以便出現(xiàn)了大量地下水摻和少量黃河水的供水格局。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，早在80年代初，時(shí)任水利部長(zhǎng)錢正英就呼吁說，如果山西不實(shí)施“引黃工程”，不給太原供水而只依賴地下水，太原有可能面臨搬遷的危險(xiǎn)。為從根本上解決山西水資源嚴(yán)重缺乏問題，1993年，山西萬家寨“引黃入晉”工程正式開始實(shí)施。

按照工程設(shè)計(jì)方案，這項(xiàng)大型的跨流域調(diào)水工程全部建成后，年設(shè)計(jì)“引黃”水量將達(dá)到12億立方米。經(jīng)過歷時(shí)10年的艱苦努力，耗費(fèi)100多億巨資，工程在2003年10月終于建成通水。

山西省引黃管理局新聞中心主任鞠克光主任告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“這一工程雖然從2003年10月投入運(yùn)行之時(shí)起，就已具備向太原市引水3.2億立方米的能力，但實(shí)際上每年提水不足1億立方米，供給太原市的僅有8000萬立方米。所以置換太原地下水超采，解決太原供水緊缺的‘引黃初衷’成了一句空話?！?/p>

事實(shí)上，對(duì)于“引黃工程”被大量閑置，黃河水“有水無市”的現(xiàn)狀，山西省委、省政府已給予了高度重視。

山西省委書記張寶順在“實(shí)施興水戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)”上表示：“要繼續(xù)推進(jìn)引黃工程建設(shè)，抓緊上馬北干線，努力增加向太原的供水量，拓寬用水范圍，攤薄黃河水的成本，讓居民和企業(yè)用得上、用的起，有效減少地下水開采，讓黃河水更好地造福三晉人民?！?/p>

鞠克光主任對(duì)于黃河水的前景表示樂觀：“省委、省政府從全局的角度來看待山西水資源的現(xiàn)狀，在政府加大關(guān)閉地下水井的同時(shí)，我們計(jì)劃擴(kuò)大黃河水的供水范圍，像晉中市等地。相信黃河水走出困境只是時(shí)間問題?！?/p>

總書記總理作指示 山西全省總動(dòng)員——“興水戰(zhàn)略”強(qiáng)力啟動(dòng)

多年來，山西水資源短缺的現(xiàn)狀不僅令山西省地方官員寢食難安，同樣牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。

2005年7月，胡錦濤總書記在山西省視察時(shí)提出：“要堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則，促進(jìn)資源的合理開發(fā)，節(jié)約使用，高效利用和有效保護(hù)。”

2006年３月，溫家寶總理在山西省視察時(shí)提出：“山西最大的制約在水，要認(rèn)真研究解決水資源短缺的治本之策，把水利建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的地位?！?/p>

胡錦濤總書記和溫家寶總理的指示，切中了山西的要害。

“2006年3月19日，溫家寶總理離開山西后，省委書記、省長(zhǎng)把我叫過去，說總理出了題，省委、省政府會(huì)有一個(gè)大的舉動(dòng)，要制定破解山西水資源短缺的治本之策，水利廳要做好前期的基礎(chǔ)工作。”山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰仍清楚記得當(dāng)時(shí)的情景。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)了解到，按照山西省委、省政府的指示，從2006年４月份開始，山西省水利廳偕同全省100多個(gè)縣參與了這次山西水利史上規(guī)模最大的調(diào)研活動(dòng)，參與人數(shù)共計(jì)15000人左右。

在隨后的2006年7月，山西省委書記張寶順專門到長(zhǎng)治市與晉城市對(duì)漳澤水庫(kù)、張峰水庫(kù)以及兩地的人畜飲水問題進(jìn)行考察，并聽取了水利廳對(duì)流域分區(qū)規(guī)劃的工作匯報(bào)。

兩個(gè)月之后，以山西省省長(zhǎng)于幼軍為組長(zhǎng)的“山西水問題調(diào)研組”正式成立。2006年9至12月份，調(diào)研組從南到北足跡踏遍11個(gè)地市，30個(gè)縣，57項(xiàng)工程，7個(gè)大型水庫(kù)，中間開了15場(chǎng)座談會(huì)，聽取了水利專家、用水戶以及社會(huì)方方面面的意見，切實(shí)感受和體會(huì)到了山西水資源問題的尖銳性和嚴(yán)重性。

“通過這次調(diào)研，山西水問題的嚴(yán)峻性與緊迫性被領(lǐng)導(dǎo)看在了眼里，從省委、省政府到社會(huì)各界都有了廣泛的共識(shí)，治水思路也明朗起來。” 山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰介紹說。

今年3月29日，山西省隆重召開了“興水戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)上，于幼軍省長(zhǎng)宣讀了長(zhǎng)達(dá)30多頁(yè)的“興水戰(zhàn)略”實(shí)施方案。

自此，破解山西水資源短缺的治本之策終于出臺(tái)。

促進(jìn)“關(guān)井壓采”“引黃濟(jì)晉” 實(shí)施“差別水價(jià)”“階梯水價(jià)”——解決水困從“價(jià)格約束”入手

除了興水戰(zhàn)略外，山西省還從水價(jià)的定價(jià)機(jī)制入手來解決水資源短缺的問題。

“要讓超采地下水的人意識(shí)到他們采的是子孫后代的血?！痹?月29日召開的“山西省物價(jià)局推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行‘差別水價(jià)’和‘階梯式水價(jià)’政策”聽證會(huì)上，山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍語出驚人。

這場(chǎng)被李福龍局長(zhǎng)稱之為“可以載入史冊(cè)”的聽證會(huì)，當(dāng)日共有70多名代表到會(huì)，其中包括面向社會(huì)公開征集的30名消費(fèi)者代表。

“這次‘水價(jià)改革’提得很好，水價(jià)不改，山西節(jié)水只是一句空話?！币晃幌M(fèi)者代表告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)。

實(shí)事上，早在1982年，山西省就率先在全國(guó)開始征收水資源費(fèi)，雖經(jīng)歷了水資源費(fèi)從無到有，征收標(biāo)準(zhǔn)從低到高，征收手段從弱到強(qiáng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，但在二十多年的漸進(jìn)過程中仍落后于其它省份。

據(jù)悉，1982年山西省政府制定的“水資源管理辦法中”水資源費(fèi)最初是按照0.08元／立方米的標(biāo)準(zhǔn)征收的，一直到2004年6月，水資源費(fèi)才提高到現(xiàn)在的0.50元／立方米?！八畠r(jià)改革”之后山西將執(zhí)行地下水1.00元／立方米的標(biāo)準(zhǔn)，超采區(qū)另外加收20％，即1.2元／立方米，采取分步到位的辦法，擬用３至５年的時(shí)間將水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至合理水平。

由于山西省現(xiàn)行水資源征收范圍不符合《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院2006年4月15日實(shí)施的《取水許可和水資源征收管理?xiàng)l例》，加之水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收率偏低，部分地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾水資源費(fèi)的收取，種種不利因素導(dǎo)致山西多數(shù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與居民用戶對(duì)水資源，缺乏憂患意識(shí)。

山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)用水的調(diào)節(jié)作用，通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源征收范圍，對(duì)限制過度使用地下水，保護(hù)水資源，促進(jìn)‘關(guān)井壓采’，特別是對(duì)提高‘引黃工程’的供水量將起到非常重要的作用。”

他還介紹說，城市公共供水、水利工程供水及城市市政等公共設(shè)施用水也將全部開征水資源費(fèi)。特別是要逐步對(duì)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水源水費(fèi)要實(shí)行高于當(dāng)?shù)爻鞘泄补┧畠r(jià)格，以此遏制地下水超采。

聽證會(huì)后，山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍表示：“這次的實(shí)施意見具有極強(qiáng)的操作性，一方面體現(xiàn)了向三農(nóng)，向低收入人群傾斜；另一方面專門針對(duì)高檔洗浴、洗車等特殊行業(yè)下‘猛藥’，如太原市將在現(xiàn)行水價(jià)每立方米14元的基礎(chǔ)上上調(diào)到50元以上。”

李福龍局長(zhǎng)希望藉此水價(jià)改革的良機(jī)，加快公民節(jié)水行為由“價(jià)格約束型”的被動(dòng)節(jié)水向“珍惜資源型”的主動(dòng)節(jié)水方向轉(zhuǎn)變。

“六大工程”根治山西水困

——專訪山西省省長(zhǎng)于幼軍

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 韓文

“水資源嚴(yán)重匱乏，是山西發(fā)展的‘軟肋’和‘短板’，不僅已經(jīng)制約現(xiàn)階段山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響人民生活質(zhì)量，而且如果不采取有效措施改變，還會(huì)禍及子孫后代。”3月29日，在山西省召開的“實(shí)施興水戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)”上，山西省省長(zhǎng)于幼軍向在座的全省各級(jí)、各部門官員道出了山西水資源所面臨的嚴(yán)峻性。

對(duì)于如何將山西的“水文章”做活，山西省省長(zhǎng)于幼軍近日接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)的專訪。

六大工程中有三項(xiàng)與“三農(nóng)”有關(guān)

“當(dāng)前，全力推進(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)工程建設(shè)是山西興水戰(zhàn)略的‘重頭戲’和‘硬任務(wù)’?！庇谟总娛￠L(zhǎng)說，“推進(jìn)以攔蓄水工程建設(shè)為核心，以開發(fā)利用地表水為重點(diǎn)的應(yīng)急水源工程建設(shè)，是較快增加山西供水能力，遏止地下水嚴(yán)重超采，緩解水資源供需矛盾最根本、最有效的重大戰(zhàn)略舉措，是全面增強(qiáng)山西抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的治本之策?！?/p>

據(jù)悉，山西省在三至五年內(nèi)要基本建成35個(gè)大中型水庫(kù)和重大引水工程，加上在建的張峰水庫(kù)和橫泉水庫(kù)，全省每年可增加地表水供給能力10至15億立方米，加上地下水引黃水，可以基本滿足全省預(yù)計(jì)75億立方米的年用水量需求，并推動(dòng)用水結(jié)構(gòu)合理化。

除了全力推進(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)之外，山西興水戰(zhàn)略還有六大重點(diǎn)工程，即：全力推進(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)工程、大力推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程、大力實(shí)施水土保持淤地壩工程、大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水工程、大力推進(jìn)地下水及水源地保護(hù)工程，在這六大工程中，其中有三項(xiàng)是重點(diǎn)解決“三農(nóng)”難題的。

于幼軍省長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵就在于解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，山西實(shí)施‘興水戰(zhàn)略’同樣要向‘三農(nóng)’傾斜。六大工程里其中兩項(xiàng)是幫助農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)民增收的，還有一項(xiàng)是關(guān)系到農(nóng)民身體健康的大工程。”

“現(xiàn)在山西的許多農(nóng)村仍停留在‘靠天吃飯’的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，農(nóng)民的日子很苦。要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民種地收入，最有效的措施就是改善農(nóng)田水利灌溉設(shè)施?！庇谟总娛￠L(zhǎng)列了一串?dāng)?shù)字：“一畝水澆地的收益是旱地的幾倍，甚至十幾倍。我們?cè)凇晃濉⑷∞r(nóng)民人均水澆地在現(xiàn)有0.42畝的基礎(chǔ)上提高到1畝。同時(shí)針對(duì)治黃各縣水土流失嚴(yán)重的不利因素，轉(zhuǎn)化為契機(jī)，在全省興建淤地壩工程，新造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)溝壩地，不僅使排入黃河的泥沙每年減少1.5億噸，還可補(bǔ)充地下水2億立方米，最重要的是沿黃各縣的農(nóng)民可以從中受益?！?/p>

“高耗水項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源綜合評(píng)價(jià)”

近年來，由于盆地結(jié)構(gòu)比較特殊，長(zhǎng)時(shí)間積淀形成的高氟水，導(dǎo)致了山西因引用含氟水而致病的人數(shù)急劇攀升。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，山西部分地區(qū)水中氟的含量比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出幾倍甚至幾十倍。為此，山西省在2006年已啟動(dòng)了飲水安全工程，并投入4億多元進(jìn)行改水。

“今后4年是農(nóng)村飲水安全工作的攻堅(jiān)階段，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過3到5年努力，使全省農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)村村通自來水，讓全省農(nóng)民都喝上干凈的水?！庇谟总娛￠L(zhǎng)對(duì)此信心十足。

對(duì)于山西省有許多新上電力、煤化工等項(xiàng)目都因缺水而難以獲得國(guó)家批準(zhǔn)，一度擱淺之事，于幼軍省長(zhǎng)表示：“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已飽受缺水之苦，因此今后凡是新上高耗水的工業(yè)項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要進(jìn)行水資源綜合評(píng)價(jià)，我們要拿出壯士斷腕的豪氣，一定要認(rèn)真搞好地下水和水源地保護(hù)工程，遏制全省水污染和地下水超采日趨嚴(yán)重的局面。”

在采訪即將結(jié)束時(shí)，于幼軍省長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》(國(guó)內(nèi)郵發(fā)代號(hào)2-977)：“山西實(shí)施興水戰(zhàn)略在六大工程中共需投入200多億元，如此龐大的投資，僅靠各級(jí)財(cái)政投入，無論怎樣努力都是杯水車薪、無濟(jì)于事。因此，必須轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的水利建設(shè)依靠政府投資的固有思路和模式，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，以改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，積極探索政府規(guī)劃指導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作籌資的新模式?！?/p>