舉報者緣何與貪官先后“落馬”

孫文祥

2006年2月，李長嶺被逮捕，上蔡縣公安局的《起訴意見書》中稱李長嶺等5人涉嫌“非法經(jīng)營罪”、“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”

2006年12月中旬，原上蔡縣委書記楊松泉受賄的舉報者李長嶺等5人被上蔡縣檢察院提起公訴。

河南省上蔡縣是國家級貧困縣。2006年8月，原縣委書記楊松泉被批捕的消息傳出。檢方證實，楊松泉所涉問題主要集中于在任職上蔡的五年間“買官賣官收受賄賂”、“瀆職”和“濫用職權(quán)”。

“駐馬店檢方已查實楊松泉貪污受賄1300萬余元，主要是受賄方面?！鄙喜炭h法院系統(tǒng)的知情人士向本刊記者透露。目前，楊松泉仍關(guān)押在開封市看守所，楊的情婦劉玲作為其貪污受賄案的共犯，被上蔡檢察院提起公訴，涉案金額59萬元。2006年12月18日，上蔡縣法院開庭審理此案，但沒有當(dāng)庭判決。

據(jù)本刊記者了解，劉玲是駐馬店市人，30多歲，案發(fā)前常住駐馬店，是楊的4位情婦中第一個被追究刑事責(zé)任的。楊松泉在上蔡主政五年，“落馬”的導(dǎo)火索是“金土地出租車事件”。

李長嶺是鄭州市金土地出租汽車有限公司(下稱金土地公司)總經(jīng)理，2005年初，他在上蔡縣創(chuàng)辦金土地上蔡縣分公司(下稱上蔡分公司)?！笆虑榈钠鹨蚴巧喜谭止境闪⒑?，楊松泉因索賄不成而開始報復(fù)?！崩铋L嶺的妻子王鳳娟對《瞭望東方周刊》記者說。

2006年2月，李長嶺被逮捕，上蔡縣公安局的《起訴意見書》中稱李長嶺等5人(均為金土地公司成員)涉嫌“非法經(jīng)營罪”、“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”。

“此案件正在偵查審理過程中，沒有更多的情況可以披露，李長嶺等人有沒有罪，法院判決說了算?！鄙喜炭h宣傳部負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》記者。

與楊松泉的恩怨情仇

“金土地公司進(jìn)入上蔡也是當(dāng)時上蔡縣招商引資任務(wù)的一部分?！鄙喜倘粟w剛告訴本刊記者。趙剛的哥哥趙錦龍也因涉嫌“非法經(jīng)營罪”、“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪”被逮捕。

趙錦龍是上蔡縣城東關(guān)居委會三組組長，城東關(guān)居委會三組的土地因城市擴(kuò)建全部被征用，該組1700多人成了城里人，但因無地可耕，多數(shù)人處于失業(yè)中。身為組長的趙錦龍根據(jù)上蔡縣委縣政府2004年招商引資文件，四處奔走引資招商。

2005年初經(jīng)人介紹，趙錦龍認(rèn)識了金土地公司總經(jīng)理李長嶺，幾經(jīng)協(xié)商，雙方?jīng)Q定創(chuàng)辦金土地上蔡縣分公司。城東關(guān)居委會三組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上蔡縣各職能部門關(guān)系，幫助辦理有關(guān)證照，提供經(jīng)營和辦公場所。

2005年2月份，金土地公司與上蔡縣建設(shè)局簽訂了一份合同，獲得在上蔡20年的獨家經(jīng)營權(quán)。在合同簽訂當(dāng)天，金土地公司就從縣建設(shè)局拿到了客運(yùn)出租汽車經(jīng)營許可證，隨后，該公司又辦理了營業(yè)執(zhí)照等其他手續(xù)。

此后，金土地上蔡分公司出資600多萬元，首批購置100輛夏利牌三廂轎車，以租賃的方式發(fā)給了持有駕駛證的下崗工人、待業(yè)人員、失地農(nóng)民、艾滋病患者親屬。與此同時，縣交警大隊審核了公司證照和購置車輛手續(xù)，向公司發(fā)放了同意掛牌的100輛《機(jī)動車輛注冊登記表》，并逐份加蓋了公章。

2005年3月12日上午8時，100輛嶄新的紅色出租車在上蔡縣城幾個主要街道開始免費試運(yùn)營。隨即，楊松泉制造了一場至今仍未平息的事件，這一事件也成為楊松泉倒臺的導(dǎo)火索。

試運(yùn)營的第三天，上蔡分公司便接到了被取締的通知，上蔡縣建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于作廢金土地出租車經(jīng)營許可證的通知》，理由是要對運(yùn)輸市場進(jìn)行整頓。

隨后，楊松泉親自召開由縣委、縣政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，指使上蔡縣的各部門開始行動。隨后，縣工商局、交通局、公安局發(fā)布了一系列文件，認(rèn)定金土地公司為非法經(jīng)營，決定立案查處，而對于上蔡的出租車市場，決定采用“公開招標(biāo)”的方式重新確立投資公司。

是什么原因使得事情突然生變?落款時間為2006年9月20日的金土地公司的一份遞交給檢察機(jī)關(guān)的檢舉材料(下稱《檢舉材料》)稱：“趙錦龍找到時任縣委書記楊松泉匯報并要求支持(成立上蔡分公司)，楊松泉表示同意，同時向趙錦龍索要30萬元，趙錦龍答應(yīng)后，楊松泉當(dāng)即給縣建設(shè)局長邱水打電話，安排辦理上蔡金土地出租汽車分公司證照等手續(xù)。”

“楊松泉期間沒有得到索賄的30萬元現(xiàn)金而惱羞成怒，利用手中權(quán)力即刻實施報復(fù)?！壁w剛對《瞭望東方周刊》記者說，就在金土地準(zhǔn)備運(yùn)營時，另一家出租車公司也看好上蔡的出租車市場，想獲得經(jīng)營權(quán)。

王鳳娟對《瞭望東方周刊》記者說：“當(dāng)時準(zhǔn)備送30萬給楊松泉，約好金土地是上蔡唯一一家出租車公司，但另外一家公司介入后，估計給楊30萬元或50萬元都打發(fā)不了他，這個時候公司所有的手續(xù)、合同也都辦完了，就決定不給楊送錢?！?/p>

但楊松泉立竿見影的打擊使得金土地公司無法正常經(jīng)營，當(dāng)?shù)財?shù)百個家庭陷入難以維持生計的窘境?！敖鹜恋爻鲎廛嚨乃緳C(jī)都是當(dāng)?shù)氐臒o地農(nóng)民、下崗工人還有艾滋病患者的親屬，約有300人。”趙剛說。

這種情況下，上蔡分公司的司機(jī)們自發(fā)上街營運(yùn)，楊松泉再次被激怒了?！?005年3月16日，楊松泉指使交警、交通、城管等部門出動100多名所謂的執(zhí)法人員，上街扣押出租車輛，一些司機(jī)還被帶到上蔡縣公安局接受查問。”趙剛對本刊記者說。

《舉報材料》稱：“事件發(fā)生后，大多數(shù)出租車司機(jī)及其家庭成員迫于生計，開始逐級告狀，反映情況?！薄敖鹜恋厥录币粫r在河南鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。與此同時，趙錦龍也開始收集楊松泉在上蔡貪污受賄的材料，署真名向駐馬店市、河南省有關(guān)部門及中紀(jì)委舉報，并將相關(guān)材料發(fā)到網(wǎng)上各大論壇。

事情越鬧越大，楊松泉也開始害怕了，曾主動給趙錦龍打電話說：只要把你們告我的材料收回，我就讓你們運(yùn)營。但遭到趙錦龍拒絕。

連續(xù)的上訪和舉報，引起了中紀(jì)委和河南省紀(jì)委的重視，河南省有關(guān)部門對這起事件進(jìn)行了調(diào)查，2005年8月19日，楊松泉被宣布免職，當(dāng)時宣布的理由是“處理信訪工作不力”。2006年4月，楊松泉被“雙規(guī)”，兩個月后，被駐馬店市檢察院批捕，隨后被送往開封市異地關(guān)押。

金土地事件余響

楊松泉被免職后，駐馬店市分管組織工作的副書記郭瑞民兼任上蔡縣委書記。上蔡縣多位知情者向本刊記者證實，郭瑞民剛兼任縣委書記時，想盡快平息“金土地事件”帶來的震蕩，曾指示上蔡縣交警大隊給出租車做了臨時編號，允許上市運(yùn)營。在一次會議上，郭瑞民還對參加會議的縣領(lǐng)導(dǎo)們強(qiáng)調(diào)，要他們?yōu)榻鹜恋毓菊f幾句公道話。

一切似乎朝著有利于金土地公司的方面發(fā)展。但截至目前，“金土地事件”仍未平息。在上蔡縣城，滿街跑的紅色出租車都是金土地公司的，這些車輛都

沒有牌照，屬于“非法經(jīng)營”。司機(jī)劉師傅對《瞭望東方周刊》記者說：“現(xiàn)在我們?nèi)允恰欠ㄟ\(yùn)營，金土地公司不管，縣里也不處理，就像個黑司機(jī)?！?/p>

是什么原因使得事情出現(xiàn)這樣的局面呢?本刊記者在上蔡縣聽到了兩種不同的說法。趙剛告訴《瞭望東方周刊》記者，楊松泉被免職后，對李、趙兩人懷恨在心，私下四處活動，動用各種關(guān)系，反對給金土地公司的出租車上牌。“楊松泉曾口出狂言說，他不當(dāng)縣委書記，金土地還得死!”

另一種說法是，李長嶺、趙錦龍的一些言行舉止讓縣里領(lǐng)導(dǎo)十分不滿。2005年國慶期間，李長嶺又在網(wǎng)上發(fā)帖——《看新來的縣委書記是怎么做的》，質(zhì)疑郭瑞民遲遲不讓金土地公司正常營業(yè)。

國慶后，上蔡縣為金土地公司的事召開了聽證會。趙錦龍在會議上說，“金土地事件”是個很簡單的事，是人為的原因使其復(fù)雜了，一個副科級干部都能處理的事，副廳級干部卻處理不了。趙錦龍的這些話被有些人解讀為是在質(zhì)疑縣領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力。當(dāng)時郭瑞民書記的秘書參加了聽證會。

郭瑞民到上蔡后，從駐馬店市抽調(diào)了兩個人到上蔡縣，分別是駐馬店市檢察院法紀(jì)科原科長劉志明和市政府法制辦工作人員張建中，這兩人與上蔡縣新任縣委常委、政法委書記郭東明，專門負(fù)責(zé)處理“金土地事件”。

2006年6月24日，郭東明召開了上蔡分公司出租汽車司機(jī)大會，要求全體司機(jī)以個人名義向法院起訴金土地公司，要回抵押金；承諾向每位司機(jī)提供法律援助，并當(dāng)場向司機(jī)們散發(fā)了打印好的起訴書。

《舉報材料》稱，郭東明在會上向司機(jī)們保證，“如果金土地公司不退還你們的抵押金，就讓法院拍賣出租車，你們買了以后，縣里出面給你們掛牌，讓你們正常運(yùn)營”。

在這種情況下，100余名司機(jī)把起訴書交到縣法院。本刊記者獲得了司機(jī)王春重起訴鄭州市金土地出租汽車有限公司的判決書，該判決書判決：解除雙方的汽車租賃合同；金土地公司退還收取王春重的抵押金5萬元，收回出租車；王春重給付車輛折舊費1萬元；案件受理訴訟費2810元由金土地公司承擔(dān)。

舉報者身陷牢獄

2006年2月14日傍晚，劉志明帶著駐馬店市檢察院的辦案人員到鄭州，以涉嫌行賄罪將李長嶺刑事拘留。次日，王鳳娟收到了檢察院的拘留通知書。

經(jīng)過一周的詢問與查證，2月20日，駐馬店市檢察院認(rèn)定李長嶺涉嫌“非法經(jīng)營罪”，移交上蔡縣公安局立案偵查，當(dāng)月28日，李長嶺被上蔡縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2006年5月29日，上蔡縣公安局偵查終結(jié)，移交上蔡縣檢察院審查起訴。李長嶺的辯護(hù)律師劉柏勘，向上蔡縣檢察院提出了金土地公司及經(jīng)理李長嶺不構(gòu)成非法經(jīng)營罪的辯護(hù)意見?？h檢察院審查研究后也認(rèn)為，縣公安局偵查提供的證據(jù)不能證明公司及李長嶺構(gòu)成非法經(jīng)營罪，將案件退回縣公安局。

2006年6月26日6時許，上蔡縣公安局經(jīng)偵大隊又將上蔡分公司副經(jīng)理趙錦龍和兩名員工以涉嫌“非法經(jīng)營罪”刑事拘留。

《舉報材料》稱，在趙錦龍寄給中紀(jì)委的材料中，列舉了20多名上蔡縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局的正副職領(lǐng)導(dǎo)向楊松泉行賄或被楊松泉索賄的情況，并涉及河南省、駐馬店市的部分領(lǐng)導(dǎo)干部，觸動了楊松泉的上下關(guān)系網(wǎng)。

一位駐馬店檢察系統(tǒng)的人士向本刊記者介紹：楊松泉就地免職后很長時間，并沒有馬上失去自由，楊松泉2006年5月才被正式“雙規(guī)”。在此期間，楊完全有能力活動關(guān)系對李長嶺等人展開行動。

上述知情人士說：2006年2月，李長嶺被逮捕后，李的親屬直接將檢舉信遞交中紀(jì)委，中紀(jì)委隨后詢問楊松泉的查處結(jié)果，2006年5月，楊松泉終于被“雙規(guī)”。

李長嶺是個經(jīng)歷頗為復(fù)雜的人?！按髮W(xué)畢業(yè)后分配到駐馬店市政府法制辦工作，20世紀(jì)90年代初辭職下海，在駐馬店倒騰過化肥、農(nóng)產(chǎn)品和汽車等，后又在深圳折騰了一家科技公司。”李的老鄉(xiāng)王先生說。

李長嶺和楊松泉鬧翻后，四處具名控告舉報，從市里省里一直告到京城，告得傾家蕩產(chǎn)，最終身陷牢獄。在李的哥哥李長豫看來，這個弟弟性格很倔，喜歡和人斗，尤其是官場上的人，此前多次提醒過他，但他依然我行我素。

截至目前，李長嶺被關(guān)押了近1年，這期間妻子王風(fēng)娟為他生了一個胖胖的男孩?，F(xiàn)在回憶“金土地事件”，王風(fēng)娟覺得丈夫當(dāng)時的舉止過于莽撞?！斑@個事情對我們家的影響太大了，長嶺被抓后，公司沒人管理，一片混亂，各種問題接踵而來，我自己婚前的兩套住房因公司的貸款快到期被銀行查封了。”

2006年10月25日，上蔡縣公安局出具的《起訴意見書》中稱李長嶺等5人(均為金土地公司成員)涉嫌“非法經(jīng)營罪”、“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪”和“合同詐騙罪”。

值得一提的是，早在2005年3月被取締后，上蔡分公司曾將上蔡縣建設(shè)局訴至法院，2005年10月，上蔡縣法院判決撤銷了上蔡縣建設(shè)局的《作廢通知》。上蔡縣建設(shè)局不服上訴，2005年11月，駐馬店中院仍舊維持原判。

上蔡縣法院的判決書稱：“上蔡縣機(jī)構(gòu)編制委員會規(guī)定上蔡縣交通局是全縣出租汽車、公交車的管理機(jī)關(guān)，……上蔡縣建設(shè)局沒有管理上蔡縣出租車的職能?！喜炭h建設(shè)局頒發(fā)《許可證》之后，本應(yīng)予以撤銷，卻做出了‘作廢經(jīng)營許可證通知?！`反法定程序?！?/p>

“是政府違法在先，法院的判決間接證明了李長嶺等人‘非法經(jīng)營罪是不成立的?！崩铋L嶺的辯護(hù)律師劉柏勘稱。

上蔡縣公安局《起訴意見書》中對“合同詐騙罪”的定義為：“上蔡分公司在沒有營業(yè)執(zhí)照、車輛牌照的情況下，仍然大量購車?yán)^續(xù)經(jīng)營”。

“上蔡縣工商局只是電話通知上蔡縣分公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷，但一直未向公司送達(dá)吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定，上蔡分公司的營業(yè)執(zhí)照至今依然是有效的。而且，這個問題本身就是按照‘非法經(jīng)營罪的邏輯順延而來，根本不成立?！眲乜睂Α恫t望東方周刊》記者說。