積極營造良好投資軟環(huán)境

創(chuàng)新人事管理體制和機制。堅持一切服從園區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的原則，以公司化運作模式為主要方向，努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)高素質(zhì)人才平臺，形成能進能出、能上能下的用人機制，使開發(fā)區(qū)成為各類人才最具吸引力地方和最有利于其自身發(fā)展場所。

江蘇省宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園為目標(biāo)，重點發(fā)展機電紡織、新型材料、印染化工、生物醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)，力爭建成為集工業(yè)、金融、商貿(mào)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外向型、多功能、現(xiàn)代化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的特色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“十五”末，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省列入評價的11個國家級開發(fā)區(qū)、67個省級開發(fā)區(qū)中，經(jīng)濟實力、科技能力、開放水平、集聚程度、環(huán)境狀況、社會貢獻等全部六個方面的發(fā)展速度綜合排名全省第七位，在蘇北五市市轄開發(fā)區(qū)中名列第一。

宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是江蘇省人民政府1998年11月批準(zhǔn)成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也是與國內(nèi)著名學(xué)府——東南大學(xué)合作共建的高科技工業(yè)園。開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積近105平方公里，建成區(qū)面積45平方公里。區(qū)內(nèi)已建成“十四縱十一橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，沿線的供電、供水、電信、廣電、排水、排污等配套設(shè)施已敷設(shè)到位，基本實現(xiàn)“八通一平”。綠化、美化、亮化、凈化工程已見成效，生態(tài)型、園林式的開發(fā)初具雛形。

開發(fā)區(qū)實行“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)的全過程服務(wù)體系，努力營造“親商、安商、富商、扶商”的濃烈氛圍，積極營造良好投資軟環(huán)境。

發(fā)展的動力，來自體制機制的活力，來自開發(fā)區(qū)每一個人與開發(fā)區(qū)的發(fā)展脈搏一起跳動。

在宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的改革之年里，企業(yè)化方向的綜合改革是其中的主題！

經(jīng)過反復(fù)調(diào)查考察，經(jīng)過反復(fù)討論醞釀，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺了對機構(gòu)、人事和分配制度進行“三位一體”全方位改革的《開發(fā)區(qū)企業(yè)化運作改革方案》，創(chuàng)新管理機制，整合部門職能，對原機構(gòu)進行重新設(shè)置；創(chuàng)新用人機制，實行更靈活務(wù)實的用人辦法；創(chuàng)新分配機制，全面推行目標(biāo)管理。

全員聘用、競爭上崗。所有人員實行聘用制，一年一聘，所有部門的領(lǐng)導(dǎo)層全部通過競爭上崗產(chǎn)生。部門組閣、雙向選擇。所有部門的工作人員實行雙向選擇，通過競爭上崗的“一把手”對本部門的人員選用具有最終決定權(quán)。最終“內(nèi)勤人人有事，外勤事事有人”的局面終于呈現(xiàn)出來。一年，僅僅一年，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展迅速取得了令人矚目的變化。

招商引資的競爭實質(zhì)上就是生產(chǎn)要素的競爭，哪里的環(huán)境更有利于生產(chǎn)要素的富集，哪里就能贏得更多發(fā)展資源和機遇。

宏觀調(diào)控持續(xù)趨緊，金融“零貸”，土地“零供”，項目停批，全國的開發(fā)區(qū)蟄伏在一片清理聲中，風(fēng)聲鶴唳。

然而，一邊是調(diào)控趨緊，一邊是競爭加劇。全國范圍內(nèi)的招商引資熱潮風(fēng)起云涌：發(fā)達地區(qū)有限的“一鍋粥”，引來全國各地的“搶飯者”。

面對形勢的復(fù)雜與嚴(yán)峻，剛剛起步的宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎難而上，尋求突破。全市上下突出工業(yè)、大干工業(yè)、突破工業(yè)、尋求后發(fā)快進熱潮中，把宏觀宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻考驗和招商引資的激烈競爭解碼成加快發(fā)展戰(zhàn)略的機遇。

于是，一個個應(yīng)對宏觀調(diào)控的措施相繼出臺。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層分別帶隊，奔赴杭州、蘇州、義烏、北京、廣東等地，組織30多場投資環(huán)境說明會，吸引各地客商云集。一時間，三鼎織造等一大批國際、國內(nèi)大型知名企業(yè)的老板紛至沓來，隨后便相繼落戶開發(fā)區(qū)。

先期進區(qū)的企業(yè)家也加入到開發(fā)區(qū)的招商工作。一場又一場的進區(qū)客商座談會，既是征求意見、解決問題的會議，又是提供信息、合力招商的沙龍?！吧陶小背闪碎_發(fā)區(qū)招商的第一大特色！

宿遷市浙江總商會成立了。這是第一家由在宿遷創(chuàng)業(yè)發(fā)展的外地企業(yè)家成立的地區(qū)性商會，在宿遷與浙江之間迅速架起了一座加深了解、增進友誼、促進合作的橋梁，使浙江投資者迅速集聚開發(fā)區(qū)，在宿遷大地形成浙江板塊，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。如今，浙江客商僅在宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的項目已超過80個，投入資金總額50多億元。

以會招商、以商引商、定點招商、上門招商……一連串的組合拳出擊，打出了一片光明的天地！一排排廠房拔地而起，一幢幢小區(qū)星羅棋布，320多家進區(qū)企業(yè)在開發(fā)區(qū)土地上昂首前行著，昭示著更加輝煌燦爛的未來！

服務(wù)是開發(fā)區(qū)生命線。抓服務(wù)就是抓招商。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把項目服務(wù)作為園區(qū)發(fā)展的生命線，作為加快招商引資工作的助推器，大力推行“幫辦式”、“保姆式”服務(wù)，把項目服務(wù)當(dāng)成品牌塑造、當(dāng)作環(huán)境建設(shè)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

當(dāng)高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃編制完成，當(dāng)“十四縱十一橫”園區(qū)道路成為各功能區(qū)的紐帶，當(dāng)首期投資1．8億元、27棟18萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)全面竣工使用時，“快辦事、辦成事、我來辦”成為開發(fā)區(qū)人親商服務(wù)最響亮的口號！

宿遷義烏國際商貿(mào)城動工了！這個幾乎可以改變宿遷歷史的特大項目面臨的首要難題，就是拆遷。選址地處城區(qū)，分屬兩地，人口稠密。怎么辦？開發(fā)區(qū)人思考對策，科學(xué)應(yīng)對。一期主市場511戶的拆遷，僅用了20天時間就全面完成，創(chuàng)造了全國拆遷史上的奇跡。

“我來辦！”成了開發(fā)區(qū)工作人員的口頭禪。開發(fā)區(qū)所有工作人員均為招商引資和項目服務(wù)的第一責(zé)任人?？蜕虂淼介_發(fā)區(qū)，或是項目運轉(zhuǎn)到任何一個部門，第一個接觸的工作人員必須馬上進入規(guī)范服務(wù)工作狀態(tài)，任何人不得以任何借口或理由推諉、搪塞或延誤。杭州娃哈哈集團在宿遷開發(fā)區(qū)一期投資2億元建設(shè)的2條果汁飲料生產(chǎn)線，在項目建設(shè)、投產(chǎn)的過程中，開發(fā)區(qū)成立了專門的項目服務(wù)工作組，全過程、無縫隙、保姆式跟蹤服務(wù)，項目從基建動工到首瓶“宿遷籍”娃哈哈飲料誕生，僅用了107天的時間，開創(chuàng)了宿遷大項目建設(shè)速度的“新標(biāo)桿”。

這種“幫辦式”、“保姆式”服務(wù)，是宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資最耀眼的“商標(biāo)”！

宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為宿遷首家最大的省級開發(fā)區(qū)，肩負(fù)著實現(xiàn)宿遷工業(yè)突破、加快宿遷工業(yè)化進程的歷史重任。未來幾年宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不僅要實現(xiàn)自身更好更快地發(fā)展，更要為宿遷實現(xiàn)突破做出貢獻。為此，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力圍繞建成國家級開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，把自身定位為全市工業(yè)突破的示范區(qū)、迅速成長的新城區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)和財富增長的積聚區(qū)，切實打造一個創(chuàng)業(yè)成本低、體制機制新、發(fā)展活力強、投資環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代化工業(yè)集中區(qū)和富有活力的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，勇當(dāng)全市園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，勇當(dāng)宿遷突破的急先鋒。到“十一五”末，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)300家，協(xié)議利用資金500億元，實際到位資金150億元。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值110億元，年均遞增50％以上；業(yè)務(wù)總收入力爭達到81億元，年均遞增45％；自營進出口總額力爭達到2億美元，年均遞增45％；地方財政收入力爭達到9．4億元，年均遞增45％以上。