基于中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制探究

[摘要]當(dāng)前我國(guó)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制推動(dòng)的。文章著重論述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在必然性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性和特殊性以及從運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的角度提出我國(guó)欠發(fā)打地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；動(dòng)力機(jī)制；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]李澤民，中共廣西區(qū)委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部部門管理教研室主任，副教授，廣西南寧530022

[中圖分類號(hào)]F121.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004－4434(2007)11－0122－06

發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在尋求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展途徑的時(shí)候，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的研究，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以加快自身經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，具有重大意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在必然性

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，指的是某些產(chǎn)業(yè)由一些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一些國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常的表現(xiàn)形式主要有：通過資本投資，包括技術(shù)和管理要素的輸出等，實(shí)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)要素的跨國(guó)際、跨區(qū)際流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方(國(guó)家或地區(qū))的產(chǎn)品、零部件、生產(chǎn)過程供應(yīng)鏈的某些環(huán)節(jié)的跨區(qū)域生產(chǎn)。

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之所以會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從表象上看是人的主觀因素在起作用。因?yàn)檗D(zhuǎn)移方的轉(zhuǎn)移意志可以把握或者掌控到底將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向何方以及轉(zhuǎn)移的程度和規(guī)模。但從深層次進(jìn)行究根探源，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律發(fā)揮作用的必然結(jié)果。正是這種內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的流向、內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模、方式以及持續(xù)性。

具體說，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然出現(xiàn)和必然發(fā)生的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要包括：

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律

在不同的國(guó)家和不同的地區(qū)之間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，這是一個(gè)普遍規(guī)律。從歷史的角度進(jìn)行考察，可以看出，有些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展得比別人快一些，有些國(guó)家和地區(qū)則發(fā)展得比別人慢一些。究其原因，其一，不同的國(guó)家和地區(qū)從經(jīng)濟(jì)開發(fā)的時(shí)間上看有先有后，從而導(dǎo)致先行與后進(jìn)的差別；其二，即使有些不同的國(guó)家和地區(qū)從經(jīng)濟(jì)開發(fā)的時(shí)間上看盡管大體一致，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度上有差別；其三，不同的國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稟賦上有差別，這在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢；其四，不同的國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件上有差別，那些區(qū)位條件好、交通條件便利、市場(chǎng)發(fā)育程度高、擁有較多人才和資金的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常要比別人要快；其五，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綜合技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)并直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的國(guó)家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于別的國(guó)家和地區(qū)；最后，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控者的政府，其所制定和實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策的正確性也是一國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得領(lǐng)先發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

(二)產(chǎn)業(yè)梯度演進(jìn)規(guī)律

所謂梯度，就是高低差、層次差。產(chǎn)業(yè)梯度，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出的高低差、層次差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的高低差、層次差，具體可以是不同國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生產(chǎn)力水平上的高低差、層次差，也可以是反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的高低差、層次差。產(chǎn)業(yè)是行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的集合。在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，由于生產(chǎn)力中人的因素充滿著智慧與創(chuàng)新的能力，特別是近現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中技術(shù)、管理、組織、信息等要素所發(fā)揮的重大作用，使得社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展總是表現(xiàn)為不斷由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展的過程。人類每出現(xiàn)一次重大的技術(shù)革命，都會(huì)把社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提高到一個(gè)更高的水平。問題的關(guān)鍵是能導(dǎo)致人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)生重大變化的重大技術(shù)革命的發(fā)生，并不是在所有國(guó)家、所有地區(qū)同時(shí)發(fā)生，其結(jié)果是該重大技術(shù)革命的發(fā)生國(guó)家、發(fā)生地區(qū)獲得了率先發(fā)展，由此該國(guó)家和地區(qū)拉開了與其他國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的差距。爾后該技術(shù)逐步擴(kuò)散所到的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，也與那些尚未被擴(kuò)散到的國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展拉開了差距。無論是從時(shí)間、空間的范疇，還是從結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)梯度不斷由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)，這表現(xiàn)為一個(gè)規(guī)律。在這一產(chǎn)業(yè)梯度演進(jìn)過程中，處于產(chǎn)業(yè)梯度高端的國(guó)家和地區(qū)，往往將那些相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)梯度低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向別的國(guó)家和地區(qū)，以集中精力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，鞏固自己的優(yōu)勢(shì)地位。

(三)利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的最本質(zhì)的原因是利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律。盡管上世紀(jì)60年代在中國(guó)發(fā)生“三線建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即中央政府通過行政指令將相關(guān)國(guó)防工業(yè)由沿海轉(zhuǎn)移向內(nèi)陸地區(qū)，但是這是在當(dāng)時(shí)備戰(zhàn)的特殊時(shí)期的特殊舉措。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在本質(zhì)的必然要求，在和平發(fā)展年代必然不被所用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相關(guān)條件相匹配，相互間的橫向和縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系出自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。也就是說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要獲取最佳成效是講條件的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會(huì)是“盲流”。成功的并能持續(xù)發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其必要的條件就是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果會(huì)給轉(zhuǎn)移方和承接方在經(jīng)濟(jì)利益上帶來“雙贏”。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。

(四)生產(chǎn)要素使用“避缺求盈”規(guī)律

利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律揭示的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。而生產(chǎn)要素使用“避缺求盈”規(guī)律則揭示的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部因素。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)循環(huán)往復(fù)周而復(fù)始的過程，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件必然會(huì)發(fā)生變化。與生產(chǎn)聯(lián)系最為直接的是，生產(chǎn)過程的完成離不開各種生產(chǎn)要素的供給。在既定的地域范圍內(nèi)，生產(chǎn)要素隨生產(chǎn)發(fā)展具有稀缺性越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)。那些可供于工業(yè)和其他建設(shè)用地的土地越來越少，不可再生的資源越來越少，甚至于由于工業(yè)擴(kuò)張和整體社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致污染物排放的增多，使人類生存所必須的良好自然生態(tài)環(huán)境也變得稀缺起來．勞動(dòng)力的供給也變得更為緊張。生產(chǎn)要素稀缺度的加劇，必然會(huì)導(dǎo)致使用生產(chǎn)要素的成本不斷變得越來越高，從經(jīng)濟(jì)核算的角度來說會(huì)變得越來越不劃算。而生產(chǎn)要素的使用具有替代性。此地因稀缺度加劇而使生產(chǎn)要素價(jià)格提高，人們可以少用甚至不用這類高價(jià)生產(chǎn)要素，而可以用彼地供給未顯稀缺且價(jià)格低廉的生產(chǎn)要素來替代，這樣可以降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。這就是生產(chǎn)要素使用“避缺求盈”規(guī)律。事實(shí)證明，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)要素使用成本遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成本要低得多。這種外部客觀因素的存在是導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要會(huì)將一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的重要外部條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

(五)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律

當(dāng)今人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下進(jìn)行的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律作用于當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概莫能外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有開放性、逐利性、競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)際性的特點(diǎn)。開放性就是開放市場(chǎng)，讓生產(chǎn)要素在不同國(guó)家和地區(qū)之間自由流動(dòng)，讓要素在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)最

佳配置。逐利性就是任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以盡可能少的資源和成本耗費(fèi)去獲取盡可能多的贏利，這既是企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。競(jìng)爭(zhēng)性就是鼓勵(lì)積極創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)比別人更優(yōu)的業(yè)。只要法律法規(guī)沒有設(shè)置禁止性規(guī)定，不同的所有者都可以經(jīng)營(yíng)相同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。國(guó)際性的主要表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)全球化，就是經(jīng)濟(jì)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和配置的過程。具體包括貿(mào)易全球化、金融全球化、生產(chǎn)全球化。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)我們可以看出，流動(dòng)性、跨區(qū)域、低成本、避劣勢(shì)、最優(yōu)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率之源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)和加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的共同體制平臺(tái)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性和特殊性

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生和實(shí)施是由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制推動(dòng)的。在不同的國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制皆有其共性和特殊性。基于中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性和特殊性的統(tǒng)一。

(一)一般意義上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題的出現(xiàn)，首先是從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)生的。因而，一般意義上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性主要是反映西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)因。當(dāng)然，這種動(dòng)因在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是普遍起作用的因素。這種基本動(dòng)因具體從宏觀和微觀兩個(gè)方面表現(xiàn)出來。

1出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀動(dòng)力機(jī)制

(1)技術(shù)進(jìn)步因素。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的結(jié)果，而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的主要因素是科技進(jìn)步。國(guó)際范圍的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移主要始于20世紀(jì)50年代的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。這與20世紀(jì)40年代中期以來世界技術(shù)革命獲得重大突破有關(guān)。由于在電子、信息、生物工程以及航天技術(shù)等方面取得重大技術(shù)突破，催生了一大批新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，直至今天知識(shí)經(jīng)濟(jì)更是方興未艾。因而便有了鋼鐵、紡織和其他一般加工工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移。技術(shù)進(jìn)步因素作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要推力，其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)趨于成熟并進(jìn)入可以普及的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，便于產(chǎn)業(yè)輸出且并不影響產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量；二是通過技術(shù)進(jìn)步不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，不斷出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)大多為高附加值產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)層級(jí)分化，在那些技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家最終導(dǎo)致出現(xiàn)附加值高的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)壓擠附加值低的低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫使它們轉(zhuǎn)移向國(guó)外。從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上也就是低技術(shù)層級(jí)的轉(zhuǎn)移。

(2)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)因素。盡管當(dāng)今世界的發(fā)展是以和平和發(fā)展為主題，但整個(gè)世界發(fā)展的總體格局仍然是多元而復(fù)雜的，依然存在國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與較量。這種國(guó)與國(guó)之間開展的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與較量其根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家和民族的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家和國(guó)家之間開展的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要是圍繞著如何提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的主要手段就是努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，盡可能多地掌握更多的核心技術(shù)。一個(gè)國(guó)家要獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就得是有所為有所不為，有進(jìn)有退，集中優(yōu)勢(shì)力量去發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，就需舍棄一部分低端產(chǎn)業(yè)，將這一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也就成為一種必然選擇。

(3)人文發(fā)展要求。進(jìn)入20世紀(jì)下半葉以來，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又受到人文發(fā)展新理念的重要沖擊。這種沖擊表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是消費(fèi)者主權(quán)的崛起。人們不僅要求生產(chǎn)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，還必須對(duì)產(chǎn)品的安全性承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，滿足人們消費(fèi)安全的要求。二是對(duì)治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。對(duì)造成污染的企業(yè)給予重罰，對(duì)破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。這種綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的人文發(fā)展新理念反映了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和享受豐腴物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，在不斷追求人們生活的高質(zhì)量。而恰恰是那些以資源密集型為主要特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中在不斷吞噬大量資源的同時(shí)也不斷制造和排放著污染，面對(duì)越來越嚴(yán)苛的環(huán)境立法，它們所付出的環(huán)境治理成本也越來越高。相比較而言，欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的人們往往在經(jīng)濟(jì)開發(fā)初期，當(dāng)面臨基本生存需要與環(huán)境保護(hù)的兩難選擇時(shí)，通常更多的是偏重于前者。因而對(duì)隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的難以避免的環(huán)境污染，在心理上會(huì)給予更多的寬容。這反過來喚起了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)這類產(chǎn)業(yè)加快對(duì)外轉(zhuǎn)移的積極性。

2出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的微觀動(dòng)力機(jī)制

實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體行為主體是企業(yè)。企業(yè)愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移付諸行動(dòng)，其具體動(dòng)因是：

(1)追逐利潤(rùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)企業(yè)從投資興辦到經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，無時(shí)無刻不在對(duì)企業(yè)的投資、成本、收入、盈利之間進(jìn)行核算和比較。資本經(jīng)營(yíng)者總是喜歡通過比較進(jìn)行投資決策，哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)地區(qū)的投資收益率高，就會(huì)將資本投向哪里。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的各種生產(chǎn)要素的投入成本會(huì)不斷提高，地價(jià)貴了，工人工資高了，治理污染的成本也會(huì)增多。企業(yè)必然會(huì)去尋找低地價(jià)、低工資、低治污成本的投資場(chǎng)所。欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)費(fèi)用成本低的環(huán)境自然成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資轉(zhuǎn)移的理想目的地。

(2)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。在那些競(jìng)爭(zhēng)性充分的行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)的充分展開表現(xiàn)在產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)諸多方面。產(chǎn)品價(jià)格的主要構(gòu)成部分是各種生產(chǎn)要素投入品的成本費(fèi)用。產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等是企業(yè)的內(nèi)部可控制因素，而生產(chǎn)要素及其價(jià)格則是企業(yè)外部不可控因素。因而，一個(gè)企業(yè)能爭(zhēng)取到功能符合生產(chǎn)要求而又價(jià)格低廉的生產(chǎn)要素投入品，那它就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在有關(guān)生產(chǎn)要素投入品上存在的較大價(jià)格差，精于競(jìng)爭(zhēng)謀略的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移者是將獲取欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的低價(jià)生產(chǎn)要素作為謀求優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)手段去追求和使用的。

(3)擴(kuò)張市場(chǎng)。從某種意義上說，市場(chǎng)份額增加就是利潤(rùn)增加，市場(chǎng)份額擴(kuò)大就是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大。人們常說“薄利多銷”，殊不知在大力擴(kuò)張市場(chǎng)占有率情況下的“薄利多銷”，單位產(chǎn)品的“薄利”其利潤(rùn)累積匯總形成的企業(yè)總利潤(rùn)要高于那些雖然單位產(chǎn)品“價(jià)高利厚”但市場(chǎng)占有率低其匯總所形成的企業(yè)總利潤(rùn)。因此，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)張外部市場(chǎng)，是企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，謀更大之利、謀更長(zhǎng)久之利的重要手段。

(4)規(guī)避關(guān)稅。在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中，盡管現(xiàn)在有世界貿(mào)易組織對(duì)其成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來提出了市場(chǎng)開放、關(guān)稅減讓的要求并簽署了有關(guān)協(xié)定，但不同國(guó)家變換花樣控制進(jìn)口產(chǎn)品保護(hù)本國(guó)企業(yè)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外投資辦廠的方式，由于能為引資國(guó)創(chuàng)造就業(yè)增加稅收拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而受到歡迎。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方的企業(yè)來說，既可以避開相關(guān)國(guó)家的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，又可以獲取世界范圍的企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(二)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特殊性

任何國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其動(dòng)力機(jī)制除了存在共性特點(diǎn)外，還同時(shí)存在其特殊性。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特殊性，與當(dāng)前

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的基本特性有關(guān)，與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的目標(biāo)任務(wù)有關(guān)，與我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段和層次有關(guān)。具體可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行考察。

1在宏觀層面上我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特殊性

從宏觀層面上分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特殊性，主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度、各級(jí)政府的執(zhí)政行為和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念三個(gè)方面。

(1)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度要高于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種經(jīng)濟(jì)體制一方面要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，另一方面強(qiáng)調(diào)要從全局出發(fā)搞好國(guó)家的宏觀調(diào)控，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)兩種手段很好地結(jié)合起來。當(dāng)前，我國(guó)在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，這已經(jīng)毋庸置疑。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度要高于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有一個(gè)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的嚴(yán)密組織體系，既充分發(fā)揮地方積極性，又確保中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是有一個(gè)把縱向目標(biāo)和橫向目標(biāo)有機(jī)聯(lián)系起來的發(fā)展目標(biāo)體系，這一上下左右緊密聯(lián)系的目標(biāo)體系，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為一個(gè)有機(jī)整體，有序地朝著既定的統(tǒng)一目標(biāo)運(yùn)行；三是有一套較為完整的政策和法規(guī)調(diào)控系統(tǒng)，起到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政令、步調(diào)一致的作用。

這種獨(dú)具特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制安排，表明我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)是一種既遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又做到上下結(jié)合，具有前瞻性、主動(dòng)性的積極調(diào)整，是屬于一種把政府主導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合起來的運(yùn)作機(jī)制。

(2)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層級(jí)與發(fā)達(dá)國(guó)家比仍處于較低水平，各級(jí)政府對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有強(qiáng)烈愿望和迫切要求。自1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析了國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)到了我們正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，我們的許多產(chǎn)業(yè)跟發(fā)達(dá)國(guó)家比仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。因而堅(jiān)定不移地提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和實(shí)行改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)說這抓住了解決中國(guó)各種問題的牛鼻子。我國(guó)的各級(jí)地方政府本著執(zhí)政為民的執(zhí)政方針，把搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)看作是各項(xiàng)工作的重中之重，看準(zhǔn)世界各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)起重要責(zé)任，對(duì)搞好招商引資，承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出了極大的熱情，巧謀劃，抓項(xiàng)目，落實(shí)各種有效措施，能快就不要慢，積極帶領(lǐng)各族群眾加快發(fā)展，擺脫貧困，解決溫飽，努力致富奔小康。這代表著并充分反映了廣大人民群眾迫切要求加快發(fā)展的美好愿望和心理期盼。這對(duì)我們積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度層級(jí)起到了極其有力地推動(dòng)作用。

(3)科學(xué)發(fā)展理念深得人心，科學(xué)發(fā)展措施逐步到位。改革開放20多年來，我們的建設(shè)取得了巨大成就，但存在的許多問題也不容忽視。我們的發(fā)展不夠全面，不夠協(xié)調(diào)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展重視也不夠。我們存在不少發(fā)展的“短板”：西部發(fā)展落后于東部沿海；廣大農(nóng)村發(fā)展落后于城市；社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；我們不少人致富了，但全國(guó)仍然存在幾千萬貧困人口。我們一些官員的政績(jī)觀也出現(xiàn)偏差：偏重GDP，偏重“顯”績(jī)，偏重當(dāng)期政績(jī)，對(duì)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展做得不夠，甚至對(duì)“以人為本”也重視不夠。以胡錦濤同志為總書記的黨中央適時(shí)提出科學(xué)發(fā)展觀的新理念，并強(qiáng)調(diào)要“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求一經(jīng)提出，深得舉國(guó)上下普遍認(rèn)同。這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向又好又快發(fā)展的新境界、新高度、新階段，意義及其重大。對(duì)改進(jìn)和解決好過去我們?cè)诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題上存在的一些問題，比如，不分好賴，全盤接受；污染項(xiàng)目，網(wǎng)開一面；只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧生態(tài)破壞等等，也有及其重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，為我們今后搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作指明了一條正確的前行之路，是我們今后進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力之源。

2在微觀層面上我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特點(diǎn)

在微觀上，企業(yè)作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制是大致相同的。但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平偏低，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)比具有許多不同點(diǎn)。一是企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模?。欢琴Y金、技術(shù)、人才等要素短缺，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力較弱；三是產(chǎn)業(yè)加工水平普遍較低；四是部分企業(yè)區(qū)位條件和交通條件較差；五是企業(yè)品牌知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)。但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)也有自己特定的一些優(yōu)勢(shì)：一是接近資源產(chǎn)地，便于獲取自然資源；二是使用有關(guān)生產(chǎn)要素具有低成本的優(yōu)勢(shì)，比如，建設(shè)用地地價(jià)低，工資成本低等等；三是生產(chǎn)場(chǎng)地具有較大的發(fā)展空間；四是周邊勞動(dòng)力資源豐富；五是地方電力和水資源供應(yīng)等相對(duì)不那么緊張；六是外來投資企業(yè)享有地方政府給予的較多優(yōu)惠政策。在目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代交通條件大為改善的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的這些優(yōu)勢(shì)在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)越來越凸顯出來，并成為吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要吸引力。

三、我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策

充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的共性，可以幫助我們加深對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀必然性的認(rèn)識(shí)，把握好發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得歷史機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制的特殊性，有助于促進(jìn)我們?nèi)ド钊胨伎紝?duì)中國(guó)國(guó)情和各地區(qū)區(qū)情的特殊性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地去做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作。尤其是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要善于從自身情況的特殊性出發(fā)，加強(qiáng)研究和采取各種有效措施，搞好承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，通過自己扎實(shí)而卓有成效的工作，積極開創(chuàng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。為此需要在以下幾個(gè)方面做好工作：

(一)出臺(tái)必要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作快見成效

出臺(tái)必要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，其實(shí)質(zhì)就是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作便利和獲得具有吸引力的企業(yè)獲利回報(bào)，以增加對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方的投資吸引力，調(diào)動(dòng)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，承接地地方政府應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)規(guī)費(fèi)減免政策，有關(guān)稅收減免、特定稅種按一定比例返還政策，邊境區(qū)的有關(guān)邊貿(mào)優(yōu)惠政策，有關(guān)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠政策以及保障項(xiàng)目用地、人才戶籍辦理、相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)開放等優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的吸引力。

(二)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最便利、綜合成本最低、成效最好的做法就是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)挨近的欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)傳遞。這就使得挨近發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以充分利用地理接近的地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“近水樓

臺(tái)先得月”，達(dá)到“雙贏”。廣西在多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大格局中處于“結(jié)合部”和“大通道”的區(qū)位，自身又具有多種資源優(yōu)勢(shì)。要通過加快搞好和完善鐵路、公路、航空、水運(yùn)這些現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中力拔頭籌。

(三)完善政府服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。通過營(yíng)造好軟環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

要有效吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅要為外來企業(yè)創(chuàng)造良好硬環(huán)境，還要重視改進(jìn)和完善軟環(huán)境。其中最主要的是要營(yíng)造好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好政務(wù)環(huán)境。應(yīng)相應(yīng)簡(jiǎn)化有關(guān)投資項(xiàng)目審批辦事程序，為客商主動(dòng)搞好各項(xiàng)服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)要建立健全并有效落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，提高辦事效率。要全面清理行政和事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)禁向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)做到依法行政，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

在營(yíng)造軟環(huán)境方面，還要加快信息服務(wù)、投融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供高效便捷的各類中介服務(wù)。

(四)采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式。搞好項(xiàng)目推介。積極推進(jìn)招商引資工作

不同的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，皆有其與眾不同的資源優(yōu)勢(shì)，皆有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切愿望。但面對(duì)當(dāng)今世界眾多發(fā)展中國(guó)家、眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)國(guó)招商、地地招商、人人招商的紛繁招商局面，實(shí)在是“好酒也怕巷子深”。因此，應(yīng)通過采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等各種形式和渠道，積極開展對(duì)外推介，廣泛開展與外商的接觸、洽談，積極尋找合資和合作項(xiàng)目，以自身的積極主動(dòng)和熱情，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)。

(五)建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，方便外來企業(yè)落戶和投資辦廠

工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的“洼地”和有效載體，具有集約利用土地、共享基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)企業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、集中污染治理、便于服務(wù)管理、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等作用。要從有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要出發(fā)，合理規(guī)劃和建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，完善相關(guān)配套服務(wù)，方便外來企業(yè)落戶和辦廠經(jīng)營(yíng)。

(六)積極培養(yǎng)各類人才，為外來企業(yè)提供素質(zhì)合格員工和智力支持

人才為事業(yè)發(fā)展之本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目企業(yè)在承接地的成長(zhǎng)發(fā)展離不開各類人才的支撐作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。要發(fā)揮高校、科研院所、各類培訓(xùn)中心和相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，積極采用代理培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)鍛煉等多種形式，積極為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才、技術(shù)工人等各類人才，以增強(qiáng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，為外來企業(yè)提供素質(zhì)合格員工和智力支持。

(七)研究和了解外來企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難和有關(guān)需求，搞好工商、財(cái)稅、金融等相關(guān)服務(wù)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方政府和有關(guān)職能部門要在自己的工作中樹立起親商、安商、扶商、富商、聚商的觀念，重視和主動(dòng)下基層企業(yè)開展調(diào)研，注意關(guān)心和了解外來企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難和有關(guān)需求，積極為他們排憂解難，以實(shí)現(xiàn)外來企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展。工商、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、金融、公安等部門可以通過搞好上門服務(wù)、窗口服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)工作，讓外來企業(yè)感受承接地政府的熱情和人性化管理，增強(qiáng)他們持續(xù)性發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展(擴(kuò)大投資)的信心，并通過他們的親身感受影響和帶動(dòng)更多的外來企業(yè)前來投資，使承接地爭(zhēng)取到一種如同滾雪球般不斷擴(kuò)張發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(八)宣傳和執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。積極引導(dǎo)外來企業(yè)健康發(fā)展和科學(xué)發(fā)展

隨著黨中央科學(xué)發(fā)展觀的提出和進(jìn)一步貫徹落實(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在邁向又好又快發(fā)展的新階段。在積極引進(jìn)項(xiàng)目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，我們?nèi)砸瀼芈鋵?shí)和執(zhí)行好我國(guó)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，做到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，防止引進(jìn)高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任編輯：舒生