協(xié)調(diào)制度帶來(lái)稅則變化

海關(guān)總署關(guān)稅征管司

我國(guó)是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的締約國(guó)，按《公約》的要求，締約國(guó)的《進(jìn)出口稅則》均以公約所制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》）為基礎(chǔ)進(jìn)行編排和修訂。為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，世界海關(guān)組織（WCO）每4-6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次修訂。

2007版《協(xié)調(diào)制度》修訂涵蓋的范圍較廣，涉及30個(gè)章的產(chǎn)品。修改較大的產(chǎn)品范圍主要有：電子和信息產(chǎn)品（第84、85和90章）、化工產(chǎn)品（第28、29和38章）、木制品（第44章）、鋼材及鋼鐵制品（第73章）、汽車及其零件（第87章）、玩具、游戲品和運(yùn)動(dòng)用品（第95章）等 。修改主要體現(xiàn)為以下五種情況：

因技術(shù)發(fā)展變化需要對(duì)一些高技術(shù)產(chǎn)品或新產(chǎn)品單獨(dú)列目或?qū)τ嘘P(guān)編碼進(jìn)行重組。如對(duì)計(jì)算機(jī)的定義（第84章注釋5）和計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的歸類原則進(jìn)行了重大修改；對(duì)與印刷和打印技術(shù)有關(guān)的有關(guān)產(chǎn)品的品目結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，將印刷設(shè)備、打印設(shè)備、傳真設(shè)備等歸入品目84.43。

應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)部分涉及環(huán)保問(wèn)題的產(chǎn)品的目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。如考慮到保護(hù)部分魚(yú)類資源的需要，對(duì)第3章中部分魚(yú)類的子目結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整；應(yīng)歐盟、澳大利亞以及《鹿特丹公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》等的要求，對(duì)石棉、礦灰、含水銀化合物、殺蟲(chóng)劑以及其他有關(guān)化學(xué)品的列目和命名進(jìn)行了調(diào)整或修改，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了有關(guān)化學(xué)品的名稱，以利于對(duì)有害化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易的監(jiān)控。

對(duì)國(guó)際貿(mào)易總量較低（即年貿(mào)易總額低于5000萬(wàn)美元）的商品品目和子目予以合并或刪除，同時(shí)為滿足貿(mào)易界和其他協(xié)調(diào)制度應(yīng)用方提出的簡(jiǎn)化協(xié)調(diào)制度的要求，合并或刪除部分品目和子目。如對(duì)雞產(chǎn)品、真空吸塵器、玩具等商品目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化。

為了使協(xié)調(diào)制度法定條文在語(yǔ)義上更嚴(yán)謹(jǐn)，各方在理解和使用上更統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)有關(guān)章注、品目或子目條文加以修訂。

對(duì)各國(guó)在歸類上長(zhǎng)期存在爭(zhēng)端的商品，經(jīng)過(guò)各方協(xié)商、角力和WCO協(xié)調(diào)制度委員會(huì)公平討論和仲裁，各方最終達(dá)成妥協(xié)的一些商品，在協(xié)調(diào)制度目錄結(jié)構(gòu)和歸類原則上進(jìn)行了調(diào)整。如對(duì)涉及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的印刷機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、軟件、有線和無(wú)線通訊及影像設(shè)備、復(fù)印設(shè)備、照相機(jī)產(chǎn)品等商品，是美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易利益方圍繞WTO框架下《信息技術(shù)協(xié)定》零關(guān)稅待遇措施的實(shí)施，在商品歸類問(wèn)題上長(zhǎng)期無(wú)法達(dá)成一致的熱點(diǎn)，經(jīng)過(guò)這次修訂，各方在這些商品目錄結(jié)構(gòu)和歸類原則上終于達(dá)成最大妥協(xié)。

此次改版是在2002版《協(xié)調(diào)制度》基礎(chǔ)上修訂的，2007年1月1日起在《協(xié)調(diào)制度公約》各締約方執(zhí)行，我國(guó)作為締約方也以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)對(duì)2006年《稅則》作了重大的調(diào)整。與2006年《稅則》相比，新《稅則》調(diào)整共涉及1600個(gè)本國(guó)8位稅號(hào)的變化，占全部8位稅號(hào)的20%以上，主要涉及機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品、木制品、賤金屬及合金等五大類。

進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整

根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅作如下調(diào)整：

降低“進(jìn)口稅則”中聚乙烯等44個(gè)稅目的最惠國(guó)稅率；

對(duì)9個(gè)非全稅目信息技術(shù)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行海關(guān)核查管理；

對(duì)小麥等8類45個(gè)稅目的商品實(shí)行關(guān)稅配額管理。對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨三種化肥的配額稅率執(zhí)行1%的稅率。對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)行6%－40%滑準(zhǔn)稅；

對(duì)感光材料等55種商品實(shí)行從量稅、復(fù)合稅。

對(duì)棉花采摘機(jī)等部分進(jìn)口商品實(shí)行暫定稅率。

根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對(duì)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率：

對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的部分商品實(shí)行“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率；

對(duì)原產(chǎn)于文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、越南、緬甸、老撾和柬埔寨的部分商品實(shí)施中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率；

對(duì)原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施“中國(guó)－智利自由貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率；

對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國(guó)－巴基斯坦自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)定稅率；

對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港的已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅；

對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)澳門(mén)的已完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，實(shí)施特惠稅率：

對(duì)原產(chǎn)于老撾、柬埔寨和緬甸的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率；

對(duì)原產(chǎn)于老撾和孟加拉的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率；

對(duì)原產(chǎn)于安哥拉共和國(guó)、貝寧共和國(guó)、布隆迪共和國(guó)、佛得角共和國(guó)、中非共和國(guó)、科摩羅聯(lián)盟、剛果民主共和國(guó)、吉布提共和國(guó)、厄立特里亞國(guó)、埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)、幾內(nèi)亞共和國(guó)、幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)、萊索托王國(guó)、利比里亞共和國(guó)、馬達(dá)加斯加共和國(guó)、馬里共和國(guó)、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)、莫桑比克共和國(guó)、尼日爾共和國(guó)、盧旺達(dá)共和國(guó)、塞內(nèi)加爾共和國(guó)、塞拉利昂共和國(guó)、蘇丹共和國(guó)、坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)、多哥共和國(guó)、烏干達(dá)共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)和赤道幾內(nèi)亞共和國(guó)等28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率；

對(duì)原產(chǎn)于也門(mén)共和國(guó)、馬爾代夫共和國(guó)、薩摩亞獨(dú)立國(guó)、瓦努阿圖共和國(guó)、阿富汗伊斯蘭共和國(guó)等5個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)施特惠稅率。

出口關(guān)稅調(diào)整

對(duì)鋼坯等部分出口商品實(shí)行暫定稅率，其中，對(duì)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口尿素征收季節(jié)性暫定稅率。