“百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”是誠信建設(shè)的中堅(jiān)力量

張碧蓉

《中國海關(guān)》：此次“全國報(bào)關(guān)企業(yè)誠信服務(wù)百優(yōu)評比活動”的初衷是什么？當(dāng)前我國報(bào)關(guān)業(yè)發(fā)展迅速，報(bào)關(guān)協(xié)會期待它對報(bào)關(guān)行業(yè)的規(guī)范化和品牌建設(shè)帶來什么樣的影響？

在行業(yè)自律、職業(yè)道德操守等方面作了大量工作。但在總結(jié)行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)時(shí)感到，行業(yè)自律除了道德規(guī)范和制度約束外，還需要在行業(yè)內(nèi)樹立正面引導(dǎo)的典型，形成示范效應(yīng)，以帶動和影響報(bào)關(guān)行業(yè)整體誠信水平的提高。

“全國報(bào)關(guān)企業(yè)誠信服務(wù)百優(yōu)評比活動”是我國報(bào)關(guān)行業(yè)第一次開展“百優(yōu)評比”活動，標(biāo)志著報(bào)關(guān)行業(yè)逐步走向成熟。一個(gè)成熟的、有生命力的行業(yè)應(yīng)該有一群骨干的企業(yè)代表。隨著我國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，報(bào)關(guān)行業(yè)歷經(jīng)了20多年的洗禮，已經(jīng)成為物流供應(yīng)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一批報(bào)關(guān)企業(yè)脫穎而出。他們對外誠實(shí)守法，努力配合海關(guān)工作，不斷提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，對內(nèi)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣的企業(yè)代表了報(bào)關(guān)業(yè)的主流，代表了報(bào)關(guān)業(yè)的方向。進(jìn)入評選參考名錄的543家企業(yè)承擔(dān)著全國總報(bào)關(guān)量的近50%，是報(bào)關(guān)行業(yè)真正的骨干力量。這些企業(yè)做到誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，那么對我國報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)推動。同時(shí)，對我國進(jìn)出口貿(mào)易安全和便利也會起很好的作用。

目前，社會上大多數(shù)人對報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)行業(yè)了解不多，通過評比，不僅是要推出我國報(bào)關(guān)行業(yè)中的品牌企業(yè)，改變報(bào)關(guān)行業(yè)目前市場分散的現(xiàn)狀；同時(shí)，更要展示報(bào)關(guān)行業(yè)自身的形象，展現(xiàn)報(bào)關(guān)企業(yè)在對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)。

在百優(yōu)評比標(biāo)準(zhǔn)中，包括報(bào)關(guān)管理系統(tǒng)、電子臺賬、客戶管理系統(tǒng)等在內(nèi)的企業(yè)信息化應(yīng)用水平占到了15%的權(quán)重，也就是說入圍的企業(yè)將引領(lǐng)全行業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。給予優(yōu)秀企業(yè)以嘉獎和便利，增強(qiáng)他們的核心競爭力，這也正是為了發(fā)揮優(yōu)秀報(bào)關(guān)企業(yè)的榜樣力量，推動整個(gè)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺階。

《中國海關(guān)》：對于一個(gè)評比活動而言，社會非常關(guān)心評比程序和結(jié)果的科學(xué)性和公正性。為保證這一點(diǎn)，“百優(yōu)”評選都采取了哪些措施？

我們邀請了中國交通運(yùn)輸協(xié)會、貨代協(xié)會、國際商報(bào)、海關(guān)出版社等多家單位組成組委會，并設(shè)立了專家組、顧問組和監(jiān)督組聯(lián)席會議制度，以保證評比活動的公開、公平和公正。

在本次活動的評比標(biāo)準(zhǔn)中，一個(gè)大前提十分醒目，即自2005年1月1日以來，在海關(guān)無走私違法紀(jì)錄、無涉稅涉證違規(guī)紀(jì)錄、無其他不誠信紀(jì)錄。可以說，此次評比，實(shí)行的是誠信一票否決制，對企業(yè)的誠信度提出了很高的要求。人無信不立，對于一個(gè)行業(yè)來說更是如此。報(bào)關(guān)行業(yè)的核心競爭力即是誠信守法的經(jīng)營作風(fēng)，也只有那些誠信守法、信用度良好的報(bào)關(guān)企業(yè)才有機(jī)會入選“百優(yōu)”，這樣就從前提上保證了評比的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與公正性。

除了“誠信”大前提，活動還設(shè)立了6項(xiàng)評比標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)占有各自不等的權(quán)重，并且這6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及所占的權(quán)重都是經(jīng)過了反復(fù)討論后才制定的。此次評優(yōu)工作的重點(diǎn)是報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)質(zhì)量，一個(gè)企業(yè)的服務(wù)水平、內(nèi)部管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)都可以從報(bào)關(guān)質(zhì)量體現(xiàn)出來，因此組委會將開始的報(bào)關(guān)單量10%的權(quán)重下降到5%。評優(yōu)的時(shí)候，不僅要關(guān)注那些業(yè)務(wù)量很大的企業(yè)，對那些一直誠信守法、報(bào)關(guān)質(zhì)量好、把業(yè)務(wù)做精的企業(yè)也要予以肯定。以客戶和海關(guān)滿意程度標(biāo)準(zhǔn)為例，原本所占的權(quán)重為5%，但是組委會考慮到，報(bào)關(guān)企業(yè)是聯(lián)通客戶和海關(guān)雙方的，要使雙方都達(dá)到滿意才算做好了自己的工作，因此將這一權(quán)重提高到10%，客戶與海關(guān)各占5%。

在各地“百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”候選名額的分配方面，組委會按照“貢獻(xiàn)為主、公平分配”的原則，在年報(bào)關(guān)量少于4萬票的關(guān)區(qū)分配1名推薦名額；而在年均報(bào)關(guān)4萬票以上的關(guān)區(qū)，按照報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量所占份額分配名額。為避免名額分配數(shù)量懸殊過大，組委會又實(shí)行了“上限封頂”，一個(gè)關(guān)區(qū)的推薦名額最多不超過30名，保證了各地區(qū)名額的公平性。

在保證評選的公信力方面，此次評選是用企業(yè)的業(yè)績說話，而企業(yè)的業(yè)績數(shù)據(jù)都在海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料中有著最真實(shí)、實(shí)時(shí)的記錄。同時(shí)，下發(fā)到各地供各地推薦百優(yōu)企業(yè)用的參考名錄，是海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)部門按照一套數(shù)學(xué)模型根據(jù)企業(yè)在2006年1月至9月的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)自動生成的。包括組委會人員在內(nèi)，事先都不干預(yù)也不知曉企業(yè)入圍的情況，組委會也明確不留機(jī)動名額。

《中國海關(guān)》：“百優(yōu)”評比活動歷時(shí)半年多，在各地報(bào)關(guān)企業(yè)中產(chǎn)生了怎樣的反響？

這項(xiàng)活動一經(jīng)發(fā)起，就在報(bào)關(guān)業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，企業(yè)的積極性超出了預(yù)期，反映了廣大報(bào)關(guān)企業(yè)迫切希望報(bào)關(guān)市場走上公平、規(guī)范、有序的強(qiáng)烈愿望。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，“創(chuàng)優(yōu)”的成效很快就顯示出來了：強(qiáng)化了自律意識，提高了報(bào)關(guān)質(zhì)量，加快了通關(guān)速度，減輕了海關(guān)負(fù)荷。

在天津，共有212家報(bào)關(guān)企業(yè)參加以“強(qiáng)化企業(yè)自律，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量與效率”為主題的“百日自律活動”。與開展活動前比較，進(jìn)口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率平均下降4個(gè)百分點(diǎn)，除去廢舊物資和汽車等報(bào)價(jià)正常刪改，實(shí)際差錯(cuò)率為0.29%；出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率平均下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，除去散雜貨溢短裝和換、轉(zhuǎn)船等正常刪改，實(shí)際差錯(cuò)率為0.47%，創(chuàng)歷史上最好水平。報(bào)關(guān)的遞單時(shí)間明顯加快：進(jìn)口現(xiàn)場接單周期已由5月份的2.78個(gè)小時(shí)下降到2.09個(gè)小時(shí)；海關(guān)現(xiàn)場通關(guān)壓力得到緩解，海關(guān)關(guān)員的勞動強(qiáng)度大幅降低。在此期間，海關(guān)平均每天減少重復(fù)審單512票，相當(dāng)于減少了1/7的勞動量。

在上海，月報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量超過1.5萬票的上海申景報(bào)關(guān)公司制定了“規(guī)范申報(bào)操作、迎接百優(yōu)評比”的迎選工作方針和讓差錯(cuò)率低于3‰的優(yōu)化申報(bào)目標(biāo)。實(shí)施以來，申報(bào)差錯(cuò)僅發(fā)生在歸類中，數(shù)量也僅有1個(gè)品名2項(xiàng)不一致，差錯(cuò)率為2‰。上海欣海報(bào)關(guān)公司則突出抓了優(yōu)化報(bào)關(guān)質(zhì)量工作，自主創(chuàng)建了以信息管理為核心的質(zhì)量控制體系，使該公司出口退單率逐月下降，從3月份的1.61%降到了7月份的1.02%。有的月份只有0.78%。

在黃埔，報(bào)關(guān)協(xié)會為推動“創(chuàng)優(yōu)”召開了專門的現(xiàn)場交流會。邀請通過“創(chuàng)優(yōu)”整體差錯(cuò)率降至0.9%(含外因造成的差錯(cuò))以下的的摯聯(lián)和卓志兩個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，動員區(qū)內(nèi)其他報(bào)關(guān)企業(yè)迎頭趕上。

廣州報(bào)關(guān)協(xié)會幫助大田—聯(lián)邦廣州分公司實(shí)施報(bào)關(guān)復(fù)核制度，建立差錯(cuò)分析制度。報(bào)關(guān)差錯(cuò)從去年1季度的2.38%，降低到3季度的2.15%。

在江蘇，一些報(bào)關(guān)企業(yè)表示，要樹立“專業(yè)成就價(jià)值”的理念，堅(jiān)持自己的質(zhì)量優(yōu)勢和服務(wù)特色，把“創(chuàng)優(yōu)”工作長期堅(jiān)持下去。

在珠海，報(bào)關(guān)協(xié)會把“百優(yōu)”評比與治理商業(yè)賄賂兩項(xiàng)工作同時(shí)部署，效果顯著。

評優(yōu)活動的全過程，以誠信為本，以創(chuàng)優(yōu)為主線，廣大的報(bào)關(guān)企業(yè)踴躍參與，完善管理制度，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，使報(bào)關(guān)企業(yè)的精神面貌煥然一新，大大激發(fā)了行業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感。

《中國海關(guān)》：此次選出的179家報(bào)關(guān)企業(yè)，“優(yōu)”體現(xiàn)在哪些方面？在現(xiàn)有的報(bào)關(guān)市場中，他們占據(jù)了怎樣的位置？

入選的179家百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)分布于37個(gè)關(guān)區(qū)，是按照公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自上而下、自下而上幾經(jīng)評比核查最終認(rèn)定的。雖然數(shù)量上只占全國7969家報(bào)關(guān)企業(yè)總量的2%，卻承擔(dān)著全國20.3%的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，尤其保持著明顯高于其他報(bào)關(guān)企業(yè)的誠信記錄和申報(bào)質(zhì)量。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1～9月，全國報(bào)關(guān)企業(yè)的退單率、刪單率和改單率分別為10.43%、0.073%和12.39%，而“中國百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”同期的退單率、刪單率和改單率則分別為6.79%、0.04%、9.11%；其中，獲單項(xiàng)獎企業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)為5.25%、0.04%、7.24%，明顯低于其他報(bào)關(guān)企業(yè)，有的報(bào)關(guān)企業(yè)退單率、刪單率和改單率更是達(dá)到了2.4%、0%、3%。

此外，“百優(yōu)”群體中，主營代理報(bào)關(guān)的專業(yè)報(bào)關(guān)行有85家，占總數(shù)的47.2%，退單率、刪單率和改單率平均為6.78%、0.04%、8.63%，報(bào)關(guān)質(zhì)量明顯高于全國平均水平。33個(gè)單項(xiàng)獎中，有19家主營報(bào)關(guān)行入選，8個(gè)專業(yè)報(bào)關(guān)公司榮獲最佳管理獎，顯示出專業(yè)報(bào)關(guān)公司在精確、專業(yè)這兩個(gè)以往最薄弱的環(huán)節(jié)有了長足的進(jìn)步。

這179家企業(yè)是報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)兵，是行業(yè)誠信建設(shè)的中堅(jiān)力量。

《中國海關(guān)》：聽說在“百優(yōu)”評選過程中，出現(xiàn)了一系列的“想不到”，能談?wù)劧际悄男┮馔馐斋@嗎？

綜觀“活動”在報(bào)關(guān)界引起的反響，有3個(gè)方面的效果超過了預(yù)期。首先，報(bào)關(guān)企業(yè)響應(yīng)非常積極。這反映出廣大報(bào)關(guān)企業(yè)希望報(bào)關(guān)市場規(guī)范、有序的強(qiáng)烈愿望；并以自覺參與的實(shí)際行動，肯定了這次以公平、公正、公開為原則，不以贏利為目的的評比活動。

其次，活動提高了報(bào)關(guān)企業(yè)的士氣，增強(qiáng)了自律自強(qiáng)的信心。企業(yè)經(jīng)理們認(rèn)為：現(xiàn)在整個(gè)報(bào)關(guān)業(yè)已經(jīng)開始擺脫單純填單、遞單的“速遞員形象”；在誠信、優(yōu)質(zhì)、信息化管理和開展延伸服務(wù)方面不比別人差；關(guān)務(wù)咨詢、個(gè)性化的通關(guān)服務(wù)方案已讓報(bào)關(guān)服務(wù)從技能型轉(zhuǎn)向知識型。一位參加“百優(yōu)”頒獎儀式的企業(yè)代表說：“我參加過很多頒獎儀式，但今天手捧銅牌，身佩綬帶的感覺不一樣。過去羞于提干報(bào)關(guān)行，怕讓人聯(lián)想起‘作坊?？墒墙裉炫暇R帶我感到自豪，覺得有一種翻身感。它預(yù)報(bào)行業(yè)發(fā)展的春天來了。我們要創(chuàng)優(yōu)更要保優(yōu)?！?/p>

再者，表現(xiàn)出了前所未有的凝聚力。在評比過程中，組委會辦公室不斷接到各種形式的詢問，表示要加入中國報(bào)關(guān)協(xié)會，對今后行業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度大幅提高，說明“活動”的社會效應(yīng)深入人心。

《中國海關(guān)》：據(jù)介紹，“中國百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”及單項(xiàng)獎均為年度榮譽(yù)稱號，這出于什么考慮？是否意味著“百優(yōu)”評選今后每年都將持續(xù)？

誠信服務(wù)是行業(yè)自律的核心和永恒的主題，報(bào)關(guān)協(xié)會將作為一個(gè)戰(zhàn)略品牌長期經(jīng)營下去，初步打算是2-3年搞一次。既要保證優(yōu)秀企業(yè)的金字招牌閃光，又要防止一朝獲獎就一勞永逸的思想，使得創(chuàng)優(yōu)活動始終保持生命力。借此經(jīng)驗(yàn)，我們打算在報(bào)關(guān)員中也開展這種形式的活動。

時(shí)下，社會上進(jìn)行的各種評比活動很多，但是論其生命力和影響力，往往由于缺乏行之有效的長效機(jī)制而受到局限。那么對于報(bào)關(guān)行業(yè)的初次“創(chuàng)優(yōu)”，究竟是曇花一現(xiàn)還是綢繆深遠(yuǎn)，一直為眾人所關(guān)注。獎牌只屬于過去，屬于歷史，不代表未來。我們正在計(jì)劃建立一定的長效機(jī)制，來鞏固創(chuàng)優(yōu)的成果。獎牌是有時(shí)效性的。中國報(bào)關(guān)協(xié)會會同海關(guān)部門以及地方報(bào)關(guān)協(xié)會共同協(xié)商，對于最終入選的優(yōu)秀企業(yè)予以監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不誠信的行為，將采取嚴(yán)厲的措施并取消其榮譽(yù)稱號。