以開放型經(jīng)濟(jì)提升城市競爭力

吳存榮

合肥市是全國投資環(huán)境50優(yōu)城市，跨國公司眼中最具投資價值及投資潛力的中國城市，全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。

自2001年我國加入世貿(mào)組織以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的互動作用更加明顯。隨著制造產(chǎn)業(yè)能力、城市配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易條件和投資環(huán)境的不斷改善，合肥市積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，在吸收國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、拓展國際市場等方面不斷提升競爭力，呈現(xiàn)加速發(fā)展局面。

合肥市是最接近東部沿海地區(qū)和長三角的省會城市，近年來經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。由于多年來堅(jiān)持引進(jìn)國內(nèi)外投資，合肥市已經(jīng)吸收世界500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)16家、商業(yè)零售企業(yè)3家設(shè)立公司，累計(jì)實(shí)際利用外資近40億美元，國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作持續(xù)快速增長，商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢良好。2006年全市進(jìn)出口總額48.75億美元，繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢。國際貿(mào)易持續(xù)增長帶動全市現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展和升級，增加不同層次人員的就業(yè)，增加稅收，也成為促進(jìn)國家級合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)全面發(fā)展的主要成果之一，也為周邊縣、區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)的發(fā)展拓寬了國際市場渠道。

合肥市是全國20個科技興貿(mào)重點(diǎn)城市之一，2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口5.13億美元，位居全國第14位。合肥制造的家電、汽車、輪胎、工程機(jī)械和其他機(jī)電、輕紡產(chǎn)品是主要的出口商品，近年來國際競標(biāo)取得較多大型建廠和工程項(xiàng)目，帶動技術(shù)設(shè)備及成套生產(chǎn)線等多種地方商品出口。合肥市多元化的企業(yè)投資主體不斷引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)原輔材料和不同種類的加工貿(mào)易產(chǎn)成品，促進(jìn)加工制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平和工藝流程適應(yīng)國際市場需要而不斷升級、優(yōu)化，進(jìn)出口總額趨于平衡，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。

近幾年來市政府堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，著力要求優(yōu)化投資貿(mào)易環(huán)境，按照發(fā)展新型工業(yè)的思路，鼓勵國有企業(yè)徹底改制參與國內(nèi)外市場競爭，非均衡配置多種資源，連續(xù)出臺推動工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策，得到國內(nèi)外投資主體和企業(yè)主體的高度重視，一大批著名企業(yè)在合肥市新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一批成功的典型案例得到廣泛關(guān)注。例如，合肥市已經(jīng)積聚了全國絕大部分主要家電企業(yè)的生產(chǎn)基地，集中了全國家電產(chǎn)品三分之一的生產(chǎn)和出口能力，日本日立建機(jī)公司最成功的挖掘機(jī)生產(chǎn)和出口企業(yè)，中國佳通輪胎公司最主要的生產(chǎn)和出口基地，英國聯(lián)合利華在中國及亞太地區(qū)主要的生產(chǎn)和出口基地，以江淮汽車為代表的中國品牌汽車生產(chǎn)出口基地，以ABB和天威保變?yōu)榇淼碾娏ψ儔浩魃a(chǎn)基地，以樂凱集團(tuán)顯示薄膜材料為代表的新材料類企業(yè)。

2006年合肥市繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)立市戰(zhàn)略，整體提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和水平，推進(jìn)體制創(chuàng)新和“效能革命”，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，全方位對外開放，認(rèn)真落實(shí)“141”城市發(fā)展空間戰(zhàn)略，拉開濱湖大城市建設(shè)序幕，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，培育城市核心競爭力，全面超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

合肥市將繼續(xù)吸收國外和來自江、浙、滬、粵為主的沿海地區(qū)的制造類、高新技術(shù)類、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易類的企業(yè)，適應(yīng)全面對外對內(nèi)開放的環(huán)境，加速與世界經(jīng)濟(jì)和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的融合，推動企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，積極參與國際市場競爭。

合肥市不斷堅(jiān)持深化和提高對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，合肥海關(guān)在其中發(fā)揮了重要的作用。20多年前新設(shè)合肥海關(guān)之初，曾經(jīng)有人提問：“合肥不靠海，為什么要設(shè)海關(guān)？”實(shí)踐證明，在合肥市擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的全部過程中，得到了合肥海關(guān)和海關(guān)總署的大力支持。合肥海關(guān)自建立以來，一直關(guān)心、支持地方經(jīng)濟(jì)在法制化、市場化、國際化的環(huán)境中得到加快發(fā)展。合肥市委、市政府召開重要會議，制訂相關(guān)重要決定，商談重要項(xiàng)目，提出重大政策時，非常重視邀請合肥海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會。

合肥海關(guān)先后出臺《支持安徽奮力崛起八項(xiàng)措施》和《合肥海關(guān)六條優(yōu)惠政策助安徽外貿(mào)出口》等舉措，成為在江浙滬省市之外第一個能夠與主要口岸海關(guān)實(shí)現(xiàn)大通關(guān)的城市。積極幫助地方政府用好關(guān)稅優(yōu)惠政策，努力推進(jìn)長三角區(qū)域通關(guān)改革，加快通關(guān)速度便利合法進(jìn)出，促進(jìn)本省口岸對外開放，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率、降低企業(yè)成本，竭力打造服務(wù)性合肥海關(guān)。合肥海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各處室千方百計(jì)為安徽省及合肥市的加快發(fā)展提出建議和措施，認(rèn)真實(shí)施，得到地方政府和各類企業(yè)的高度評價。

合肥市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中確定，為適應(yīng)吸收國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)展國際貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，將要申報建設(shè)合肥出口加工區(qū)、保稅物流中心（B型），要配合國際機(jī)場、集裝箱貨運(yùn)碼頭、國際電訊郵電的建設(shè)增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)力量，要申報建設(shè)國家汽車及零部件出口基地城市、境外服務(wù)外包基地城市、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地等，要繼續(xù)鼓勵和支持有條件的企業(yè)到海外投資、開拓市場、競爭國際招標(biāo)項(xiàng)目。我們將針對發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面對的挑戰(zhàn)和問題，采取更多措施，依靠包括合肥海關(guān)在內(nèi)的各方面的支持，推動地方企業(yè)取得新的更好更快的發(fā)展。