結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新并進(jìn)

金中梁

義烏的中國小商品城已經(jīng)成為全球最大的日用小商品流通中心和展示中心，市場交易額已連續(xù)16年位居全國同類市場首位，有來自全球100多個國家和地區(qū)的6000多名外商常駐義烏。這座外貿(mào)小城就坐落在浙江省中部的金華市。

金華市地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈南翼，是一座歷史悠久、充滿活力的城市。便捷的交通物流、優(yōu)越的開放環(huán)境、繁榮的市場為金華的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，金華市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和外向帶動戰(zhàn)略，采取了一系列有力的措施，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，通過積極培育和發(fā)展，現(xiàn)已形成門類齊全、布局合理、行業(yè)優(yōu)勢明顯的汽車摩托車及零配件、日用小商品、醫(yī)藥化工、五金機(jī)械、食品加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品在國際市場占有一定份額，對外貿(mào)易呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢。外貿(mào)進(jìn)出口已經(jīng)成為金華市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力之一。但在高速增長的同時，我市的外貿(mào)發(fā)展也面臨增長方式較粗放、進(jìn)出口不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、要素制約加劇等問題和困難，亟需通過推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)我市對外貿(mào)易國際競爭力。

首先要狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。引導(dǎo)出口企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和設(shè)計水平，增加勞動密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、資源性商品的深加工率和附加值；鼓勵企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易出口，加快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)從低端貼牌生產(chǎn)、簡單組裝向中高端內(nèi)涵深化的延伸發(fā)展；在保持傳統(tǒng)產(chǎn)品出口較快增長的同時，加快推動高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。緊緊抓住人民幣升值、進(jìn)口購買力增強(qiáng)的機(jī)遇，綜合運(yùn)用進(jìn)口信貸等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

其次，深化品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)金華出口品牌建設(shè)。目前，我市已有“東磁”、“力霸皇”兩個產(chǎn)品列入“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”；“四方”、“超人”、“LINIX（聯(lián)宜電機(jī)）”、“浪莎”四個產(chǎn)品列入“浙江省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”；18個產(chǎn)品列入“金華市重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”。下一步要繼續(xù)開展出口名牌評選，大力營造企業(yè)創(chuàng)牌氛圍，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證和出口產(chǎn)品認(rèn)證工作，鼓勵和幫助符合條件的重點(diǎn)出口企業(yè)多申報、多入選知名品牌，通過推進(jìn)出口品牌建設(shè)和扶持品牌產(chǎn)品出口，進(jìn)一步強(qiáng)化汽車摩托車及零配件、日用小商品、五金機(jī)械、紡織服裝、磁性材料等出口優(yōu)勢，提高我市出口企業(yè)國際競爭力。

積極扶強(qiáng)育新，增強(qiáng)出口增長后勁。近年來，我市通過積極培育外貿(mào)主體和大力扶優(yōu)扶強(qiáng)，促使全市的外貿(mào)發(fā)展主體迅速擴(kuò)大，外貿(mào)企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。截至2006年，全市已有3342家外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)（不含外商投資企業(yè)），其中出口額超1000萬美元企業(yè)127家，其出口額達(dá)31.95億美元，占全市出口總額的55%。今后，我市將繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵廣大企業(yè)申報外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營資格，并從赴境外參展參會、投保出口信用保險、提升研發(fā)能力等方面重點(diǎn)扶持，培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力較強(qiáng)的外貿(mào)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。

加強(qiáng)市場開拓，拓寬對外貿(mào)易渠道。我市企業(yè)每年50％以上的外貿(mào)訂單來自廣交會、華交會、消博會、東盟博覽會等各類商品交易會。一方面要大力幫助企業(yè)認(rèn)真落實(shí)訂單，及時安排生產(chǎn)，保質(zhì)保量，按期交貨，爭取長期合作，另一方面要精心組織出口企業(yè)赴境外參加各種國際性展會，在鞏固美、日、歐盟等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)俄羅斯、東南亞、澳洲等潛力市場，開拓非洲、南美、中東等新興市場，力求在市場多元化上實(shí)現(xiàn)新的突破，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力，推動對外貿(mào)易健康發(fā)展。

完善政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)積極性。目前我國絕大多數(shù)商品供大于求，堅定不移地擴(kuò)大出口仍顯迫切。我市要根據(jù)WTO原則，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，加大政策扶持力度，財政扶持資金重點(diǎn)向高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品出口、加工貿(mào)易、出口品牌及境外注冊商標(biāo)、境外參展、出口信用保險、國外反傾銷應(yīng)訴等方面傾斜，繼續(xù)加強(qiáng)對中小企業(yè)開拓國際市場的支持，逐步減少對出口產(chǎn)品的直接補(bǔ)貼，引導(dǎo)廣大企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，并幫助企業(yè)用足用好各項外貿(mào)扶持政策，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)積極性，把更多的本地產(chǎn)品推向國際市場。

大力優(yōu)化服務(wù)，提高防范國際貿(mào)易風(fēng)險能力。盡心竭力切實(shí)幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的用地、融資等問題和困難。大力引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范對外貿(mào)易秩序，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律，避免惡性競爭，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營，以品種和檔次、質(zhì)量和規(guī)模贏得國際市場青睞。同時，要重視研究國際市場的新情況、新問題，幫助企業(yè)強(qiáng)化法律意識和規(guī)則意識，引導(dǎo)企業(yè)重視改善生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝及生產(chǎn)管理過程，適應(yīng)國際貿(mào)易大環(huán)境的要求，積極應(yīng)對反傾銷和貿(mào)易壁壘，提高防范國際市場風(fēng)險能力。針對反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施案件日益增多的實(shí)際，抓緊建立“兩反一?！钡念A(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布國際貿(mào)易摩擦和預(yù)警信息，加強(qiáng)對大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口的監(jiān)控，為企業(yè)提供信息咨詢和法律援助，努力提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷和技術(shù)壁壘的能力。

重視外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，針對我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和出口產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)、檢驗檢疫、外管及貿(mào)促會等出口業(yè)務(wù)相關(guān)“通關(guān)”服務(wù)，為降低出口企業(yè)成本，方便企業(yè)辦事，我市成立了國內(nèi)首家經(jīng)CNAS認(rèn)證認(rèn)可的場地車檢驗實(shí)驗室，應(yīng)對歐盟ROHS指令技術(shù)檢測中心也在加緊籌建當(dāng)中，今年上半年有望試運(yùn)行。