石油市場(chǎng)放開(kāi)，誰(shuí)的春天來(lái)臨？

成品油市場(chǎng)完全放開(kāi)中國(guó)將成中外巨頭競(jìng)合陣地

馬強(qiáng)

2006年11月28日，距成品油市場(chǎng)完全放開(kāi)只有兩周時(shí)間。屆時(shí)，外資公司可以在中國(guó)建造油庫(kù)、碼頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售自己生產(chǎn)的成品油。

位于北京東郊的中石化通州油庫(kù)，幾輛油罐車正在排隊(duì)等候。進(jìn)站、注油、拉走，一切都顯得有條不紊。

一位周姓師傅對(duì)記者表示，他并沒(méi)有感覺(jué)什么變化，“就是柴油緊了點(diǎn)，已經(jīng)不往社會(huì)上的油站送了”。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，成品油市場(chǎng)已暗流涌動(dòng)。

動(dòng)靜

位于朝陽(yáng)區(qū)楊閘環(huán)島附近的一家中石油加油站，赫然打出一個(gè)紅色條幅：“由衷感謝新老客戶對(duì)中國(guó)石油的關(guān)愛(ài)，90#汽油4．70元／升，93#汽油5．05元／升?！?/p>

而距這家加油站不到百米的中石化加油站，90#汽油還是4．76元／升，93#；氣油5．09元／升。

盡管只有幾分錢(qián)的差距，但據(jù)記者目測(cè)，中石油加油站的“人氣”還是稍旺些。

出租車司機(jī)老張說(shuō)，從這個(gè)中石油加油站降價(jià)開(kāi)始，就一直在這兒加油。2006年12月1日，中石油加油站一名加油員告訴記者，降價(jià)優(yōu)惠已經(jīng)有一個(gè)多月了，“不是所有北京加油站都降價(jià)，也不知道什么時(shí)候結(jié)束”。

據(jù)記者了解，中石油自主微調(diào)油價(jià)之舉并不多見(jiàn)。在2003年7月25日，其曾對(duì)下屬加油站供應(yīng)的0#柴油、90#、93#、97#汽油4個(gè)品種成品油實(shí)行降價(jià)，每個(gè)品種每升都比中石化便宜6分錢(qián)。這是國(guó)內(nèi)兩大石油巨頭此前在零售領(lǐng)域?qū)﹃?年來(lái)史無(wú)前例的紀(jì)錄。

針對(duì)此次調(diào)價(jià)的目的，中石油有關(guān)人士向記者解釋，“這是在國(guó)家允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的正常微調(diào)，沒(méi)什么其它意義?！?/p>

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士則表示，在成品油市場(chǎng)完全放開(kāi)的前夜，此舉難免會(huì)引起種種揣測(cè)?！斑@意味著，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，已然打響?！?/p>

與此同時(shí)，在市場(chǎng)開(kāi)放前的幾個(gè)月內(nèi)，2005年3月才成立的中化道達(dá)爾燃油已在京、津、冀、遼四省市正式簽約43座加油站，其中在北京、大連、天津等城市的17座加油站已經(jīng)開(kāi)業(yè)。

和道達(dá)爾的動(dòng)作頻頻相比，?？松幻梨?、殼牌、BP、巴斯夫、杜邦等世界500強(qiáng)的大型石油石化公司則顯得有些安靜。

其實(shí)，這些跨國(guó)巨頭都在我國(guó)投資建廠或設(shè)點(diǎn)，布局已大致成形，且大多已全面進(jìn)入我國(guó)除批發(fā)以外的石油石化行業(yè)的上中下游各個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)消息人士向記者透露，埃克森一美孚、殼牌、BP等巨頭正準(zhǔn)備在廣東、福建、浙江沿海建設(shè)油庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)，只等批發(fā)放開(kāi)、政策出臺(tái)后進(jìn)軍批發(fā)市場(chǎng)。

沖擊

“批發(fā)放開(kāi)就意味著我國(guó)成品油市場(chǎng)完全放開(kāi)，沖擊肯定比零售放開(kāi)時(shí)大。”北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功接受記者采訪時(shí)表示。

事實(shí)上，早在兩年前，BP中國(guó)總裁表示，要顛覆我國(guó)的成品油銷售模式，“將中國(guó)傳統(tǒng)的‘有油品服務(wù)的加油站轉(zhuǎn)向‘有油品業(yè)務(wù)的便利店”。

說(shuō)到做到，一直以來(lái)．中油BP在其位于廣東的500座加油站廣泛開(kāi)展便利店、地磅、散裝機(jī)油、提供彩票機(jī)、自動(dòng)取款機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等非油品服務(wù)項(xiàng)目．不僅取得了可觀的盈利收入，還樹(shù)立了品牌形象，聚集了大量的人氣。

一國(guó)有石油公司不愿透露姓名的人士告訴記者，雖然國(guó)內(nèi)加油站也開(kāi)展了便利店業(yè)務(wù)，但經(jīng)營(yíng)收入只有每月3000元左右，無(wú)法和中油BP月收入萬(wàn)余元相比。“這可能是他們的品牌優(yōu)勢(shì)吧。”

“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，市場(chǎng)放開(kāi)后，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇、油品價(jià)格降低、盈利水平下降、小型加油站將會(huì)逐漸倒閉或被兼并；煉廠規(guī)模擴(kuò)大、煉油集中度提升、外資所占市場(chǎng)比例將增大等。”中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師朱和說(shuō)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究部副主任白明研究員接受記者采訪時(shí)指出，隨著成品油批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)放，一些過(guò)渡性、保護(hù)性政策將被取消。國(guó)家對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)管方式將由行政手段為主變?yōu)橐苑ㄖ平ㄔO(shè)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，加油站等公共資源都將實(shí)行市場(chǎng)化配置。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)門(mén)檻降低，外資企業(yè)也將逐漸改變“投石問(wèn)路”的謹(jǐn)慎策略，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)成品油的市場(chǎng)化進(jìn)程將加快。

“市場(chǎng)放開(kāi)后，政府也將受到挑戰(zhàn)?！敝旌驼f(shuō)，“政府職能將由決策者和管理者，向規(guī)則制定者和監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，主要任務(wù)就是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并維護(hù)市場(chǎng)秩序。”

而對(duì)于企業(yè)而言，最大的沖擊莫過(guò)于搶占市場(chǎng)，削弱其利潤(rùn)。表面上看，外資似乎對(duì)我國(guó)成品油市場(chǎng)的沖擊不大，但其瞄準(zhǔn)的是我國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)。隨著我國(guó)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的開(kāi)放和成品油定價(jià)機(jī)制改革的推進(jìn)，跨國(guó)石油巨頭最終將會(huì)變合資為獨(dú)資，建造煉廠和油庫(kù)，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)于國(guó)內(nèi)石油企業(yè)而言，將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

競(jìng)合

市場(chǎng)完全放開(kāi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)肯定會(huì)受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，同時(shí)也將面臨不少做強(qiáng)做大的機(jī)遇。

白明認(rèn)為，開(kāi)放后，會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和合作并存的情況，而合作的幾率更大?！安还苣膫€(gè)行業(yè)，不管哪個(gè)市場(chǎng)，追求利潤(rùn)最大化始終都是企業(yè)的終極目的。如果他們不能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大利潤(rùn)，就會(huì)通過(guò)合作等方式獲得利潤(rùn)。這是最普遍的經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！?/p>

對(duì)于中國(guó)的成品油市場(chǎng)，不少專家在接受記者采訪時(shí)均認(rèn)為，中石油、中石化兩大巨頭具有不可超越的資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，民企也擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)和低廉的成本優(yōu)勢(shì)，外資不可能盲目的一蹴而就，蜂擁而上，而會(huì)采取滿滿滲透、合作合資的方式進(jìn)入市場(chǎng)，只有在市場(chǎng)化條件基本成熟、有利可圖的情況下，他們才會(huì)有大的動(dòng)作。

韓學(xué)功更是明確指出，市場(chǎng)放開(kāi)后，中石化和中石油將鞏固自己已有的陣地．并且采用對(duì)其他公司進(jìn)行兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等措施．進(jìn)一步做強(qiáng)做大；中海油、中化等國(guó)內(nèi)大公司正式進(jìn)入成品油銷售市場(chǎng)，并通過(guò)各種途徑提高市場(chǎng)占有率：國(guó)際石油公司通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈以及兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等手段擴(kuò)張市場(chǎng)，與中石化和中石油進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；民營(yíng)石油企業(yè)中，除了極少數(shù)外，大部分都會(huì)被大公司收購(gòu)與兼并，很難做大做強(qiáng)。“中國(guó)成品油市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在中石化和中石油為首的中國(guó)公司與國(guó)際大石油公司的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)的中國(guó)成品油市場(chǎng)將是具有競(jìng)爭(zhēng)力的、包括中國(guó)和外國(guó)的3-6家巨型公司的天下。”

民營(yíng)油企：從冬天突圍

馬強(qiáng)

2006年11月24日，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)(下稱石油商會(huì))會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事等近5。人聚集在北京，召開(kāi)了成品油市場(chǎng)開(kāi)放前最后一次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)。一位與會(huì)人員向記者鄭重表示：“這是一個(gè)戰(zhàn)備會(huì)，打氣會(huì)、動(dòng)員會(huì)，事關(guān)生死存亡。”

除了那扇即將洞開(kāi)的大門(mén)，這個(gè)會(huì)議召開(kāi)的另一個(gè)背景是，經(jīng)過(guò)清理整頓，民營(yíng)加油站數(shù)量較兩年前銳減了近2萬(wàn)家，這意味著，其全國(guó)陣地正在進(jìn)一

步縮小。

是坐以待斃，是委身于人，還是殺出重圍7民營(yíng)油企面臨生死抉擇。

“戰(zhàn)備會(huì)”

據(jù)記者了解，在此前的會(huì)議通知上，石油商會(huì)特意強(qiáng)調(diào)即將召開(kāi)的是“事關(guān)前途和命運(yùn)的會(huì)議，任何人不得無(wú)故缺席”。

這次會(huì)議儼然有不同尋常的意義。石油商會(huì)特地邀請(qǐng)了全國(guó)工商聯(lián)政研室主任陳永杰、國(guó)家商務(wù)部政研室處長(zhǎng)吳國(guó)華，分別作了關(guān)于全國(guó)工商聯(lián)“認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院文件為民營(yíng)石油企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”政協(xié)提案落實(shí)情況的說(shuō)明，和關(guān)于《成品油市場(chǎng)管理辦法》修改意見(jiàn)的探討。

該人士透露，兩位權(quán)威專家的發(fā)言，都著重講了議案和政策的進(jìn)展情況和積極因素。“明顯是向我們傳達(dá)一個(gè)積極的信號(hào)，為我們打氣?！痹撊耸糠Q，“但也有不少人表示了擔(dān)心，提出了不同意見(jiàn)?！?/p>

該人士描述，會(huì)上氣氛十分熱烈，來(lái)自全國(guó)各地的民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人發(fā)言異常積極，大部分與會(huì)代表對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放表示樂(lè)觀，稱市場(chǎng)開(kāi)放是好事，意味著更多機(jī)會(huì)，在油源上會(huì)有更多選擇的余地，“我們不再是‘甕中之鱉了”。但也有不少人比較悲觀，認(rèn)為市場(chǎng)放開(kāi)后，隨著外企的大舉進(jìn)入，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?！霸谶@種背景下，2007年是優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的賣身年，不是給國(guó)有企業(yè)當(dāng)。小妾，就是給外資企業(yè)當(dāng)‘二奶。我們民營(yíng)石油行業(yè)面臨著全軍覆沒(méi)的命運(yùn)?！?/p>

“盡管大家態(tài)度不一，但大家還是就如何應(yīng)對(duì)開(kāi)放提出很多意見(jiàn)和建議，諸如要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共享信息、合理調(diào)配資源、避免企業(yè)‘自相殘殺等?！痹撊耸空f(shuō)，最后大家達(dá)成了一些共識(shí)，如與商務(wù)部進(jìn)行溝通，為出臺(tái)《成品油市場(chǎng)管理辦法》做工作，為會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取原油、成品油進(jìn)出口權(quán)：與國(guó)土資源部進(jìn)行溝通，為盡快出臺(tái)勘探開(kāi)采政策做工作；與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行溝通，落實(shí)批零差率5.5％；建立維權(quán)基金等。

按照石油商會(huì)的說(shuō)法，“這是一次圓滿的、民主的、團(tuán)結(jié)的會(huì)議，是促進(jìn)商會(huì)大發(fā)展的會(huì)議?！?/p>

輕裝上陣

“市場(chǎng)完全開(kāi)放后，只要油源還在少數(shù)幾個(gè)大公司手中，民營(yíng)企業(yè)短期內(nèi)也不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)?！?/p>

石油商會(huì)會(huì)員部副部長(zhǎng)朱藝對(duì)此有比較清醒的認(rèn)識(shí)，“目前，全國(guó)的加油站網(wǎng)絡(luò)已基本布局完成，城市、國(guó)道、快速路等都有了加油站點(diǎn)，外來(lái)者很難再布站點(diǎn)。不過(guò)，做終端銷售的民企依然會(huì)比較困難。零售市場(chǎng)放開(kāi)的兩年來(lái)，已經(jīng)有不少民營(yíng)加油站或租或售，或被兼并，數(shù)量有所減少，2005年商會(huì)做了初步統(tǒng)計(jì)，有4萬(wàn)多座，2006年可能又有所減少?！?/p>

據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人日前接受新華社采訪時(shí)透露，經(jīng)過(guò)清理整頓，取消了一批不合格的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，全國(guó)成品油批發(fā)企業(yè)從8500家減少到2505家，全國(guó)加油站從10萬(wàn)家減少到7，5萬(wàn)家。如果按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，減去中石油、中石化、中海油、中化及合資加油站的4，8萬(wàn)余家，民營(yíng)加油站數(shù)量?jī)H剩2，7萬(wàn)家，僅占36％，數(shù)量較兩年前銳減了近2萬(wàn)家，在全國(guó)所占比例也銳減了近20個(gè)百分點(diǎn)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，從另一個(gè)角度，這似乎稱得上是民營(yíng)油企的一次有益的“瘦身”運(yùn)動(dòng)，使其得以輕裝上陣，在面臨眾多抉擇時(shí)顯得收放自如。

朱藝也表示，盡管加油站和市場(chǎng)占有率都下降得很快，“但大浪淘沙，留下的多半是優(yōu)質(zhì)加油站，這對(duì)提高民營(yíng)油企的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有好處”。

對(duì)于即將到來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，朱藝說(shuō)：“民企也有它的優(yōu)勢(shì)。目前，民營(yíng)油企的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的，遍布全國(guó)各地；其次，它們還有成本優(yōu)勢(shì)；此外，它們的服務(wù)也更加靈活?！?/p>

北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功在接受記者采訪時(shí)更是明確為民營(yíng)油企指出了5條出路：彼此消除芥蒂，團(tuán)結(jié)起來(lái)，在企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)和企業(yè)之間進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，成立聯(lián)合公司或合伙公司等，尋求與外資合作；跟幾大石油公司合作：量力而行退出市場(chǎng)；既然沒(méi)有能力做批發(fā)，就做零售。

朱藝也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，“要是讓民企選擇，我認(rèn)為第一選擇是民企之間的合并重組，但是，即便可以從延長(zhǎng)石油集團(tuán)進(jìn)油，也只是杯水車薪，油源還是集中在兩大集團(tuán)手中，還是缺少油源。因此，他們的第二選擇還是與國(guó)企合作，畢竟石油關(guān)系到國(guó)家安全，民營(yíng)國(guó)企都是民族企業(yè)。當(dāng)然，民企正在經(jīng)歷一個(gè)痛苦調(diào)整和抉擇階段，畢竟他們已經(jīng)過(guò)了原始積累期，與外資的合作也不是沒(méi)有可能?！?/p>

兩大巨頭苦練“內(nèi)功”迎挑戰(zhàn)

馬強(qiáng)

“市場(chǎng)開(kāi)放，外國(guó)大公司參與競(jìng)爭(zhēng)，不一定全是壞事。有競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展嘛!”

在辦公室的世界地圖前，中國(guó)石油煉油與銷售分公司總經(jīng)理藺愛(ài)國(guó)，這個(gè)爽直樂(lè)觀的山東漢子在接受記者采訪時(shí)信心滿懷地說(shuō)。

在應(yīng)對(duì)外國(guó)大公司競(jìng)爭(zhēng)上，藺愛(ài)國(guó)是很有發(fā)言權(quán)的。在上任中國(guó)石油煉油與銷售分公司總經(jīng)理前，藺愛(ài)國(guó)曾在中國(guó)第一家中外合資企業(yè)、一家完全按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的大型石化企業(yè)——大連西太平洋石化公司總經(jīng)理的位子上整整工作了6個(gè)年頭，對(duì)國(guó)際石化公司的經(jīng)營(yíng)、管理和運(yùn)作，他有著最切身的體會(huì)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

“隨著市場(chǎng)的完全放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)加劇。但通過(guò)五年的奮斗，我們已基本做好了準(zhǔn)備。我們會(huì)繼續(xù)苦練‘內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！碧A愛(ài)國(guó)的話，也代表了中國(guó)石油巨頭共同的心聲。

最后沖刺

在成品油市場(chǎng)即將放開(kāi)前的2006年10月、11月，中石化、中石油先后舉辦了規(guī)?？涨暗匿N售企業(yè)基層工作人員技能大賽，苦練“內(nèi)功”。

中石化分加油站操作員、油品儲(chǔ)運(yùn)工、質(zhì)檢、計(jì)量、物流優(yōu)化、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算等6個(gè)工種和崗位的比武，涉及了眾多銷售領(lǐng)域的方方面面，相對(duì)而言，中石油則顯得比較專業(yè)，他們?cè)O(shè)立了加油工、油品分析工、計(jì)量工、司泵工、電工及安全監(jiān)督崗5個(gè)工種1個(gè)崗位的競(jìng)賽。不難看出，兩大集團(tuán)的技能比賽極具有針對(duì)性，而且注重全員參與和素質(zhì)提升，這顯然不僅僅是一場(chǎng)普通的技能比武。

中石化股份公司副總裁張海潮在賽前的講話中就直言：“成品油市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)外大公司將隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入，這將直接考驗(yàn)我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將愈演愈烈，呈‘白熱化發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)格局也將變得非常多元化和復(fù)雜化，因此，我們必須做好準(zhǔn)備。舉辦競(jìng)賽比武活動(dòng)，就是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑?！?/p>

藺愛(ài)國(guó)在接受記者采訪時(shí)也明確表示：“我們組織技能比賽，不是為了比賽而比賽，而是通過(guò)大賽這個(gè)載體，落實(shí)基層一線員工崗位培訓(xùn)，狠抓操作服務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層員工隊(duì)伍的操作技能，提高服務(wù)質(zhì)量，為即將到來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打基礎(chǔ)?！?/p>

五年備戰(zhàn)

自中國(guó)加入WTO承諾放開(kāi)成品油市場(chǎng)以來(lái)，中石油、中石化就在國(guó)家的大力支持下，四處跑馬圈地，擴(kuò)充實(shí)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

5年來(lái)，中石油、中石化通過(guò)兼并重組、加盟經(jīng)營(yíng)和合資等方式，煉油能力不斷提高，銷售量不斷增長(zhǎng)，加油站數(shù)量顯著增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，人世5年以來(lái)，在三大國(guó)有公司的努力下，我國(guó)形成了鎮(zhèn)海、上海石化、茂名、大連石化、金陵、上海高橋、齊魯、大連西太平洋、蘭州、廣州等10個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的煉油基地，800萬(wàn)噸／年以上煉廠的原油加工能力已占全國(guó)總加工能力的50％以上，最大煉廠的加工能力由2000年的1350萬(wàn)噸／年提高至2005年的2000萬(wàn)噸／年。中國(guó)石化和中國(guó)石油的煉廠平均規(guī)模提高到4898萬(wàn)噸／年。加油站數(shù)量近9萬(wàn)家，其中國(guó)有加油站占53.3％，其他所有制形式的占46 7％，非國(guó)有加油站中，外商投資企業(yè)占3％。在成品油批發(fā)市場(chǎng)中，國(guó)有占95％以上，零售市場(chǎng)中，國(guó)有占70％以上。

據(jù)藺愛(ài)國(guó)介紹，截至目前，中石油的煉油加工能力已經(jīng)達(dá)到13億噸／年，較“十五”初期增長(zhǎng)了近2000萬(wàn)噸／年：?jiǎn)蝹€(gè)煉廠平均煉油能力達(dá)到500萬(wàn)噸／年，盡管與世界公認(rèn)的1000萬(wàn)噸／年的規(guī)模效應(yīng)有一定的差距，但相對(duì)我們5年前的平均200萬(wàn)噸／年，已經(jīng)翻了一番還多。加油站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到18000多座，比重組時(shí)的6000多座翻了兩番。年銷售能力已達(dá)到8500萬(wàn)噸，零售能力也達(dá)到5000萬(wàn)噸／年，在全國(guó)所占市場(chǎng)份額比重組初期提升了20多個(gè)百分點(diǎn)，已超過(guò)40％。已建立起了近20萬(wàn)人的銷售隊(duì)伍，遍布全國(guó)各個(gè)省、市、自治區(qū)。

“有了油品供應(yīng)能力，有了終端銷售網(wǎng)絡(luò)，有了市場(chǎng)份額，有了整體規(guī)模，有了充足的人才儲(chǔ)備，我們就基本具備了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)和實(shí)力?！碧A愛(ài)國(guó)表示。

直面競(jìng)爭(zhēng)

“零售放開(kāi)的兩年，正是世界油價(jià)高企、我國(guó)資源緊缺的兩年。在這兩年里，盡管一些跨國(guó)公司在中國(guó)建立了不少加油站，但總體而言，并沒(méi)有給中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)較大的沖擊，我們也沒(méi)有經(jīng)受太大的考驗(yàn)?！碧A愛(ài)國(guó)直言不諱，“批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，沖擊肯定會(huì)比零售放開(kāi)大很多。”

業(yè)內(nèi)人士指出，市場(chǎng)放開(kāi)后，外資的大規(guī)模進(jìn)入將加劇我國(guó)成品油市場(chǎng)需求的增量之爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)利用其龐大的終端網(wǎng)絡(luò)和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，或聯(lián)合、或合資，繼續(xù)發(fā)展下去。此外，中海油、中化等一些銷售新貴，也會(huì)利用充足的油源，大舉進(jìn)軍成品油銷售領(lǐng)域，與中石油、中石化搶占市場(chǎng)。

“市場(chǎng)放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)肯定首當(dāng)其沖，但國(guó)有企業(yè)將面臨最直接的沖擊?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究部副主任白明研究員接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“但我們要坦然面對(duì)，在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。”

專家建議，國(guó)有石油企業(yè)必須以全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)合作引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用效率、提高環(huán)保水平，加快營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油企業(yè)的由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)不斷提高油品質(zhì)量和增加油品品種，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用品牌效應(yīng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，加大潛在市場(chǎng)的投資。

“幾大國(guó)有石油企業(yè)之間，要重點(diǎn)提倡適度競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也要與民營(yíng)石油企業(yè)建立起互利互助和合作共贏關(guān)系。要利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化、國(guó)外大公司上下游重組調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，在政府能源外交的支持下，克服各種干擾和阻力，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)‘走出去戰(zhàn)略，發(fā)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)?！敝袊?guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師朱和建議。

中化集團(tuán)的一體化之夢(mèng)

劉翔

中化集團(tuán)(下稱中化)離實(shí)現(xiàn)上下游一體化之夢(mèng)越來(lái)越近了。

在成品油市場(chǎng)完全放開(kāi)前夕，有媒體報(bào)道，中化已在福建泉州建造煉油

廠預(yù)計(jì)2010年完工，首期建設(shè)成后將達(dá)到年加1500萬(wàn)噸重油的產(chǎn)能。

2006年11月30日，中化有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)了其布局煉廠的雄心：“這只是未來(lái)計(jì)劃，現(xiàn)在還不能發(fā)布確切的消息?！?/p>

但從中化網(wǎng)站上，招聘的工種涉及煉化管理、延遲焦化、重整油提、渣油加氫等數(shù)十個(gè)，而且從管理人員、技術(shù)人員到操作人員，一應(yīng)俱全，其目標(biāo)已不言自明——煉油和化工。而招聘項(xiàng)目的地址，正是福建泉州。

業(yè)內(nèi)人士指出，這將是中化在進(jìn)軍上游石油市場(chǎng)，取得成品油零售和批發(fā)資質(zhì)后，在其一體化產(chǎn)業(yè)鏈套上的最后一個(gè)鐵環(huán)。

事實(shí)上，早在上世紀(jì)80年代末期，中化便投資了中國(guó)第一家中外合資煉廠——擁有1000萬(wàn)噸／年的原油加工能力的大連西太平洋石油化工有限公司(WEPFC)，只是該煉廠由另外一個(gè)中方股東中石油管理，中化公司僅扮演著財(cái)務(wù)投資的角色。隨后，中化一直“積極尋求海內(nèi)外煉廠項(xiàng)目并購(gòu)和新建機(jī)會(huì)”，福建煉油項(xiàng)目將成為其第一個(gè)自有的煉廠。

煉化之外，中化可謂動(dòng)作頻繁。2005年3月25日，其先與法國(guó)道達(dá)爾合資成立了中石化道達(dá)爾燃油有限責(zé)任公司(下稱中石化道達(dá)爾)，2006年3月16日，又與中石化合作，成立了中石化中化成品油銷售有限公司，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)軍下游市場(chǎng)的夙愿。

隨后，中化在終端油品市場(chǎng)的布局也快馬加鞭。日前，中化國(guó)際石油公司天津分公司成立，同日中化道達(dá)爾天津衛(wèi)國(guó)道加油站開(kāi)業(yè)，這是該合資公司自2005年3月成立以來(lái)的第3家分公司和第18座加油站。據(jù)了解，中石化道達(dá)爾是中國(guó)成品油零售市場(chǎng)放開(kāi)后首個(gè)獲商務(wù)部批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)成品油零售的合資項(xiàng)目。根據(jù)合資協(xié)議，雙方將在包括京、津、冀、遼四省市的中國(guó)北方地區(qū)建立擁有200座加油站的零售網(wǎng)絡(luò)。截至目前，中石化道達(dá)爾已正式簽約43座加油站，其中在北京、大連等城市的17座加油站已經(jīng)開(kāi)業(yè)。

中化上游市場(chǎng)又添一虎將：2006年11月11日，該公司與Lundin公司共同開(kāi)發(fā)的突尼斯Oudna油田(中石化擁有50％權(quán)益)成功投產(chǎn)。2006年11月14日，中化副總裁韓根生前往突尼斯參加了Oudna油田投產(chǎn)慶典儀式。在慶典儀式上，中化副總裁韓根生表示，“Oudna油田的成功投產(chǎn)使公司整體產(chǎn)量水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階，標(biāo)志著中化實(shí)施向石油上游延伸戰(zhàn)略又邁出了重要一步?！?/p>

至此，中化的產(chǎn)、煉、銷一體化藍(lán)圖初步成形，呼之欲出。

上游市場(chǎng)完全開(kāi)放尚需時(shí)日

唐艷明

經(jīng)過(guò)相關(guān)方面多年的奔走呼吁，權(quán)威部門(mén)終于對(duì)允許民營(yíng)石油企業(yè)進(jìn)入石油天然氣的勘探開(kāi)采行業(yè)“松口”了。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前在答復(fù)全國(guó)工商聯(lián)的政協(xié)提案時(shí)透露，中國(guó)政府正在研究起草允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入石油天然氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域的具體政策。最近，CEN記者走訪了多個(gè)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)政策制定的部門(mén)，仍沒(méi)獲得最新情況，上游完全開(kāi)放尚需時(shí)日。

其實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入石油天然氣勘探開(kāi)采領(lǐng)域的具體政策，在2005年4月份之前就已有大概體系，國(guó)土資源部油氣處陳先達(dá)處長(zhǎng)就是這份文件起草的負(fù)責(zé)人，其此前表示，起草和制定民營(yíng)資本進(jìn)入石油行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求在年底完成，這是國(guó)家發(fā)改委和能源辦下達(dá)的任務(wù)。

在上游開(kāi)發(fā)方面，民營(yíng)企業(yè)一直希望得到政府政策的明確扶持，這股百折不撓的動(dòng)力背后，顯示出民營(yíng)資本強(qiáng)大的信念與實(shí)力。據(jù)來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的消息，民營(yíng)石油企業(yè)是我國(guó)石油市場(chǎng)的一支重要力量。到2005年底，我國(guó)有經(jīng)整頓合格的地方和國(guó)營(yíng)煉油企業(yè)近百家，加工能力8000萬(wàn)噸左右，占全國(guó)的1／3；成品油批發(fā)企業(yè)800多家，占全國(guó)近1／3，成品油零售企業(yè)4萬(wàn)多家，占全國(guó)1／2；石油鉆井和開(kāi)采企業(yè)近100家，仍在采油的80多家。

不過(guò)，據(jù)此前媒體披露的消息稱，具體政策文件的起草，內(nèi)容有20多條，詳細(xì)地規(guī)定了注冊(cè)資本、專家人數(shù)、技術(shù)安全、環(huán)保等方面的“最低進(jìn)入門(mén)檻”，文件中對(duì)于民企勘探開(kāi)采的注冊(cè)資本已經(jīng)從最初的60億元人民幣提高到100億元；此外，還要求新進(jìn)者的高級(jí)工程師應(yīng)占到技術(shù)人員的10％～20％。

“100億的注冊(cè)資本還好說(shuō)，江浙一帶的民企很有實(shí)力，200億、500億也能拿出來(lái)。關(guān)鍵是高級(jí)工程師，民企就是從國(guó)外請(qǐng)，也需要一段時(shí)間?！标愊冗_(dá)說(shuō)。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的消息顯示，石油鉆井和開(kāi)采企業(yè)近100家有所不同，國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任、石油問(wèn)題專家牛犁接受CEN記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)在石油上游開(kāi)放，非常有限，或者說(shuō)，還沒(méi)有。

牛犁表示，中石油、中石化在陸上的上游開(kāi)發(fā)，基本是壟斷性的。目前，民營(yíng)企業(yè)連準(zhǔn)入的門(mén)檻都沒(méi)有，難點(diǎn)主要還是國(guó)家政策，如果政策扶持到位，再加上民營(yíng)企業(yè)高效率的運(yùn)行方式，前景還是可期的，只不過(guò)，石油上游勘探本身對(duì)資本與技術(shù)要求很高，不是幾千萬(wàn)小資本就能操作的，實(shí)現(xiàn)上游的完全開(kāi)放，還需要一定時(shí)間。

據(jù)CEN記者從全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)了解到，在日前國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)終于給全國(guó)工商聯(lián)作出的提案答復(fù)中還指出，壟斷行業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，放寬非公有制資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推進(jìn)。從我國(guó)礦產(chǎn)資源的“戰(zhàn)略性”和“稀缺性”出發(fā)，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法進(jìn)行，要對(duì)各類企業(yè)一視同仁，不允許破壞資源和環(huán)境。

深層次開(kāi)放將加速我國(guó)石油市場(chǎng)改革步伐

史丹

根據(jù)我國(guó)加入wTO的協(xié)議，2006年12月11日中國(guó)成品油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，在此之前的2年，中國(guó)成品油市場(chǎng)僅在零售環(huán)節(jié)對(duì)外開(kāi)放。由零售環(huán)節(jié)開(kāi)放到批發(fā)環(huán)節(jié)的對(duì)外開(kāi)放意味著中國(guó)石油市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放已在縱深層次上展開(kāi)。過(guò)去的事實(shí)表明，加入WTO激發(fā)了中國(guó)石油企業(yè)的活力，中國(guó)石油市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放為中國(guó)石油企業(yè)逐步提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平形成了一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。

在加入WTO之前，有分析認(rèn)為，中國(guó)石油企業(yè)將由此面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，并有可能失去市場(chǎng)，從而可能有一定數(shù)量的企業(yè)因此而倒閉。但是，中國(guó)石油企業(yè)過(guò)去5年的發(fā)展?fàn)顩r表明，中國(guó)石油市場(chǎng)的放開(kāi)，激發(fā)了中國(guó)石油企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。中國(guó)石油企業(yè)積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善管理，服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)，中國(guó)的石油企業(yè)在加入WTO的5年中始終保持較高的發(fā)展速度，中國(guó)三大石油公司中石油、中石化、中海油的資產(chǎn)規(guī)模和收益水平進(jìn)一步提升，對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，中國(guó)成品油市場(chǎng)化水平也得到提升，一些民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中也逐步成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)。但與零售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)開(kāi)放不同，批發(fā)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)放開(kāi)，中外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)形式與內(nèi)容將日趨多樣化，既有從批發(fā)、零售兩個(gè)環(huán)節(jié)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與營(yíng)銷技

術(shù)、成本控制等物質(zhì)形式的競(jìng)爭(zhēng)，也有服務(wù)品質(zhì)、市場(chǎng)營(yíng)銷方式等具有文化內(nèi)涵與企業(yè)精神的非物質(zhì)形式的競(jìng)爭(zhēng)。為了應(yīng)對(duì)更深層的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)石油企業(yè)需要進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)石油企業(yè)不能僅局限于改進(jìn)與完善成品油配送與銷售網(wǎng)絡(luò)，降低銷售成本，而且還要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。可以預(yù)期，中國(guó)放開(kāi)成品油批發(fā)市場(chǎng)之后，雖然外資企業(yè)可以更加深入地加入中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是，也會(huì)有更多的先進(jìn)的企業(yè)管理與技術(shù)的溢出效益，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)石油企業(yè)改進(jìn)管理，提高技術(shù)水平。

中國(guó)石油市場(chǎng)深層次的開(kāi)放，不僅會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間的合作。中國(guó)石油企業(yè)與外資企業(yè)的競(jìng)合關(guān)系及其產(chǎn)生的影響與作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)石油商品的國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及石油市場(chǎng)的影響和作用。需要指出的是，中國(guó)成品油批發(fā)環(huán)節(jié)的放開(kāi)之日，不一定意味著大批外國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入中國(guó)之時(shí)。外資石油企業(yè)進(jìn)入不僅取決于某一因素，而是多因素綜合考慮的結(jié)果。一般說(shuō)來(lái)，外資進(jìn)入越多，表明我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)越穩(wěn)定，但從企業(yè)的層面來(lái)看，中國(guó)石油企業(yè)也可能面臨著更多國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，承受更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全有更多的保證條件，國(guó)家的石油安全不等于中國(guó)石油企業(yè)的安全，石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不等同于中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)于中國(guó)石油市場(chǎng)開(kāi)放的利弊的認(rèn)識(shí)也取決于分析的角度。從國(guó)家的層面上看，中國(guó)石油市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，使中國(guó)的石油市場(chǎng)與國(guó)際石油市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，這不僅有利于中國(guó)石油企業(yè)走出去，而且有利于中國(guó)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定，保障中國(guó)的石油供應(yīng)。

但是，在我國(guó)當(dāng)前石油價(jià)格機(jī)制條件下，批發(fā)環(huán)節(jié)的放開(kāi)，政府對(duì)價(jià)格的控制力，以及中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大集團(tuán)對(duì)成品油價(jià)格的影響力都會(huì)因?yàn)橛型赓Y的進(jìn)入而有所減弱。批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放因此會(huì)加快中國(guó)成品油價(jià)格體制的改革。中國(guó)目前成品油價(jià)格機(jī)制的主要缺陷是原油與成品油價(jià)格調(diào)整的時(shí)間與幅度的缺乏協(xié)調(diào)，上游與下游企業(yè)因此要受到不同的影響，在成品油批發(fā)市場(chǎng)尚未開(kāi)放的環(huán)境下，中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大成品油批發(fā)商因此所獲得的收益與受到的損失可以在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行一定的平衡和調(diào)節(jié)，但是，當(dāng)外資企業(yè)進(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié)之后，現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制就有可能使中國(guó)石油和中國(guó)石化兩大成品油批發(fā)商與外資企業(yè)面臨著不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，石油市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放的深入也要求價(jià)格機(jī)制和管理體制進(jìn)行進(jìn)一步的改革與調(diào)整。

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)