風(fēng)華正茂　繼往開來

齊力然

2006年12月29日，“中小企業(yè)對(duì)外合作二十年暨中國中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心成立二十周年座談會(huì)”在北京舉行。國家發(fā)展改革委副主任歐新黔、中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭斯林、國務(wù)院東北辦副主任宋曉梧、國家發(fā)改委中小企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者、專家和企業(yè)家出席了座談會(huì)。代表們共同回顧了二十年來我國中小企業(yè)對(duì)外合作事業(yè)走過的歷程，總結(jié)了取得的主要成就和積累的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)新形勢(shì)下如何抓住機(jī)遇，開拓中小企業(yè)對(duì)外合作新局面進(jìn)行了探討。座談會(huì)由中國中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心主任袁普主持。

會(huì)上，國家發(fā)展和改革委副主任歐新黔指出，自改革開放以來，中小企業(yè)就一直是我國對(duì)外開放的一支重要力量。20多年來，中小企業(yè)對(duì)外合作在形式和內(nèi)容方面都取得了極大的發(fā)展。合作方式由改革開放初期的引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和資金為主．逐步轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的合作方式。目前，中小企業(yè)積極開展技術(shù)出口、海外投資、境外加工等多方面的對(duì)外合作，在海外投資領(lǐng)域，投資方式已由最初的貨幣投資、實(shí)物投資向股權(quán)置換、跨國并購等多領(lǐng)域拓展。在中小企業(yè)對(duì)外合作管理方面，政府注重學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，組織指導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)，對(duì)外合作服務(wù)體系逐步完善，對(duì)外合作環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

她認(rèn)為，政府對(duì)中小企業(yè)對(duì)外合作工作的組織指導(dǎo)作用得到加強(qiáng)，中小企業(yè)對(duì)外合作服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)合作已成為中小企業(yè)對(duì)外合作的重要內(nèi)容。中小企業(yè)對(duì)外合作不僅是企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等，也包括科技創(chuàng)新、展覽展銷、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)業(yè)務(wù)的合作。中國與歐盟、日本及有關(guān)國際組織的合作，推動(dòng)了我國中小企業(yè)服務(wù)體系的建立和發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展起到支撐作用。2003年，國家發(fā)改委牽頭成立了APEC中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為APEC各國中小企業(yè)對(duì)外合作提供了廣泛的合作平臺(tái)。近年來，中國的展覽業(yè)適應(yīng)企業(yè)開拓市場(chǎng)的需要得到迅速發(fā)展，由國家發(fā)改委舉辦的較具規(guī)模專以促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外合作為主要內(nèi)容的APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，已開始為中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)起到重要作用。同時(shí)，她說，中國中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心成立20年來對(duì)我國中小企業(yè)對(duì)外合作事業(yè)做了大量的、基礎(chǔ)性的工作，得到了有關(guān)國際組織、各國政府和各國中小企業(yè)組織的贊譽(yù)和信任，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

歐新黔強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段．中小企業(yè)對(duì)外合作也處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。中小企業(yè)自身的發(fā)展壯大、政策法規(guī)的逐步完善、中國全面履行入世承諾以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都為中小企業(yè)對(duì)外合作事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的外部環(huán)境。但是，在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要看清中小企業(yè)對(duì)外合作過程中存在的各種挑戰(zhàn)。中小企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局相同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，管理和技術(shù)水平不高，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)；能源浪費(fèi)和環(huán)境污染以及市場(chǎng)行為不規(guī)范，都成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步開展對(duì)外合作的重要因素。

歐新黔強(qiáng)調(diào)指出，“十一五”期間，國家將著力全面提高中小企業(yè)對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。通過研究制定中小企業(yè)對(duì)外合作的扶持政策、加大中小企業(yè)對(duì)外合作的資金支持、完善中小企業(yè)對(duì)外合作的工作機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)和完善對(duì)外合作的公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)措施。引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量，鼓勵(lì)企業(yè)更多的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，積極承擔(dān)國際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外投資興業(yè)，發(fā)展產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出、建立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、開展合作研發(fā)，加強(qiáng)與國內(nèi)政府和國際組織的交流，積極探索國際合作的新機(jī)制．辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，為中小企業(yè)擴(kuò)大開放搭建平臺(tái)。

中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭斯林認(rèn)為，我國中小企業(yè)對(duì)外合作形式已從初期的“引進(jìn)來”，發(fā)展到現(xiàn)在的“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合。在“走出去”過程中，政府不僅要積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開展對(duì)外合作，在資金、技術(shù)、信息、管理、人才、法律咨詢等方面給予充分的支持，而且要尋找更具實(shí)效、可持續(xù)的中小企業(yè)對(duì)外合作形式。當(dāng)前，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中小企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化走向國際市場(chǎng)是中小企業(yè)對(duì)外合作的成功模式之一。中小企業(yè)要注重創(chuàng)新。中小企業(yè)規(guī)模小，銷售量小，產(chǎn)品小，但是小產(chǎn)品有大市場(chǎng)。中小企業(yè)發(fā)展到今天，不能只簡(jiǎn)單的仿制，做一些低檔產(chǎn)品，現(xiàn)在要提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，人才問題要借用外部力量，應(yīng)尋求大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

在談到中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì)當(dāng)前主要工作時(shí)，他介紹說，一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。一方面，要完善協(xié)會(huì)內(nèi)部各專業(yè)委員會(huì)，在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上．做好政府和企業(yè)的“雙向”服務(wù)工作。另一方面，要樹立全局意識(shí)，充分挖掘和提升協(xié)會(huì)具有的全國性組織架構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)效率，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大與地方協(xié)會(huì)、各服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信息交流、人員交往，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。二是要加強(qiáng)渠道建設(shè)。協(xié)會(huì)要充分利用長(zhǎng)期積累的資源，積極搭建國際商務(wù)交流平臺(tái)，通過舉辦各種會(huì)展為中小企業(yè)提供國際合作商機(jī)；開展多種形式的中小企業(yè)國際雙邊、多邊合作，并針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際需求開展民間商務(wù)交流活動(dòng)。三是要加強(qiáng)能力建設(shè)。協(xié)會(huì)既要加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，又要根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)和需求，推進(jìn)適合中小企業(yè)的多方位、系列化人力資源開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)國際合作人才的培養(yǎng)。四是要加強(qiáng)信息服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)對(duì)外宣傳工作，以及提供國際化信息服務(wù)。在信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)還要開展管理咨詢工作，為中國中小企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)、國外中小企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)雙向介紹合作伙伴提供經(jīng)濟(jì)、法律方面的咨詢服務(wù)。

在會(huì)上國務(wù)院東北辦副主任宋曉梧、外交部國際司、商務(wù)部合作司處長(zhǎng)陳潤(rùn)云、北京視野咨詢中心主任鐘朋榮、莊吉(服飾)集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席陳敏、北京市發(fā)改委副主任劉志、江蘇太倉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)馮玉良結(jié)合各自的業(yè)務(wù)對(duì)中小企業(yè)對(duì)外合作工作提出了意見和建議。