南朝遣使巡行初探

關(guān)鍵詞：南朝；遣使巡行；監(jiān)察使；風(fēng)俗使；賑恤使；中央系統(tǒng)；地方系統(tǒng)

摘要：南朝時(shí)期的“遣使巡行”頗為盛行。從出巡使臣的職責(zé)范圍看，南朝較之漢晉有不斷擴(kuò)大的趨向。其職權(quán)范圍逐步擴(kuò)大到諸如考課、監(jiān)察、賑恤、舉賢、教化等重要領(lǐng)域；從巡行形式上看，此時(shí)的遣使巡行一分為二，正式分張為中央和地方兩大系統(tǒng)，逐步形成中央系統(tǒng)主導(dǎo)、地方系統(tǒng)輔助和補(bǔ)充的格局。這一制度對(duì)于維護(hù)南朝的統(tǒng)治秩序起到了積極作用。

中圖分類號(hào)：K239.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4474(2007)06-0125-07

魏晉南北朝時(shí)期，當(dāng)州正式演化成為地方一級(jí)行政區(qū)后，中央對(duì)地方的監(jiān)控也主要是通過“遣使巡行”的方式進(jìn)行的，此時(shí)“遣使巡行”的歷史作用更加凸顯。正因?yàn)槿绱?，此問題也引起了學(xué)界的普遍關(guān)注，不少學(xué)者也做了一些有益的探索。然而，正式發(fā)表的相關(guān)論著多集中于北朝遣使巡行，而南朝“遣使巡行”由于史料雜蕪且很難把握其規(guī)律性，故而鮮有對(duì)之作深入探究者。筆者不揣淺漏，試作探討，敬祈方家指正。

一、南朝遣使巡行史跡考

南朝時(shí)期，“遣使巡行”頗為盛行，而史籍所載的遣使巡行活動(dòng)也多以“遣……行”、“遣……巡”等字眼出現(xiàn)，且甚為雜蕪與分散，很有必要對(duì)之加以梳理。筆者以《宋書》、《南齊書》、《陳書》和《梁書》為依據(jù)。以《南史》為補(bǔ)充，按朝代次序，列表考述。

1、劉宋遣使巡行

劉裕建宋之后，對(duì)遣使巡行十分重視。他在即位之初，就立即下詔：“遣大使分行四方，旌賢舉善，問所疾苦。其有獄訟虧濫，政刑乖愆，傷化擾治，未允民聽者，皆當(dāng)具以事聞?！贝撕筮@種做法得以延續(xù)，文帝、孝武帝、明帝、后廢帝等繼統(tǒng)之后也紛紛頒布詔書，分遣使者巡行天下。劉宋遣使巡行史跡見表1。

據(jù)表1可知，劉宋時(shí)期遣使巡行非常頻繁，在其統(tǒng)治的59年內(nèi)，遣使巡行達(dá)34次之多。從遣使巡行分布的時(shí)間規(guī)律看，大多集中在孝武帝以前，尤以宋文帝元嘉年間居多。如果我們通覽劉宋遣使巡行之行跡分布，不難發(fā)現(xiàn)這樣一條規(guī)律：王朝統(tǒng)治的前期，統(tǒng)治者大多頗有作為，政治上勵(lì)精圖治，遣使巡行的次數(shù)相對(duì)較多，往往表現(xiàn)出吏治清明，政治穩(wěn)定，國(guó)力增強(qiáng)的繁榮景象。劉宋后期，由于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾加劇，宗室叛亂，政局不穩(wěn)，遣使巡行也自然受到了影響，已得不到很好的實(shí)施。孝武帝之后，遣使巡行的次數(shù)大為減少，政治腐敗加劇。升明三年(479)，中領(lǐng)軍蕭道成廢黜宋順帝自立，改國(guó)號(hào)齊，劉宋遂亡。

2、蕭齊遣使巡行

遣使巡行并沒有因政權(quán)的傾覆、王朝的更迭而廢止，它在劉宋之后的齊、梁、陳三朝仍得以繼承和實(shí)施。蕭齊一朝統(tǒng)治者曾多次以詔書的形式下令遣使巡行。而且，當(dāng)?shù)胤街菘こ霈F(xiàn)災(zāi)情后，也常派遣“中書舍人、(京師)二縣官長(zhǎng)”賑賜有差。蕭齊一朝，遣使巡行活動(dòng)亦頗頻繁，見表2。

從表2不難看出蕭齊王朝對(duì)遣使巡行的重視程度：在其統(tǒng)治的短短23年里，共詔令遣使巡行18次。年發(fā)生率(遣使巡行的總次數(shù)與統(tǒng)治的總年限之比)高達(dá)78.2％。此外，從詔令的內(nèi)容看，遣使巡行的主要目的是賑恤災(zāi)民及銓選賢能。

3、蕭梁遣使巡行

蕭梁建國(guó)后，統(tǒng)治者同樣非常重視遣使巡行。僅梁武帝在位時(shí)，就先后三次下詔遣使巡行。此后，蕭梁政權(quán)又不斷派遣使臣巡行各地，相關(guān)史跡見表3。

4、(南)陳遣使巡行

入陳以后，遣使巡行仍行而不輟，有關(guān)事例見表4。值得注意的是，在陳統(tǒng)治的32年間，見諸史籍的遣使巡行活動(dòng)僅為8次，其發(fā)生率較之劉宋、蕭齊、蕭梁三朝略低。主要原因在于陳朝國(guó)小力衰。加之統(tǒng)治者腐敗無能，致使遣使巡行未能大規(guī)模實(shí)施。

綜上可見，南朝時(shí)期遣使巡行頗為盛行。而宋、齊、梁、陳四代王朝因其時(shí)局的不同，遣使巡行的實(shí)施規(guī)模和力度又略有差異。

二、南朝巡使的職權(quán)

南朝的巡行使臣，根據(jù)其職權(quán)范圍的不同，概括起來，大致可分三種類型：其一為負(fù)有監(jiān)察、考課使命的監(jiān)察使；其二為負(fù)有巡察民風(fēng)使命的風(fēng)俗使；其三為負(fù)有賑濟(jì)、撫恤使命的賑恤使。

1、監(jiān)察使

監(jiān)察使的主要職責(zé)是考核官吏、聽查辭訟、糾劾不法。

南朝巡使負(fù)有“考核官吏、聽查辭訟、糾劾不法”職權(quán)者為數(shù)甚多，而且大多由皇帝以詔書的形式賦予其合法的地位。他們的主要職責(zé)是監(jiān)察地方刑獄狀況，對(duì)冤案加以平反，對(duì)徇私舞弊官吏加以懲戒。負(fù)有此職使臣的巡行，緩解了階級(jí)矛盾，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。如宋武帝曾下詔要求大使“分行四方……其有獄訟虧濫，政刑乖愆，傷化擾治，未允民聽者，皆當(dāng)具以事聞”。文帝元嘉三年(426)也下詔命出巡大使“若刑獄不恤，政治乖謬，傷民害教者，具以事聞”。梁武帝也要巡行大使“巡行州部，其有深冤鉅害，抑郁無歸，聽詣使者。依源自列”。陳宣帝也曾“分遣大使巡行州郡，省理冤屈”。

出巡使臣考核官吏為政狀況的史例也能見諸史籍。據(jù)《宋書》卷四十七《劉懷肅傳附懷敬子真道傳》載：元嘉十三年(436)，宋文帝派遣揚(yáng)州治中從事史沈演之巡行浙東，察錢唐令劉真道、余杭令劉道錫等官吏“奉公恤民，恪勤匪懈”，就上表宋文帝說：“竊見錢唐令劉真道、余杭令劉道錫，皆奉公恤民，恪勤匪懈，百姓稱詠，訟訴希簡(jiǎn)。又翦蕩兇非，屢能擒獲。災(zāi)水之初，余杭高堤崩潰，洪流迅激，勢(shì)不可量，道錫躬先吏民，親執(zhí)板筑，塘既還立，縣邑獲全。經(jīng)歷諸縣，訪核名實(shí)，并為二邦之首最，治民之良宰?！眲⒌勒娴热艘惨虼说玫搅怂挝牡鄣谋碚?，“各賜谷千斛，以真道為步兵校尉”。

皇帝派遣使臣巡行監(jiān)獄，“錄囚徒，理枉滯”的史例也有?！读簳肪矶段涞奂o(jì)》載：“朕昧旦齋居，惟刑是恤，三辟五聽，寢興載懷。故陳肺石于都街，增官司于詔獄，殷勤親覽，小大以情。而明慎未洽，囹圄尚壅，永言納隍，在予興愧。凡犴獄之所，可遣法官近侍，遞錄囚徒，如有枉滯，以時(shí)奏聞?！?/p>

2、風(fēng)俗使

風(fēng)俗使的主要職責(zé)是觀風(fēng)采俗、旌表孝義、舉賢進(jìn)能?！坝^風(fēng)采俗”即巡察民間風(fēng)俗民情之意。此類出巡使臣，出沒于民間閭坊，查訪“孝義、賢能”之士，或“旌表孝義”，或“擢進(jìn)賢能”。此種活動(dòng)，有利于倡導(dǎo)風(fēng)化，宣揚(yáng)禮教。

南朝時(shí)期，遣使“巡省風(fēng)俗”的事例頻見于史籍：宋孝武帝孝建元年(454)“遣兼散騎常侍樂詢等十五人巡行風(fēng)俗”；宋后廢帝“遣大使分行四方，觀采風(fēng)謠”；梁武帝天監(jiān)元年“分遣內(nèi)侍，周省四方，觀政聽謠”；南齊海陵王“詔遣大使巡行風(fēng)俗”；陳宣帝“分命大使巡行四方，觀省風(fēng)俗”。

而以“宣揚(yáng)禮教、舉賢進(jìn)能”為主要目的的遣使巡行也頗為常見。如元嘉三年，誅殺權(quán)臣徐羨之等之后，“分遣大使，巡行天下”。出巡之前，文帝特下詔對(duì)此行的目的作了交待，要求出巡大使兼散騎常侍袁愉等“申令四方，周行郡邑，……訪求民隱，旌舉操行，存問所疾。禮俗得失，一依周典”。元嘉四年，散騎常侍袁愉在巡行的過程中了解到郭世道的孝行后，上表報(bào)告他的德行，于是“太祖嘉之，敕郡膀表閭門，蠲其稅調(diào)，改所居獨(dú)楓里為孝行焉。

另如南齊建元三年(481)，齊高帝蕭道成遣使巡行天下，發(fā)現(xiàn)“義興陳玄子四世一百七十口同居。武陵郡邵榮興、文獻(xiàn)叔八世同居。東海徐生之、武陵范安祖、李圣伯、范道根五世同居。零陵譚弘寶、衡陽何弘、華陽陽黑頭疏從四世同居，并共衣食”，于是“詔表門閭，蠲租稅”。

而《梁書》卷四十七《孝行傳·滕曇恭傳》也載有此類史例：

滕曇恭，豫章南昌人也。年五歲，母楊氏患熱，思食寒瓜，土俗所不產(chǎn)，曇恭歷訪不能得，銜悲哀切。俄值一桑門問其故，曇恭具以告。桑門曰：“我有兩瓜，分一相遺?！睍夜О葜x，因捧瓜還，以薦其母。舉室驚異。尋訪桑門，莫知所在。及父母卒，曇恭水漿不入口者旬日，感慟嘔血，絕而復(fù)蘇。隆冬不著繭絮，蔬食終身。每至忌日，思慕不自堪，晝夜哀慟?！毂O(jiān)元年，陸璉奉使巡行風(fēng)俗，表言其狀。

據(jù)此可見，孝行孝義是統(tǒng)治者大力倡導(dǎo)的倫理規(guī)范，“旌表孝義”自然就成了風(fēng)俗巡使的份內(nèi)職責(zé)。它有利于統(tǒng)治者宣揚(yáng)禮教，維護(hù)統(tǒng)治秩序。

風(fēng)俗使除負(fù)有“旌表孝義”的職能外，一般還負(fù)有“舉賢進(jìn)能”的職責(zé)。宋武帝就曾于永初元年下詔“遣大使分行四方，旌賢舉善”。此類事件在《宋書》卷九十三《隱逸傳·關(guān)康之傳》中有載：

關(guān)康之字伯愉，河?xùn)|楊人。世居京口，寓屬南平昌。少而篤學(xué)，姿狀豐偉。下邳趙繹以文義見稱，康之與之友善。特進(jìn)顏延之見而知之。晉陵顧悅之難王弼《易》義四十余條，康之申王難顧，遠(yuǎn)有情理。又為《毛詩義》，經(jīng)籍疑滯，多所論釋。嘗就沙門支僧納學(xué)算，妙盡其能。競(jìng)陵王義宣自京口遷鎮(zhèn)江陵，要康之同行，距不應(yīng)命。元嘉中，太祖聞康之有學(xué)義，除武昌國(guó)中軍將軍，蠲除租稅。世祖(孝武帝)即位，遣大使陸子真巡行天下，使反，薦康之“業(yè)履恒貞，操勖清固，行信閭黨，譽(yù)延邦邑，棲志希古，操不可渝，宜加征聘，以潔風(fēng)軌”。

后來，雖然關(guān)康之并沒有因政府的征聘而走上仕途，但此類出巡使臣負(fù)有“舉賢進(jìn)能”的職責(zé)應(yīng)該是確信無疑的。

3、賑恤使

賑恤使的主要職責(zé)為“賑災(zāi)濟(jì)貧、撫幼恤孤”。專負(fù)“賑災(zāi)濟(jì)貧、撫幼恤孤”之責(zé)的賑恤使巡行史例在南朝四史(《宋書》、《南齊書》、《梁書》、《陳書》)中大量出現(xiàn)，如“遣使巡行賑贍”，“遣使巡行賑恤”，“遣部司巡行，賜樵米，給船”，“遣使巡行，賑賜各有差”?！扒仓袝崛?、二縣官長(zhǎng)隨宜賑賜”等。當(dāng)?shù)胤匠霈F(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，此類使職身負(fù)皇命，奔赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，督促救治，并對(duì)災(zāi)民加以“賑恤”。

南朝從劉宋時(shí)期開始就建立了一種有效的遣使救災(zāi)機(jī)制：當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，朝廷向?yàn)?zāi)區(qū)派遣重要使臣，巡察災(zāi)情，并根據(jù)具體情況采取積極有效的救災(zāi)措施。就整個(gè)南朝而言，因?yàn)?zāi)害而遣使賑濟(jì)的史例以劉宋為最多，在其統(tǒng)治的59年中，遣使救災(zāi)的次數(shù)高達(dá)34次。而其遣使救災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制也最完備，因而最具代表性，筆者已有專文論及，茲不贅述。

在劉宋以后的蕭齊、蕭梁和(南)陳三朝，遣使救災(zāi)作為遣使巡行的一個(gè)重要內(nèi)容仍繼續(xù)推行。如齊高帝建元四年(482)曾下詔稱：“比歲(建元三年)未稔，貧窮不少，京師二岸，多有其弊。遣中書舍人優(yōu)量賑恤”。齊明帝永元三年(483)六月，“京邑雨水，遣中書舍人、二縣官長(zhǎng)賑賜有差”。梁武帝天監(jiān)六年(507)時(shí)，荊州大水，政府曾“分遣行諸郡，遭水死者給棺槥，失田者與糧種”。陳高祖永定三年(559)也曾下詔，稱：“吳州、縉州，去歲蝗早，郢田雖疏，鄭渠終涸，室靡盈積之望，家有填壑之嗟。百姓不足，兆民何賴?近已遣中書舍人江德藻銜命東陽，與令長(zhǎng)二千石問民疾苦，仍以入臺(tái)倉見米分恤”。

總之，南朝的“遣使巡行”在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了極其重要的作用。出巡使臣的職責(zé)范圍較之漢晉有不斷擴(kuò)大的趨向，已涉及諸如考課、監(jiān)察、賑恤、舉賢、教化等重要領(lǐng)域。

三、南朝巡行形式的分張

南朝時(shí)期，遣使巡行已不拘泥于中央向地方遣使這一種形式，地方守宰派遣屬吏巡行所轄區(qū)域的形式也較為常見。此時(shí)的遣使巡行已正式分張為兩大系統(tǒng)：其一是中央系統(tǒng)韻遣使巡行，其二是地方系統(tǒng)的遣吏巡行。

中央系統(tǒng)的遣使巡行，受遣使者多是皇帝身邊的近臣。他們手持符節(jié)代表皇帝出巡地方，權(quán)力極大，地位尊崇，其職權(quán)范圍也相當(dāng)寬泛，包括了對(duì)地方守宰的監(jiān)察、考課，對(duì)孝義、賢良之士的擢舉，對(duì)災(zāi)民的慰撫、賑濟(jì)等諸多方面。因而中央系統(tǒng)的遣使巡行在南朝兩大巡行系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是南朝遣使巡行的主要形式。地方系統(tǒng)的遣吏巡行專指地方守宰派遣屬吏巡行轄區(qū)的活動(dòng)，是南朝遣使巡行的一種重要的輔助形式，它在基層組織中所發(fā)揮的監(jiān)察、撫恤、教化等作用也不容忽視。

自西晉開始，遣使巡行已不專指中央派員對(duì)地方進(jìn)行巡察這一種形式，有時(shí)統(tǒng)治者也要求地方守宰遣員在各自的轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行不定期的巡察。郡國(guó)守相巡行制度開始出現(xiàn)。據(jù)《晉書·石苞傳》載，晉武帝泰始八年(272年)，司徒石苞上奏：“州郡農(nóng)桑未有賞罰之制，宜遣掾?qū)傺小?，于是武帝下詔：“若宜有所循行者，其增置掾?qū)偈恕?。這表明，晉武帝不但采納了“遣掾?qū)傺小钡慕ㄗh，而且對(duì)此行為大為支持，并鼓勵(lì)地方州郡增加人手，巡行屬地。

作為中原王朝正統(tǒng)的南朝，對(duì)兩晉以來的各種政治制度也多因襲了下來。同樣，郡國(guó)守相遣使巡行這一形式也在南朝得到了很好的繼承。晉時(shí)的郡國(guó)守相遣吏巡行之制到南朝時(shí)期已逐步演變成為地方守宰遣吏巡行轄區(qū)的形式。眾所周知，西晉立國(guó)之初，“以郡為國(guó)”推行分封，諸郡國(guó)守相效法中央遣使，向自己轄區(qū)遣使?？?guó)守相遣使巡行郡國(guó)之制頗為盛行。而南朝時(shí)期，郡國(guó)早已廢止，郡國(guó)守相遣使巡行之制也就逐漸演變成地方守宰遣吏巡行轄區(qū)的形式而繼續(xù)進(jìn)行。南朝地方官吏派遣屬官巡行所轄區(qū)域的事例也頻見于史籍。比如《宋書·田亮傳》載，劉宋時(shí)期，田亮為南陽太守，就曾“遣吏巡行諸縣，孤寡老疾不能自存者，皆就蠲養(yǎng)，耆年老齒，歲時(shí)有餼”；又據(jù)《梁書·太祖五王列傳》載，粱朝時(shí)期，蕭恢為郢州刺史，上任伊始便“遣四使巡行州部”，結(jié)果“境內(nèi)大治”等等。南朝地方守宰遣吏巡行轄區(qū)之制多因襲兩晉舊制，其巡行方式、人員構(gòu)成等也少有變遷。故茲不贅述。

總之，進(jìn)入南北朝以后，南朝遣使巡行發(fā)生了變化，此時(shí)的遣使巡行一分為二，正式分張為中央和地方兩大系統(tǒng)。而中央系統(tǒng)的遣使巡行在南朝兩大巡行系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，是南朝遣使巡行的主要形式；地方系統(tǒng)的遣吏巡行，則發(fā)展成為南朝遣使巡行的一種重要的輔助形式。