夏縣百分制考核改變村級“太平、懶惰官”等

夏縣百分制考核改變村級“太平、懶惰官”

本刊訊 為加強對村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”后農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，改變“太平官”、“懶惰官”的現(xiàn)象，山西省夏縣對村級班子及成員實行年度工作承諾立狀目標責任制管理，實施百分制考核。

2006年初，夏縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與所屬各村簽訂年度工作責任狀，由村班子成員就年度工作、要為群眾辦的實事好事等，通過村務公開欄、黨員和群眾代表會議等方式，向群眾進行公開承諾，并在年中進行督查，年底進行考評、考核。該縣專門制定了考評考核工作方案，并向11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐考評工作組。參會人員以無記名投票的方式，進行民主測評。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核組和縣派工作組，還要召集部分黨員群眾進行個別談話，同時深入生產(chǎn)一線、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶家中，進行實地查看。在此基礎上，對各村班子及主干的年度工作進行集體評議，最后根據(jù)民主測評、個別談話、實績分析以及集體評議情況綜合計分。

對評為優(yōu)秀的村級班子及成員，縣委予以表彰；村班子被評為一般的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對其成員進行集體談話；被評為差的，對村黨支部班子成員進行調(diào)整，對村委會成員依法進行罷免；班子成員連續(xù)兩年被評為不稱職的，依照規(guī)定程序予以免職，在年度考評中被免職的干部，一年內(nèi)不得再進入村級班子中任職。

（尚靖宇 高成軍）

金田村農(nóng)民帶田入股當“工人”

本刊訊 最近，湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)金田村村民劉端生從天泉草業(yè)公司董事長梁偉手中接過股權證書，正式成為“股田制”試點參股第一人。這是該省率先實施農(nóng)民以責任田入股公司，并成為公司股民和產(chǎn)業(yè)工人的新鮮事。

經(jīng)政府有關部門批準，湖南天泉草業(yè)有限公司推出的“股田制”試點改革的思路是，按照自愿原則，農(nóng)民帶田租入股，每100元租金為一股。農(nóng)民可自愿選擇優(yōu)先股（優(yōu)先分紅）、普通股（與公司風險共擔、利潤共享），形成“帶田入股，脫而不離”的模式。擁有一技之長的股民還可優(yōu)先進入公司，成為產(chǎn)業(yè)工人，每月領取工資。

（吳礫星 林均紅）

天津5年再建100個生態(tài)村

本刊訊 到2010年，天津市將在武清、漢沽、寧河、西青、大港建5個生態(tài)示范區(qū)。同時，加強農(nóng)村環(huán)境保護，全面實施“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，再創(chuàng)建100個生態(tài)村，加強對農(nóng)村集中式飲用水源地及水源地周邊環(huán)境的嚴格保護，鼓勵和扶持農(nóng)村開發(fā)利用清潔能源，搞好農(nóng)作物秸稈等資源化利用，全面改善農(nóng)村能源結構，建立統(tǒng)一的污水收集處理系統(tǒng)、生活垃圾收集處理系統(tǒng)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

浙江發(fā)展“三位一體”的新型農(nóng)村合作體系

本刊訊 在農(nóng)村經(jīng)濟改革屢有突破的浙江，又開始探索一種全新的農(nóng)村合作體系。這種新的合作模式通過構筑專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的聯(lián)合服務平臺，力圖破解“三農(nóng)”問題，助推新農(nóng)村建設。

2006年3月25日，浙江省瑞安市在全國率先組建了專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的瑞安農(nóng)村合作協(xié)會。它將原來處于分散狀態(tài)的各種涉農(nóng)資源——合作銀行、供銷聯(lián)社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合在一起，打破了延續(xù)多年的部門分割、城鄉(xiāng)分割和條塊分割的現(xiàn)狀，形成了建設新農(nóng)村的合力。

據(jù)悉，依托“農(nóng)協(xié)”的基層網(wǎng)絡優(yōu)勢，瑞安農(nóng)村合作銀行推出了聯(lián)保貸款業(yè)務。至2006年11月底，已發(fā)放各類農(nóng)業(yè)貸款35億元。瑞安市供銷聯(lián)社以“農(nóng)協(xié)”的名義，開展農(nóng)資聯(lián)合團購，以獲取更低價格、更多的質(zhì)量保障。目前，瑞安市已建立農(nóng)資配送網(wǎng)點214家。

目前，浙江省供銷聯(lián)社和信用聯(lián)社正在全省17個縣（市、區(qū)）推廣瑞安經(jīng)驗。（汪林義）

莘縣實行村務“三公開”和村民質(zhì)詢會議制度

本刊訊 山東省莘縣實行村務“三公開”和村民質(zhì)詢會議制度，村“兩委”將村務、財務及黨務工作中不涉密的有關內(nèi)容，涉及人口與計劃生育、社會救助、合作醫(yī)療等事關農(nóng)民群眾切身利益的相關內(nèi)容進行公開。同時，每季度召開一次村民質(zhì)詢會議，由村黨支部召集村民參加村民質(zhì)詢會議，村“兩委”將主要工作及財務收支情況向村民報告。

（莘 組）

兩岔村村干“坐班”為民解難

本刊訊 以前，湖南省永順縣青坪鎮(zhèn)兩岔村的村干部和其他村的村干部一樣，平時多數(shù)時間要在田間地頭干活謀生，或外出掙錢養(yǎng)家，很少在村委會坐班，村民要辦事，或到村干部家里，或到田間地頭到處去找。較為偏遠的村民到村里辦事來回要走一天時間，有時辦事的村民一連幾趟也找不到村干部。

新一屆村干部上任后，為加強黨的基層執(zhí)政能力建設，解決地域擴大、人口增多、村民辦事難的問題，青坪鎮(zhèn)黨委、政府決定在該村實行村干輪流“坐班制”：每逢3、6、9的日子，分別由該村黨支部書記、村委會副主任、專職干部3人輪流“坐班”，在村委會辦公室解決有關糾紛和指導發(fā)展工作。其他日子指派專人電話聯(lián)系，并將村干“坐班”日程表和聯(lián)系方式下發(fā)到每個村民手中。兩岔村的計劃生育專職干部孟菊英說：“實行村干輪流‘坐班’，既方便了群眾辦事，又兼顧了村干的生產(chǎn)生活，大家都樂意?！睋?jù)了解，該村自實行村干部坐班制以來，已在辦公室接待來訪群眾700多人次，當場解決群眾反映的有關問題100多個。（任 軍）

阿壩州補貼離任村干部

本刊訊 為切實提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使村干部們“在任有干頭，離任有想頭”，四川省阿壩州委、州政府提出，對從阿壩州解放初期至1957年擔任過村委會、居委會、治保會主任和合作社社長、會計的人員，1958年及以后凡擔任村黨支部書記、大隊長、社長、村委會主任、會計職務連續(xù)10年或累計12年的人員，每人每月發(fā)放60元和50元不等的生活補貼，今后凡是符合連續(xù)10年或累計12年擔任村黨支部書記、村委會主任、村會計的離任村“大三職”干部，每人每月發(fā)放50元生活補貼，并形成長效機制。目前全州享受生活補貼的村干部有6 717人。

西華縣村村有村情發(fā)言人

本刊訊 河南省西華縣的村情發(fā)言人始于賈樓村。2003年，賈樓村村委會一班人嘗試著讓群眾參與村民事務管理，并確定村委主任宋海山為村情發(fā)言人，不定期向全體黨員和群眾代表傳達村委會意見，讓他們參與決策。之后，群眾管理村中事務的積極性異常高漲，取得了預想不到的良好效果。2004年，西華縣在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行這一做法，效果很好。至今，全縣434個行政村都有了自己的村情發(fā)言人，并且規(guī)范化管理，形成一套“村情發(fā)言人制度”。

西華縣自推行“村情發(fā)言人”制度以來，群眾對村務事更明了，黨群、干群關系更融洽，上級政令更暢通。過去，村里沒人愿干、愿管的事有人操心了，群眾參加看夜巡邏、挖溝修路等義務勞動的積極性提高了。

據(jù)悉，2006年該縣434個行政村的村情發(fā)言人已開展村情發(fā)布活動1 000多次，解決1 500多件事關群眾利益的村務大事，群眾滿意率達100％。

拜城不拘一格選拔培養(yǎng)“村官”

本刊訊 “我今年種了20畝甜菜，收入3萬元以上。多虧了村委會副主任宋傳明及時提供技術服務，這樣懂科技的村干部我們喜歡！”最近新疆拜城縣大橋鄉(xiāng)農(nóng)民阿不力米提拿到阿克蘇地區(qū)糖廠付給的33 700元甜菜款時，一邊數(shù)著票子，一邊樂呵呵地說。

宋傳明是大橋鄉(xiāng)有名的種植大戶、致富能手。去年2月，他與另外4名致富能手同時被該鄉(xiāng)選派到5個民族村擔任科技副主任。通過一年工作，選派干部在帶思想、傳技術、理思路等方面發(fā)揮了積極作用，受到了群眾的稱贊。

“選派能人治村”僅是該縣選拔任用村干部的一個舉措。該縣還采取“上掛”方式，挑選了30余名農(nóng)牧民技術員作為村級后備干部到基層掛職鍛煉；對暫時沒有村干部合適人選以及基層組織建設滯后、集中整治重點和扶貧重點村，采用“下派”的方法，從縣鄉(xiāng)機關、部門單位中選派干部到村任職，發(fā)揮傳幫帶作用，培養(yǎng)接班人；對一些新組建的、缺乏工作經(jīng)驗的村領導班子，推行“回請”的舉措，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關站所退休干部中聘請老干部到村任職；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）注重從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔培養(yǎng)村干部，目前已從農(nóng)村大中專畢業(yè)生、復轉軍人、致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選拔培養(yǎng)了962名村級后備干部。

綁架村委主任 幾名農(nóng)民獲刑

本刊訊 太原市古交農(nóng)民楊秋旺與他人綁架鄰村村委會主任，勒索70萬元。最近，太原市中級法院一審判處其有期徒刑13年，罰款3萬元；兩個同伙分別獲刑10年、4年，罰款2萬元、1萬元。

2005年10月，楊秋旺糾集被告人劉虎根、閆志永及“新疆”、“小王”等人，商量綁架古交市東曲街道辦事處高五足村村委會主任閆某勒索錢財。10月20日7時許，楊秋旺、閆志永看到閆某駕車離開高五足村，遂打電話報信，劉虎根便和“新疆”、“小王”在路上將閆某劫持到他們的吉普車上，“新疆”還捅傷了閆某。楊秋旺、劉虎根、閆志永等人將閆某劫持到交城、太原、陽曲等地，打電話向其家人勒索70萬元。10月23日晚，閆某伺機逃離，后被民警解救。

（薛保平）

嘉禾兌現(xiàn)首例村干部人身意外險理賠

本刊訊 2006年12月27日，湖南省嘉禾縣委組織部與縣人壽保險公司將4 000元人身意外傷害保險理賠金送到了該縣泮頭鄉(xiāng)雙羅村黨支部書記、村委會主任雷國圣手中。這是該縣自去年為村干部辦理人身意外傷害保險以來兌現(xiàn)的第一例賠償。

2006年10月中旬，雷國圣在開展村務工作中遭受了打擊報復，人身受到了侵害。嘉禾縣委組織部獲悉后，立即對其本人進行了慰問，并與保險公司協(xié)調(diào)理賠事宜。近年來，農(nóng)村基層干部在處理和解決農(nóng)村各種矛盾過程中的風險相應增加。為了切實解決村干部的后顧之憂，進一步激發(fā)村干部的工作熱情，嘉禾縣出臺了《村干部人身意外傷害保險制度》，把全縣各行政村的村黨支部書記、村委主任、文書、計生專干納入投保范圍。目前，該縣為1 852人次村干部統(tǒng)一辦理了《人身意外傷害綜合保險》。

（李 毅 鄺武斌）

（本欄目除署名外，均由新華社供稿）