國家計生委主任張維慶表示計劃生育政策不是“一胎化”等１０則

國家計生委主任張維慶表示計劃生育政策不是“一胎化”

針對最近有人提出“《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》出臺，意味我國計劃生育政策放寬”的說法，國家人口和計劃生育委員會主任張維慶指出，中國的計劃生育政策不是“一胎化”的政策。中國的生育政策是根據(jù)中國的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，從實際出發(fā)制定的。

張維慶介紹，中國城鎮(zhèn)和部分農(nóng)村實行一對夫婦只生一個孩子的政策；有19個省份的農(nóng)村實行頭胎是女孩允許生二胎政策；在農(nóng)村允許生兩個孩子的有5個省區(qū)。

關(guān)于有少數(shù)人提出“放開二胎”，張維慶表示，“十一五”時期我國還是必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，目前并不放開生“二胎”，“在生育水平回升的狀態(tài)下，加上一部分地區(qū)基層管理工作比較薄弱，管理手段相對弱化，導(dǎo)致流動人口超生問題比較嚴重。這個時候‘放開二胎’，風(fēng)險是非常大的。”

張維慶介紹說，計劃生育家庭獎勵扶助制度目前已在全國全面推行。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度是指對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩、夫婦年滿60周歲的計劃生育家庭，由財政安排專項資金，按人年均不低于600元的標準給予獎勵扶助的制度。

工商系統(tǒng)對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費

2007年，全國工商行政管理系統(tǒng)將認真落實惠農(nóng)政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記費，對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費。

最近召開的全國工商行政管理工作會議強調(diào)，全國工商系統(tǒng)將進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)和市場助農(nóng)等工作機制，提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的效能和水平。積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞活農(nóng)村流通；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、消費品連鎖經(jīng)營和城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；指導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，提高農(nóng)村市場化水平，促進農(nóng)民增收。

財政部4項舉措保障“失地”農(nóng)民利益

財政部有關(guān)負責(zé)人最近表示，我國將從4個方面切實保障被征地農(nóng)民的利益，即依法提高征地補償標準、增強補償費用發(fā)放透明度、改革征地補償費發(fā)放方式、建立被征地農(nóng)民社會保障制度。

他表示，有條件的地方，土地補償費、安置補助費等費用，應(yīng)當支付給被征地農(nóng)民的部分，可以根據(jù)征地補償方案，直接發(fā)放給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用。

這位負責(zé)人強調(diào)，今年，我國逐步提高這部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，土地出讓收入重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。以此改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

國家外國專家局將啟動“千村引智示范項目”

“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，引智工作要“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”。國家外專局將啟動“千村引智示范項目”，在全國選擇1 000個村，建設(shè)一批新農(nóng)村引智示范基地。這些示范項目包括聘請國外農(nóng)牧專家，引進優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)林牧漁新品種、種植養(yǎng)殖新技術(shù)，開發(fā)深加工技術(shù)、質(zhì)量安全檢測技術(shù)等；也包括市場調(diào)研、安全標準、流通和社會化服務(wù)方面的人才引進，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)熟悉ＷＴＯ規(guī)則，擴大出口；還將聘請外國專家，幫助培養(yǎng)農(nóng)村適用人才和新型農(nóng)民。

目前，國家外專局已與60多個國家和地區(qū)的300多個政府機構(gòu)、國際組織、著名大學(xué)、民間團體等建立了良好的合作關(guān)系。中國政府為表彰外國專家在中國做出的突出貢獻，特設(shè)“友誼獎”，從1991年到2006年，共有899名專家獲得了這項殊榮。

銀監(jiān)會首創(chuàng)村鎮(zhèn)銀行模式

銀監(jiān)會最近披露相關(guān)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策。銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任臧景范表示，為鼓勵金融機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，銀監(jiān)會已出臺相關(guān)文件，這是銀監(jiān)會首次提出村鎮(zhèn)銀行這一概念。

臧景范解釋說，所謂村鎮(zhèn)銀行就是指為當?shù)剞r(nóng)戶或企業(yè)提供服務(wù)的銀行機構(gòu)。區(qū)別于銀行的分支機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行屬一級法人機構(gòu)。

根據(jù)已調(diào)整政策，在縣（市）設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)采取發(fā)起設(shè)立的方式，且有1家以上（含1家）境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)作為發(fā)起人。單一境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)持股比例不得低于20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份總額5%以上的，應(yīng)當事先經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)批準。

為緩解農(nóng)民貸款難問題，銀監(jiān)會還鼓勵境內(nèi)主要商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行設(shè)立專營貸款（不得吸收存款）的子公司。同時允許農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)，發(fā)起設(shè)立為入股社員服務(wù)、實行社員民主管理的社區(qū)性信用合作組織。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣30萬元。在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣10萬元。

郵政儲蓄銀行面向“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù)

最近，郵政儲蓄銀行獲準開業(yè)，它將充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補關(guān)系，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

據(jù)了解，郵政儲蓄銀行成立后，將設(shè)立專門的農(nóng)村金融服務(wù)部門，積極完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，面向“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù)；將通過加強與政策性銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)全面開展業(yè)務(wù)合作，進一步加大郵儲資金支農(nóng)力度，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。

新組建的郵政儲蓄銀行不僅是全國第五大銀行，同時也將是農(nóng)村金融體制中的一位超重量級選手。在“十一五”規(guī)劃重點加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，其必將成為新一輪農(nóng)村金融體制改革中的亮點之一。

新成立的郵政儲蓄銀行應(yīng)與其他商業(yè)銀行一樣，經(jīng)營存款和貸款業(yè)務(wù)。

工業(yè)用地出讓價格“底線”確定

國土資源部制定的《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》將全國工業(yè)用地劃分為15等，最低價標準從每平方米840元到60元，亮出了工業(yè)用地出讓價格“底線”?！稑藴省酚?007年1月1日起全面施行。

國土資源部對最低價標準的實施作出政策規(guī)定：《標準》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地，確定土地使用權(quán)出讓價格時必須執(zhí)行的最低控制標準；工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標準。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時必須嚴格執(zhí)行本《標準》，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價標準進行減價修正；工業(yè)項目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地；對低于法定最高出讓年期（50年）出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格，均不得低于本《標準》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率；為切實保障被征地農(nóng)民的長遠生計，省級國土資源管理部門可根據(jù)本地征地補償費用提高的實際，進一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價標準；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標準》的前提下，制定并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標準；各地國土資源管理部門要加強對工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價標準出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

農(nóng)民工持卡異地取款手續(xù)費降低

中國人民銀行最近發(fā)出通知，要求各銀行進一步做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)工作。其中一項重要內(nèi)容是，從2007年2月1日起，調(diào)低農(nóng)民工持卡人的取款手續(xù)費，由原來每筆按取款金額的1％收取降至0.8％，每筆最高收費限額由50元降至20元。

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是指農(nóng)民工在打工地利用銀行卡存入現(xiàn)金后，可以在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點提取現(xiàn)金的一項專門為農(nóng)民工設(shè)計的銀行卡服務(wù)。該服務(wù)可有效解決農(nóng)民工打工返鄉(xiāng)攜帶大量現(xiàn)金的資金安全問題。

農(nóng)村小學(xué)初中服務(wù)性收費和代收費今春一律取消

全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近發(fā)出通知說，農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費、學(xué)具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務(wù)性收費項目今春一律取消，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍，不得向?qū)W生收取。

今年春季新學(xué)期，中東部地區(qū)全面啟動農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革。全國保障辦再次強調(diào)，各地要進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段收費行為，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”的現(xiàn)象發(fā)生。

《通知》規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費制”標準收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。其中按規(guī)定享受免費教科書的貧困學(xué)生，不再繳納課本費、作業(yè)本費。由政府財政資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，原則上不收住宿費，所需相關(guān)費用從學(xué)校公用經(jīng)費中開支；使用其他資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，在公用經(jīng)費基本標準全部落實到位前，如學(xué)校經(jīng)費確有困難的，可適當收取一些住宿費，但從2009年春季開始全部取消。學(xué)?？梢韵蜃栽冈趯W(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費，但不準強迫。

2007年種植業(yè)新政策

“三個擴大”——進一步擴大良種推廣補貼品種，進一步擴大水稻良種補貼覆蓋范圍，進一步擴大測土配方施肥補貼項目實施規(guī)模和范圍。

“四個增加”——新增新一輪沃土工程項目資金，新增推廣免耕栽培技術(shù)項目資金，新增農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測經(jīng)費，新增農(nóng)業(yè)政策性保險試點項目資金。