民族地區(qū)怎樣推進新農村建設

由于歷史的積淀，民族地區(qū)農村的封閉、落后狀況，農民較差的物質文化生活條件以及農業(yè)的困頓還沒有從根本上得以改變。比之內地，民族地區(qū)“三農”問題更復雜。從這個意義上說，新農村建設既是民族地區(qū)破解“三農”問題難得的契機，又是巨大的挑戰(zhàn)。在民族地區(qū)新農村建設中，以下三個問題特別需要著力解決：

一是要高度重視民族地區(qū)農村貧困問題，進一步完善扶貧方式，突出能力扶貧的重要地位。大量的民族地區(qū)農村貧困人口是由于缺乏基本的生產生活技能和外出務工能力而致貧，是典型的能力貧困導致收入低下。這種能力貧困還造成了大量農村貧困人口成為無法融入現(xiàn)代社會的邊緣人群，社會越發(fā)展，他們就越難于擺脫既有生存方式和生活環(huán)境。比如目前著手的扶貧新村建設，把農村人口從不適宜居住區(qū)集中遷移到條件相對優(yōu)越的地區(qū)本來是一件好事，但由于一些農民缺乏從事新行業(yè)和應付新環(huán)境的能力，他們仍然愿意住在以前不適宜人居的地方。因此，在民族地區(qū)農村，扶貧工作要把更多的精力和資源用于農技知識的培訓和轉產轉崗就業(yè)能力的提高上，突出能力扶貧工作的重要地位，為貧困人口盡快融入現(xiàn)代社會創(chuàng)造各種可能條件。

二是要高度重視民族地區(qū)農村社會人文發(fā)展問題，按照“公共服務均等化”原則，全面推進農村社會公共事業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)的實施使得民族地區(qū)的經(jīng)濟增長率開始接近甚至超過內地，呈現(xiàn)出與內地經(jīng)濟增長的趨同性特征。但與此同時，民族地區(qū)農村的社會人文發(fā)展水平卻相對滯后。例如在四川省涼山州雷波縣，少數(shù)民族小學適齡兒童入學率不到70%，初中適齡少年入學率僅為16.6%；農村居民很少享受到現(xiàn)代文明成果，彝族區(qū)幾乎一年看不上一場電影；全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院無業(yè)務用房，有90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院看病仍然使用“老三械”（聽診器、血壓計、體溫表）；另外，民族地區(qū)農村的人畜飲水、電力供應和村民居住環(huán)境等方面的問題也比較突出。民族地區(qū)農村社會人文事業(yè)舉步維艱狀況具有普遍性，在這個意義上，民族地區(qū)農村社會人文發(fā)展的任務甚至比經(jīng)濟發(fā)展的任務還要重，還要緊迫，民族地區(qū)的新農村建設也就必然要求把社會人文發(fā)展放在優(yōu)先的位置。

三是著力解決好民族地區(qū)農村技術進步和小生產與大市場接軌的問題，以農牧業(yè)的現(xiàn)代化改造為重點，強化民族地區(qū)新農村建設的產業(yè)支撐。隨著市場的進一步完善，市場機制基礎性作用的進一步發(fā)揮，民族地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展后勁不足、無法持續(xù)的問題暴露無疑。這種狀況迫切要求民族地區(qū)必須不斷地深化農牧業(yè)的專業(yè)化生產，走一條以技術進步為先導，以經(jīng)營組織方式的變革為動力，以市場化、產業(yè)化、集約化生產為目標的道路，實現(xiàn)傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)的轉變。所以，特需要在三個方面多下工夫，其一要解決資源合理流動問題，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；其二要解決農牧業(yè)生產與市場之間的溝通渠道問題；其三要解決民族地區(qū)交易難的問題。