建設(shè)新農(nóng)村 花錢有道道

編者按：一個(gè)村集體積累資金上百萬(wàn)元，應(yīng)該怎樣花才符合新農(nóng)村建設(shè)的要求呢？?jī)擅I(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)搞調(diào)研，對(duì)這個(gè)村該怎樣花這些錢提出了他們的設(shè)計(jì)。本刊期望對(duì)同類情況村莊的建設(shè)能有所啟發(fā)。

在山西省農(nóng)村，約有15%~20%的村莊有村辦企業(yè)，且有較多集體收益與公共積累。當(dāng)前這類村莊正準(zhǔn)備將集體積累資金花在新農(nóng)村建設(shè)上。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村莊投資的方向有待端正，花錢程序、方式也有待研究。例如，有一個(gè)近百戶人家的村子，因開煤礦積累了上百萬(wàn)資金，實(shí)行“一肩挑”的支部書記、村委主任，尚未跟群眾商量，已準(zhǔn)備在村口開工，花30萬(wàn)元蓋1座牌樓，還打算花40萬(wàn)元在村子中心建1座廣場(chǎng)，花二十幾萬(wàn)元修1座駿馬騰空的紀(jì)念標(biāo)志。聽過(guò)他的情況介紹，經(jīng)過(guò)調(diào)查了解村情，離村前，我們提出以下建議：

把錢花在“基礎(chǔ)”上 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

改善設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)打牢了，生產(chǎn)發(fā)展了，收入增加了，才能提及其他，否則，一切都是空話。發(fā)展生產(chǎn)要集中在兩方面，一方面是改善交通、發(fā)展水利、改良土壤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；另一方面是因地制宜，開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，形成煤炭資源枯竭后的替代產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。就這個(gè)村來(lái)講有3項(xiàng)工程可以考慮：一是改土，到鄰村拉客土（粘土）改造漏水、漏肥的沙礫土地300畝，機(jī)修平整因開采煤礦塌陷土地100畝，實(shí)現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田。估算需開支15萬(wàn)元；二是建一利用礦井廢水的提水蓄水工程，包括3 000立方米蓄水池及配套提水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)戶均1畝水澆地。估算需開支20萬(wàn)元；三是建設(shè)日光節(jié)能溫室50畝，實(shí)現(xiàn)戶均0.5畝溫室菜園。村、戶各半負(fù)擔(dān)，估算需補(bǔ)助17.5萬(wàn)元。上述3項(xiàng)估算共需開支52.5萬(wàn)元。

把錢花在“人本”上 培育新型農(nóng)民

新農(nóng)村需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的一代新型農(nóng)民來(lái)建設(shè)；新農(nóng)村的新生活要由懂法律、講文明、會(huì)生活的一代新型農(nóng)民來(lái)享受。因此，必須把培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的根本大計(jì)與基礎(chǔ)工程來(lái)抓。培訓(xùn)新型農(nóng)民首先要抓普及教育。國(guó)家要求全面建設(shè)小康社會(huì)要普及高中教育，這個(gè)村已普及了初中教育，可以率先普及高中教育?？上葘⒋謇锏?0名應(yīng)屆初中畢業(yè)生分別送到縣一中與縣職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)估算，補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)約需5萬(wàn)元。第二，擇優(yōu)選調(diào)兩名農(nóng)民中的高中畢業(yè)生到山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)農(nóng)、山西理工大學(xué)學(xué)管理或省委黨校學(xué)政經(jīng)，畢業(yè)后回村承包企業(yè)或作為村干部后備對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，約需補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)3萬(wàn)元。第三，全員培訓(xùn)村里150名男女勞力，1年輪訓(xùn)1個(gè)月，達(dá)到每人身懷一技，估算需補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)3萬(wàn)元。第四，為有能力用電腦的30戶農(nóng)民家庭補(bǔ)助電腦入戶，村、戶各半負(fù)擔(dān)，估算約需補(bǔ)助3萬(wàn)元。第五，把村辦公樓會(huì)議室改造為綜合文體科技活動(dòng)室，購(gòu)置多媒體、圖書、乒乓球、臺(tái)球、象棋、麻將等文體活動(dòng)資料、器材，估算需8萬(wàn)元。第六，為書報(bào)入戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。以上六項(xiàng)估算約共需開支24萬(wàn)元。

把錢花在“目的”上 享受文明生活

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民物質(zhì)與文化生活水平，使逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民享受到接近或相當(dāng)于城市居民那種現(xiàn)代文明的生活方式。在這方面，這個(gè)村可以從以下幾處開拓思路：一是拆除兩條主街道口阻路宅院兩處，實(shí)現(xiàn)戶戶門前通機(jī)動(dòng)車輛，約需補(bǔ)拆遷費(fèi)3萬(wàn)元。二是推廣清潔能源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤村不燒煤。可以戶戶普及太陽(yáng)能、電磁灶和煤氣灶，集體補(bǔ)一半價(jià)款，估算需支付15萬(wàn)元。三是推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善，增強(qiáng)村民體魄。全體村民每人每天飲用250克牛奶，集體補(bǔ)價(jià)一半，估算需補(bǔ)助3.6萬(wàn)元。四是講究衛(wèi)生，預(yù)防疾病，從普及村民刷牙、使用衛(wèi)生紙做起。據(jù)了解，該村現(xiàn)有2/3居民不刷牙，多數(shù)家庭不用衛(wèi)生紙。采取個(gè)人買牙刷，集體發(fā)牙膏的辦法，每人3個(gè)月一管，約需開支1萬(wàn)元。衛(wèi)生紙每人每月發(fā)1包，成年婦女每月發(fā)2包，約需開支0.5萬(wàn)元。以上4項(xiàng)估算共需投資23.1萬(wàn)元。上述各項(xiàng)中，牛奶、牙膏可補(bǔ)1年，待村民養(yǎng)成喝奶、刷牙習(xí)慣后，則不再補(bǔ)助。

據(jù)粗略估算，以上3大項(xiàng)總共需投資99.6萬(wàn)元。

花錢要經(jīng)民主討論 發(fā)揮村民的主人作用

為打通支部書記的思想，我們同他一塊學(xué)習(xí)了中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總的精神要求，認(rèn)識(shí)農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村、享受新生活的主人，定規(guī)劃、上項(xiàng)目，都應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民的新農(nóng)村的主人作用。村干部與村民代表要坐下來(lái)討論研究，從實(shí)際出發(fā)，制定詳細(xì)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，一些主要項(xiàng)目可以請(qǐng)專家來(lái)論證，提高決策的科學(xué)性，把來(lái)之不易的集體積累花到應(yīng)花的地方。規(guī)劃草案定出后，應(yīng)貫徹中央“管理民主”的要求，交由支部大會(huì)、村民大會(huì)討論通過(guò)，并在貫徹執(zhí)行過(guò)程中接受村民監(jiān)督，保證逐項(xiàng)落到實(shí)處。