淺議新民主主義革命時(shí)期農(nóng)村容富政策的調(diào)整

摘要：新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)調(diào)整根據(jù)地的土地政策平衡了農(nóng)村各階級(jí)的利益，通過(guò)保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而在政治上構(gòu)筑了黨在農(nóng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這為動(dòng)員和爭(zhēng)取農(nóng)村一切積極因素去實(shí)現(xiàn)新民主主義革命總目標(biāo)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：新民主主義；農(nóng)村；容富政策

中圖分類(lèi)號(hào)：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2007)01-0081-03

新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村富農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在的態(tài)度，經(jīng)過(guò)了從理論到實(shí)踐、從理想到現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)過(guò)程及政策的調(diào)整過(guò)程。這一過(guò)程又具體表現(xiàn)在土地政策的調(diào)整和允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在上。從中我們可以看到新民主主義革命時(shí)期農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分存在的現(xiàn)實(shí)必要性。

一、土地政策——從公有到共有

廢除封建土地制度，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，是民主革命的基本任務(wù)和中心內(nèi)容，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨早在大革命時(shí)期，就曾對(duì)土地政策作過(guò)一些初步的探討。1925年10月，中共中央擴(kuò)大會(huì)議提出了“耕地農(nóng)有”的土地政策。1926年11月，在中央政治局和國(guó)際代表聯(lián)席會(huì)議上擬定的《中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)民政綱的草案》，提出了農(nóng)民政綱九條，其中主張：沒(méi)收大地主、軍閥、劣紳及國(guó)家、宗祠的土地，歸給農(nóng)民等。“八七”會(huì)議通過(guò)的《最近農(nóng)民斗爭(zhēng)的議決案》，對(duì)土地政策作了若干原則的規(guī)定：如“沒(méi)收大地主及中地主的土地，分這些土地給佃農(nóng)及無(wú)地的農(nóng)民”，“沒(méi)收一切所謂公產(chǎn)的祠族廟宇等上地，分給無(wú)地的農(nóng)民?！?927年1 1月，中共中央臨時(shí)政治局召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)了我黨歷史上第一個(gè)關(guān)于土地問(wèn)題的黨綱草案——《中國(guó)共產(chǎn)黨土地問(wèn)題黨綱草案》，規(guī)定“一切地主的土地?zé)o代價(jià)的沒(méi)收，一切私有土地完全歸組織成蘇維埃國(guó)家的勞動(dòng)平民所公有，”并決定“殲滅豪紳地主及一切反革命派?！?/p>

當(dāng)時(shí)，一些根據(jù)地由于實(shí)行了這種過(guò)“左”土地政策而帶來(lái)了消極的影響。例如廣東海陸豐在1927年9月舉行的第二次起義中，曾宣布沒(méi)收豪紳地主的一切土地和財(cái)產(chǎn)。但是，在同年10月舉行的第三次起義后，采取了沒(méi)收一切土地的政策，不僅沒(méi)收地主的土地，甚至自耕農(nóng)的土地也加以沒(méi)收。并主張把一切反革命殺得干干凈凈等，最終孤立了自己，導(dǎo)致海陸豐工農(nóng)民主政權(quán)的失敗。

1928年3月，中共中央發(fā)表了《關(guān)于沒(méi)收土地和建立蘇維?！返牡?7號(hào)通告，對(duì)沒(méi)收土地的對(duì)象和土地分配的方法等問(wèn)題作了進(jìn)一步規(guī)定，強(qiáng)調(diào)沒(méi)收一切土地重新分配給農(nóng)民耕種，采用以勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)分配土地的方法等。

毛澤東在井岡山根據(jù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，于1928年12月主持制定了工農(nóng)民主政權(quán)的第一部土地法——井岡山《土地法》。該《土地法》第一、第二條規(guī)定：“沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有”，以分配給農(nóng)民個(gè)別耕種為主，遇到特殊情況時(shí)兼用“分配農(nóng)民共同耕種”和“由蘇維埃政府組織模范農(nóng)場(chǎng)耕種”兩種方法；“一切土地，經(jīng)蘇維埃政府沒(méi)收并分配后，禁止買(mǎi)賣(mài)”。井岡山《土地法》也存在著一些問(wèn)題，正如毛澤東在1941年為它所加的按語(yǔ)中曾指出的：“這個(gè)土地法有幾個(gè)錯(cuò)誤：(一)沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地；(二)土地所有權(quán)屬政府而不是屬于農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán)；(三)禁止土地買(mǎi)賣(mài)。這些都是原則錯(cuò)誤，后來(lái)都改正了?！?/p>

1928年6～7月，中共六大對(duì)農(nóng)民土地問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，通過(guò)了《政治決議案》、《土地問(wèn)題決議案》和《農(nóng)民問(wèn)題決議案》，部分修正了土地革命早期的某些過(guò)“左”政策。如“無(wú)代價(jià)的立即沒(méi)收豪紳地主階級(jí)底土地財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收的土地歸農(nóng)民代表會(huì)議(蘇維埃)處理，分配給無(wú)地及少地的農(nóng)民使用?！泵鞔_指出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在鄉(xiāng)村的基本力量是貧農(nóng)，中農(nóng)是鞏固的同盟者”“聯(lián)合中農(nóng)是保證土地革命勝利的主要條件”大會(huì)雖贊成“平分土地”的口號(hào)，但認(rèn)為黨對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行教育，使他們了解，現(xiàn)在決沒(méi)有真正平等之可能，只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后才有這種可能，“在中農(nóng)和小農(nóng)私有制占農(nóng)民人口多數(shù)的地方，‘平分土地’必將觸犯廣大的中農(nóng)的利益，尤其不能強(qiáng)硬施行?！钡鬀](méi)有解決農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)問(wèn)題，還認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)不消滅，被剝削的農(nóng)民群眾便永久不得完全解放，“商品存在一天，農(nóng)民群眾還是窮苦一天的。”

中共六大推動(dòng)了各根據(jù)地的土地革命。1929年4月，根據(jù)六大精神，毛澤東在總結(jié)贛南土地革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主持制定了興國(guó)《土地法》。第一條把井岡山《土地法》中“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地?！边@一原則的改正，糾正了在沒(méi)收地主土地的同時(shí)不加區(qū)別地一概沒(méi)收富農(nóng)和廣大中農(nóng)的土地，明確了土地革命的主要對(duì)象是地主階級(jí)，是消滅封建土地所有制。正確解決了沒(méi)收土地的對(duì)象問(wèn)題。從而減少打擊面，團(tuán)結(jié)了中間階級(jí)和中農(nóng)，有利于革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展。

1929年，在中共閩西一大上，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)制訂了《土地問(wèn)題決議案》等文件。其內(nèi)容把過(guò)去實(shí)行的土地革命政策調(diào)整為：第一，要區(qū)別對(duì)待大小地主與富農(nóng)，只沒(méi)收富農(nóng)多余的土地。第二，土地的分配辦法，應(yīng)以原耕為基礎(chǔ)，抽多補(bǔ)少，按人口平均分配。第三，對(duì)城鄉(xiāng)小商人絕對(duì)不要沒(méi)收商店、焚燒帳簿和廢除帳目。第四，明確規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)地主將酌量分與田地。1930年初，鄧子恢在中共閩西第二次擴(kuò)大會(huì)議上主持新修訂的《土地問(wèn)題決議案》，對(duì)閩西土地革命中的遺留問(wèn)題作了明確的肯定，特別是在分田辦法上增加了一條重要內(nèi)容：“分田方法以抽多補(bǔ)少的原則，抽出之田以肥瘠均勻?yàn)槎?，好田多者抽好田，壞田多者抽壞田。”這條重要補(bǔ)充，在不久之后召開(kāi)的閩西第一次工農(nóng)兵代表會(huì)議發(fā)布的《土地法令》中，更進(jìn)一步作了明確的肯定?！俺槎嘌a(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”，這一重要原則被整個(gè)紅色根據(jù)地所接受，成為閩西蘇區(qū)和中央蘇區(qū)土地革命的指導(dǎo)性政策。

1931年，中共六屆四中全會(huì)后，以王明為代表的“左”傾教條主義路線占據(jù)了中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。同年2月，中共中央政治局和共產(chǎn)國(guó)際遠(yuǎn)東局為全國(guó)蘇維埃第一次代表大會(huì)起草了五個(gè)文件，其中之一是《土地法草案》，共14條，積極推行“貧農(nóng)分好田，富農(nóng)分壞田，地主不分田”的“左”傾政策。在蘇區(qū)提出“反富農(nóng)路線”，把富農(nóng)推向與革命對(duì)抗的道路，增加了革命的阻力，孤立了自身。致使侵犯中農(nóng)，打擊工商業(yè)，地主、富農(nóng)上山為匪，地權(quán)不穩(wěn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，土地成片荒蕪，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。鄧子恢通過(guò)廣泛的農(nóng)村工作，認(rèn)識(shí)到這種政策的局限性和危害性，他提出了用“地主也分田”來(lái)替代“地主不分田”的政策，給地主以出路，減少革命的阻力。

中國(guó)共產(chǎn)黨自瓦窯堡會(huì)議以后，就開(kāi)始了土地政策的調(diào)整，這體現(xiàn)在1935年12月的《黨中央關(guān)于改變對(duì)付富農(nóng)策略的決定》和1936年7月的《中央關(guān)于土地政策的指示》。這兩個(gè)文件糾正了過(guò)去地主不分田，富農(nóng)分壞田，從肉體上消滅地主，從經(jīng)濟(jì)上消滅富農(nóng)的“左”傾政策，對(duì)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是有利的。1937年5月，在黨中央召開(kāi)的白區(qū)工作會(huì)議上，劉少奇代表黨中央宣布我們黨已將土地革命政策改為減租減息政策。同年8月，黨中央在洛川會(huì)議上制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，正式?jīng)Q定以減租減息政策作為抗戰(zhàn)時(shí)期解決農(nóng)民問(wèn)題的基本政策。

1946年中，在鄧子恢的指導(dǎo)下，華中分局派出工作隊(duì)在淮安縣鵝錢(qián)鄉(xiāng)展開(kāi)了土改工作試點(diǎn)，創(chuàng)造了“中間不動(dòng)兩頭平”的新鮮經(jīng)驗(yàn)。所謂“中間不動(dòng)兩頭平”，即堅(jiān)決不動(dòng)中農(nóng)的土地，只將地主所有土地、富農(nóng)出租、佃進(jìn)的土地拿來(lái)與雇、貧農(nóng)均分，及時(shí)糾正了土改中“左”的、右的偏向，被中央肯定為“最堅(jiān)決的土改路線”。

綜上所述，在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)土地政策的調(diào)整經(jīng)過(guò)了從公有到共有的反復(fù)過(guò)程，反映了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在思想認(rèn)識(shí)上的兩點(diǎn)變化：即一是通過(guò)保持農(nóng)村土地共有、維持農(nóng)村有產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在以活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，二是通過(guò)允許農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多種所有制共存以求得農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)并最終實(shí)現(xiàn)新民主主義總路線的政治需要。

二、經(jīng)濟(jì)存在——從仇富到容富

富農(nóng)是“中國(guó)農(nóng)民的上層分子，是農(nóng)民的一部分。據(jù)調(diào)查，新中國(guó)建立前夕，富農(nóng)的人口占農(nóng)村人口的5％左右，約兩千多萬(wàn)人，是人數(shù)最多的一個(gè)剝削階級(jí)。富農(nóng)占有農(nóng)村土地15％左右。怎樣處理富農(nóng)問(wèn)題，涉及到如何對(duì)待農(nóng)村私有經(jīng)濟(jì)、如何看待社會(huì)主義過(guò)渡，以及如何促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展等問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)富農(nóng)的政策，經(jīng)歷了四個(gè)階段的演變。即從國(guó)民革命到黨的六大由打擊到聯(lián)合的階段；從1929年中受共產(chǎn)國(guó)際的影響到遵義會(huì)議由聯(lián)合到排斥的階段；從遵義會(huì)議到三大改造的共存階段；以及三大改造之后的取締階段。

國(guó)民革命時(shí)期，由于對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的缺乏和對(duì)中國(guó)革命的理論準(zhǔn)備不足，早期的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)革命的動(dòng)力等問(wèn)題并沒(méi)有形成成熟的認(rèn)識(shí)。對(duì)富農(nóng)這一介于地主和貧雇農(nóng)之間的階級(jí)，對(duì)富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)占有、剝削方式、政治態(tài)度等問(wèn)題，以及黨在不同歷史時(shí)期對(duì)富農(nóng)應(yīng)該采取的政策，年幼的中國(guó)共產(chǎn)黨還沒(méi)有形成清晰、明確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。1925年12月1日，毛澤東在《革命》雜志上發(fā)表的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中，把富農(nóng)這一農(nóng)村的資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)作小地主來(lái)看待，認(rèn)為他們是中產(chǎn)階級(jí)。1926年1月，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)民》上發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》文章中，仍把富農(nóng)看作是小地主。在1927年3月發(fā)表的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一文中，毛澤東第一次使用了富農(nóng)這一概念。他指出農(nóng)民中有富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)三種，三種狀況不同，對(duì)于革命的觀感也不同，并認(rèn)為富農(nóng)對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的態(tài)度始終是消極的。因而在井岡山《土地法》中，把富農(nóng)與地主等同看待，除要沒(méi)收他們的土地等生產(chǎn)資料外，還特別強(qiáng)調(diào)了反對(duì)剝削、鼓勵(lì)勞動(dòng)的保護(hù)無(wú)產(chǎn)者利益的政策。

中共六大確定了富農(nóng)是農(nóng)村的資產(chǎn)階級(jí)，是使用雇傭勞動(dòng)的資本主義式的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)。六大文件強(qiáng)調(diào)了富農(nóng)在使用雇傭工人和出租土地、從事高利貸剝削的經(jīng)濟(jì)上的二重性，并指出當(dāng)時(shí)農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)的矛盾是主要矛盾，由此明確了中共在民主革命時(shí)期應(yīng)采取中立富農(nóng)的原則策略。中共六大召開(kāi)之后，各根據(jù)地以六大精神為指導(dǎo)，緩和了對(duì)富農(nóng)的政策立場(chǎng)。1929年1月26日，彭湃《在中共中央政治局第十八次會(huì)議上的發(fā)言》中強(qiáng)調(diào)了“在聯(lián)合富農(nóng)中原包含著反富農(nóng)的斗爭(zhēng)，這是很重要的，專(zhuān)談聯(lián)合或打倒都是不對(duì)的?！?929年4月，毛澤東主持制定的興國(guó)《土地法》，把“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收公共土地及地主階級(jí)的土地?！蓖?月，鄧子恢在《中共閩西第一次代表大會(huì)之政治決議案》中也提出了把地主、富農(nóng)區(qū)別對(duì)待的土地政策，規(guī)定：“惟富農(nóng)田地自食以外的多余部分在貧農(nóng)群眾要求沒(méi)收時(shí)應(yīng)該沒(méi)收?！币陨媳砻?，六大后中共根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人已把富農(nóng)與地主在政策標(biāo)準(zhǔn)和革命對(duì)象上實(shí)行區(qū)別對(duì)待，在理論和實(shí)踐中已不把富農(nóng)當(dāng)作中國(guó)民主革命的主要對(duì)象了。

1929年中，受共產(chǎn)國(guó)際關(guān)于反富農(nóng)指示和黨內(nèi)“左”傾路線的影響，中央蘇區(qū)一度推行“反富農(nóng)路線”。毛澤東對(duì)在民主革命時(shí)期削弱自己隊(duì)伍盟友的這種極端做法非常不滿(mǎn)。毛澤東曾質(zhì)問(wèn)道：“富農(nóng)分壞田，把富農(nóng)降到赤貧，讓這一部分農(nóng)民也反對(duì)我們。在民主革命時(shí)期，在民主革命還未勝利時(shí)期，在強(qiáng)大敵人進(jìn)攻、革命誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)還未決定時(shí)期，就要用不分田、分壞田的政策對(duì)待地主富農(nóng)，這是屬于哪一條列寧主義的呢?”遵義會(huì)議后，毛澤東以黨內(nèi)領(lǐng)袖的身份領(lǐng)導(dǎo)肅清了“左”傾冒險(xiǎn)路線在富農(nóng)問(wèn)題上的過(guò)激作法，改變了立三路線和王明路線提出的消滅富農(nóng)及富農(nóng)分壞田的政策。1935年12月1日，毛澤東在給張聞天關(guān)于轉(zhuǎn)變對(duì)富農(nóng)的策略等問(wèn)題的信中強(qiáng)調(diào)：“富農(nóng)可與貧農(nóng)中農(nóng)分得同等土地，過(guò)去分壞田的原則是不對(duì)的?！?/p>

1935年12月15日，中共中央鑒于國(guó)內(nèi)時(shí)局的變化，為團(tuán)結(jié)全民族最廣大的力量抵抗日本帝國(guó)主義的侵略，毛澤東簽發(fā)了《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于改變對(duì)富農(nóng)政策的命令》，規(guī)定保護(hù)除帶封建性的高度佃耕之外的富農(nóng)土地和其動(dòng)產(chǎn)及牲畜耕具，保障其經(jīng)營(yíng)工商業(yè)及雇用勞動(dòng)之自由?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東于1939年12月發(fā)表的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文，宣布中共在抗戰(zhàn)中的階級(jí)政策，認(rèn)為富農(nóng)是農(nóng)民的一部分，他們?cè)诿裰鞲锩芯哂幸欢ǖ母锩裕安粦?yīng)把富農(nóng)看成和地主無(wú)分別的階級(jí)，不應(yīng)過(guò)早地采取消滅富農(nóng)的政策?！痹诮?jīng)濟(jì)生產(chǎn)上，“富農(nóng)的生產(chǎn)在一定時(shí)期中還是有益的”。與此同時(shí)，中共在抗日根據(jù)地實(shí)行減租減息政策時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)“富農(nóng)的經(jīng)營(yíng)原則上不變動(dòng)”的做法。1940年1月，毛澤東發(fā)表的《新民主主義論》又一次表明了容許農(nóng)村中富農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的政策。1945年4月，毛澤東在中共七大上所作的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，針對(duì)有人懷疑中共領(lǐng)導(dǎo)的反封建反民族壓迫的革命是以有產(chǎn)者為目標(biāo)的傳言，明確地宣布了中國(guó)共產(chǎn)黨贊成發(fā)展私人資本主義、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的主張。很明顯，富農(nóng)經(jīng)濟(jì)既然作為農(nóng)村的資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)然也屬受到保護(hù)之列。

新民主主義時(shí)期，保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為中共領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。劉少奇曾提出新民主主義的經(jīng)濟(jì)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)三大部分構(gòu)成。其中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)的成份，合作社經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的廣大而可靠的同盟軍，私人資本主義經(jīng)濟(jì)不可缺少，它的適當(dāng)發(fā)展，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)也是有利的。1948年9月，劉少奇進(jìn)一步提出，新民主主義時(shí)期的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，包含著自然經(jīng)濟(jì)、小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、資本主義經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)以及國(guó)營(yíng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這五種經(jīng)濟(jì)成分。劉少奇對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)中存在著的基本矛盾是資本主義(資本家與富農(nóng))與社會(huì)主義的矛盾，不可避免地出現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分與資本主義經(jīng)濟(jì)成分的斗爭(zhēng)時(shí)，主張斗爭(zhēng)的方式應(yīng)該是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，斗爭(zhēng)的性質(zhì)是和平的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一農(nóng)村中的資本主義，劉少奇堅(jiān)持采取鼓勵(lì)其發(fā)展的政策，而且把它當(dāng)作長(zhǎng)期的政策。在當(dāng)時(shí)，中國(guó)社會(huì)形態(tài)是新民主主義社會(huì)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和生產(chǎn)發(fā)展角度來(lái)看，對(duì)有利于生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的資本主義的發(fā)展，應(yīng)該是允許和鼓勵(lì)的。土地改革以后，土地私有帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，不可避免地產(chǎn)生了新的階級(jí)分化，但同時(shí)也調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷下迅速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。因而，在缺乏工業(yè)化基礎(chǔ)的農(nóng)村私有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在一定時(shí)期有其合理性和進(jìn)步性。

1950年6月，從恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)方面考慮，毛澤東在《關(guān)于土地改革報(bào)告的修改》中強(qiáng)調(diào)仍要按照1947年10月10日頒布的《土地法大綱》區(qū)別對(duì)待地主和富農(nóng)，主張中共在當(dāng)前情況下采取消滅封建制度保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的方針是完全必要的。同年6月14日，劉少奇在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上所作的《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》中對(duì)暫時(shí)保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的做法作了說(shuō)明。他說(shuō)，“富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在及其在某種限度內(nèi)的發(fā)展，對(duì)于我們國(guó)家的人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是有利的，因而對(duì)于廣大的農(nóng)民也是有利的?！眲⑸倨嫱瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一種長(zhǎng)期的政策。顯然，中央領(lǐng)導(dǎo)人一方面主要從策略上考慮在不同的階段對(duì)國(guó)內(nèi)剝削階級(jí)的勢(shì)力采取分開(kāi)打擊的政策，另一方面也表現(xiàn)了希望在新中國(guó)百?gòu)U待興的困難情況下利用富農(nóng)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的糧食生產(chǎn)和商品流通，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充的想法。

中共在新民主主義時(shí)期保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的做法是符合列寧主義和列寧模式的。十月革命勝利之后，列寧在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)政策”時(shí)，曾創(chuàng)造了利用資本主義發(fā)展社會(huì)主義的策略思想。列寧強(qiáng)調(diào)了在過(guò)渡時(shí)期要進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)、積累的重要性，并著重指出了要充分利用商品市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要性。在新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過(guò)程中，列寧肯定了富農(nóng)還在俄國(guó)農(nóng)村中起著傳播科學(xué)技術(shù)和組織大生產(chǎn)等作用，否定對(duì)富農(nóng)實(shí)行強(qiáng)制剝奪，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

總之，新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)調(diào)整根據(jù)地的土地政策而平衡包括富農(nóng)在內(nèi)的農(nóng)村各階級(jí)利益，通過(guò)保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)而促進(jìn)新民主主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而構(gòu)筑了黨在農(nóng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這為動(dòng)員和爭(zhēng)取農(nóng)村一切積極因素去實(shí)現(xiàn)新民主主義革命總目標(biāo)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。今天，當(dāng)我們回顧中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)前后保存、利用富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的做法時(shí)，可以為正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的地位與作用，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

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