學習十六屆六中全會精神筆談

編者按：黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對于構建社會主義和諧社會做出了重要部署。為此，我們特開辟這個“學習十六屆六中全會精神筆談”專欄，組織廣西區(qū)委黨校11位專家學者撰寫和諧社會建設的有關問題，以期更好地幫助大家學習領會《決定》的深刻含義和精神實質(zhì)。

新的理論，新的實踐

副校長、教授 央吉

黨的十六屆六中全會是在我國改革開放的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，會議的重要成果就是審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》全面系統(tǒng)地闡述了構建社會主義和諧社會的重要性、緊迫性、指導思想、目標、任務和原則，深刻闡述了我國構建社會主義和諧社會的內(nèi)涵和重點，對當前和今后一個時期建設社會主義和諧社會作了全面的部署。《決定》主題高遠、目標明確、全面務實、重點突出，鼓舞人心，催人奮進，必將成為中國現(xiàn)代發(fā)展史上的重要里程碑而載入史冊，必將化作極大的物質(zhì)力量推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

首先，全會構建社會主義和諧社會理念的提出，表明中因共產(chǎn)黨開始了新的戰(zhàn)略追求，開創(chuàng)了新的偉大實踐?！昂椭C”是中國傳統(tǒng)文化的重要精華，古今中外的先哲們在探索人類社會及其發(fā)展規(guī)律的進程中，都對“和諧”思想有過精辟的論述和不懈的追求，主張在承認差異性和多樣性的前提下實現(xiàn)社會和諧。但是，沒有一個國家、一個政黨、一個民族把“和諧”作為一個黨、國家和民族的統(tǒng)一行動綱領和共同奮斗目標寫在自己的旗幟上并付之以實踐。中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會在人類歷史上第一次率先把構建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的嶄新課題提到全黨、全國人民面前，并做出具體的部署，充分顯示了中國共產(chǎn)黨第四代領導集體非凡的政治勇氣和高超的執(zhí)政能力，是我們黨推進中國特色社會主義建設事業(yè)的又一次歷史性的跨越，是黨的戰(zhàn)略任務和偉大實踐的重大創(chuàng)新。改革開放近30年來，我國經(jīng)濟社會及各項事業(yè)發(fā)展均取得了巨大的成就，但是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、文化教育、安全穩(wěn)定及其思想道德建設等方面仍存在諸多影響社會和諧的不利因素。為此，十六屆六中全會極具針對性地向全黨突出強調(diào)了和諧社會建設的六個重點領域，即堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設，加強制度建設、保障社會公平正義，建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎，完善社會管理、保持社會安定有序，激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦，加強黨對構建社會主義和諧社會的領導。這意味著黨和國家戰(zhàn)略重心的重大轉(zhuǎn)變，它標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體的歷史性飛躍，這一飛躍必將帶來中國特色社會主義的歷史性巨變。

其次，社會主義和諧社會理念和內(nèi)涵的提出，是我黨歷史上又一次重大的理論創(chuàng)新，它豐富發(fā)展了中國特色社會主義的理論，是馬克思主義中國化的又一次新飛躍。閱讀《決定》，許多新思想、新觀點、新論斷撲面而來，令人耳目一新?！稕Q定》明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，這一科學論斷前所未有地揭示了社會和諧與中國特色社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學認識，開辟了中國特色社會主義理論的新境界。《決定》強調(diào)：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會”。共享發(fā)展成果，共享和諧利益，這是對社會主義共同富裕理論的新發(fā)展?！稕Q定》提出要“建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，第一次將“和諧”一詞與富強、民豐、文明并列提出，作為現(xiàn)代化建設的總目標，實現(xiàn)了中國特色社會主義總體目標與奮斗目標的有機統(tǒng)一?！稕Q定》深刻指出：“公平正義是社會和諧的基本條件”，作為一種價值觀它準確地把握了當前社會矛盾的癥結和關鍵?！稕Q定》指出，要“建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力節(jié)和團結和諧的精神紐帶”，從戰(zhàn)略的高度把社會主義精神文明建設特別是社會主義道德建設落到了實處。《決定》還提出了九大任務、六項原則以及許多具體目標，為我們展現(xiàn)了現(xiàn)階段建設中國社會主義和諧社會的宏偉藍圖，指明了前進的方向。諸多理論創(chuàng)新，既是對馬克思主義的繼承又是對馬克思主義的重大發(fā)展。這些重大的理論創(chuàng)新，為意識形態(tài)領域提出了新的課題，需要我們理論工作者在社會實踐中認真學習，深入研究。

“和諧”是個很高的目標，它的實現(xiàn)需要方方面面的條件。我們雖然正處于社會主義初級階段，但是新中國成立后，我們黨為促進社會和諧而進行地艱辛探索和證反兩個方面的寶貴經(jīng)驗。改革開放近30年來經(jīng)濟發(fā)展社會全面進步的豐碩成果和良好的國際國內(nèi)環(huán)境，十六大以來我們黨對社會和諧認識和實踐的不斷深化，以及我們有中同共產(chǎn)黨的正確領導，使我國擁有構建社會主義和諧社會的多種有利條件，社會實踐的快速發(fā)展及其強烈呼喚也將促進這一偉大實踐的步伐。革命先行者孫中山曾經(jīng)指出：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！蔽覀冋琼槙r代發(fā)展的潮流而動，因而我們的事業(yè)注定會成功。

加強制度建設，保障社會公平正義

科社教研部主任、教授 劉小兵

社會公平的關鍵是政治的公正

公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。在所有的社會公正中，政治的公正是最重要、最關鍵、最具決定性的核心因素。實現(xiàn)社會的公平和正義，是政治文明的最高價值選擇。政治公正決定著一個國家、一個民族的政治文明的程度，政治公正是一個國家和社會發(fā)展公正、公平的社會生態(tài)環(huán)境的政治基礎。政治公正所解決的問題，不是一個國家或組織一時的生存與發(fā)展，而是一種長期、可持續(xù)的整個國家、社會的生態(tài)資源。這就決定了它需要一系列“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和K期性”的制度的有力支撐。這里的“制度”就是指社會和國家的權力結構、權力秩序、權力運行機制，即政治制度。政治公正需要制度的關照，需要制度化解決的途徑。政治公正是社會的平衡器和安全閥。政治的公正是由掌握若各級公共權力的官員來實現(xiàn)，因此，官員的品質(zhì)在很大程度上決定了政治的品質(zhì)，官員的道德修養(yǎng)直接地影響著政治的公正。每一位官員都應樹立崇高的政治精神、政治責任感、正義感及敬業(yè)精神，使自身成為公平與正義的象征。當官員喪失了政治的公平和正義時，人民群眾的利益必然受損，并使政治的不公正與經(jīng)濟的不公平陷入惡性循環(huán)。

政治公正的關鍵則是政治的民主

政治公正要從一種理念倡導變?yōu)樯鷦拥纳鐣F(xiàn)實，官員是最活躍、最關鍵的因素。因此，從政治公正的角度來研究和認識公正的政治，必然要從官員的主體因素為核心來加以思考并進行制度卜的設計與調(diào)整。社會的不公正，許多時候不是一個技術瓶頸問題，而是一個政治道德問題。但要根本解決社會的不公正問題，卻必須從制度和機制人手。政治不公有其制度性根源，要改變政治不公的現(xiàn)狀，唯有通過公正的立法、建立能體現(xiàn)政治公正三的法律和制度，才能建立制度性公正。政治公正的核心問題，是對政治權力的合理配置、規(guī)范運作和有效制約。政治權力的運作(包括權力的分流、權利的分配、決策的制定、制度的設計、人力物力的配置、實施手段和目標的確定等方面)向更為利學和更為合理的形式發(fā)展。政治公正的核心應當是公開性、公正性，政治公正主要體現(xiàn)為行政的程序性、規(guī)范性。要實現(xiàn)社會的公正、政治的公正，就必須“擴大公民有序的政治參與”，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，健全民主制度，實現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。

堅持科學發(fā)展觀，建設和諧社會

經(jīng)濟學教研部主任、教授張家壽

堅持科學發(fā)展觀與建設社會主義和諧社會是內(nèi)在統(tǒng)一的?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的行動指南和理論指導，構建社會主義和諧社會是落實科學發(fā)展觀的具體實踐和生動體現(xiàn)。

科學發(fā)展觀是構建和諧社會的指導思想。以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀給現(xiàn)階段我們建設和諧社會提供了州論上的指導。構建和諧社會足科學發(fā)展觀在現(xiàn)階段要實現(xiàn)的目標。和諧社會不是…個永恒目標，它是在我國小康社會即將要完成的基礎上提出的階段性目標，和諧社會把實現(xiàn)社會層面上的和諧作為其主要內(nèi)容。

堅持科學發(fā)展觀與構建和諧社會兩者相互促進、互為條件。堅持科學發(fā)展觀為構建和諧社會提供了堅實的物質(zhì)基礎?？茖W發(fā)展觀離不升發(fā)展這個主題，堅持科學發(fā)展觀就是要以經(jīng)濟建設為中心，促進經(jīng)濟社會又快又好的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設社會主義和諧社會，需要一定的經(jīng)濟基礎支撐。只有經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎，才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。在建設社會主義和諧社會的進程中，必須把發(fā)展放在首位。發(fā)展是硬道理，解決中國所有問題的關鍵和基礎在于發(fā)展。離開發(fā)展，構建社會主義和諧社會就失去了物質(zhì)基礎和物質(zhì)保障。堅持科學發(fā)展觀，在經(jīng)濟上要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，用市場的方法解決市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題。構建和諧社會為貫徹科學發(fā)展觀提供了良好的社會環(huán)境。構建和諧社會，堅持以人為本，始終把廣大人民的根本利益作為黨和國家全部工作的根本出發(fā)點和落腳點，為貫徹科學發(fā)展觀提供了群眾基礎。構建和諧社會，要堅持規(guī)范市場運行秩序，完善市場信用機制和公平體制，依法治國，實現(xiàn)社會民豐法制、公平正義、誠信友愛，調(diào)整和完善社會結構和社會關系，協(xié)調(diào)群眾利益關系，實現(xiàn)社會充滿活力、安定有序。構建和諧社會，要走新型工業(yè)化道路，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，進一步建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟管理體制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

大力建設和諧文化

文史教研部教授 陳學璞

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務?！薄稕Q定》圍繞構建社會主義和諧社會，對和諧文化建設的重要性、和諧文化的地位作用、根本理念和具體內(nèi)容，以及如何建設和諧文化，作了充分的深刻的闡述。

和諧文化是以和諧思想為內(nèi)涵特質(zhì)、以文化為表現(xiàn)形式的一種進步文化。和諧文化融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規(guī)范、價值取向為一體，是對和諧社會的總體認識和評價，是經(jīng)濟社會相輔相成、良性互動的結果。

和諧文化具有時代性、繼承性、開放性、滲透性、民族性的特征。一是時代性，不同時代的和諧文化體現(xiàn)不同的時代精神，實現(xiàn)和諧的理念、原則、方法、步驟都隨著時代的變化而變化，當代中國和諧文化具有社會主義初級階段和經(jīng)濟全球化的時代特色。二是繼承性，和諧文化源遠流K、傳承文明，中國古代傳統(tǒng)文化的儒道釋等都蘊含著和諧精神的內(nèi)核，從“和為貴”的處世哲學到“和而不同”的義化理念，從“天人合一”的自然意識到“協(xié)和萬邦”的國家觀念，都曾深深影響中華民旅的成長歷程。三是開放性，和諧文化是世界各國多種文明交流融匯的成果。心是滲透性，和諧文化不是一個孤立的文化形態(tài)，而是滲透在物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化等所有文化范疇之中、與一切門類的文化都有千絲萬縷的聯(lián)系。五是民族性，和諧文化具有民族的和地域的多樣性，各個國家、各個民族文化的差異性不是相互對立，而是相互映襯、相互學習、相互交融，呈現(xiàn)了世界和諧文化的多姿多彩。

和諧文化既是和諧社會的重要組成部分，更是和諧社會的一個基本特征。一個社會的和諧，在本質(zhì)上體現(xiàn)為一種和諧的文化精神。文化和諧是和諧社會的精神紐帶。沒有和諧文化，構建和諧社會就會失了正確方向、思想保證和精神支撐。和諧社會是產(chǎn)生和諧文化的物質(zhì)基礎，和諧文化來自于構建社會主義和諧社會的偉大實踐。和諧社會的形成和發(fā)展，為和諧文化建設提供無窮無盡的力量源泉。

構建社會主義和諧社會的核心價值體系

哲學教研部副教授 朱革新

社會主義和諧社會的核心價值體系，是我國社會主義和諧社會建設中占主導地位的一整套價值觀念系統(tǒng)。所謂“核心”價值體系，有三層本質(zhì)屬性：一是主導性，它是我國和諧社會中占主導地位、起根本支配作用的價值觀念系統(tǒng)。二是認同性，它是我國和諧社會具有廣泛社會認同、達成普遍社會共識的價值觀念系統(tǒng)。三是指導性，它對我國和諧社會的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設具有根本性的指導作用。

構建社會主義和諧社會的核心價值體系具有十分重要的意義，突出表現(xiàn)在它具有四個基本功能：一是導向功能，亦稱目標引導功能，即通過構建與樹立社會主義和諧社會的核心價值體系，使全社會有基本明確的社會價值取向，引領全體公民努力實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的宏偉目標。二是吸引功能，即通過構建與樹立社會主義和諧社會的核心價值體系，提升社會核心價值觀念的吸引力、凝聚力和感召力，激發(fā)社會活力，同心同德構建社會主義和諧社會。三中整合功能，即通過構建與樹立社會主義和諧社會的核心價值體系，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識，整合社會價值理念及利益取向，最大限度地化解利益沖突及社會矛盾。四是評判功能，即通過構建與樹立社會主義和諧社會的核心價值體系，達成社會共識的價值評估標準，引領社會價值取向及其社會行為。

構建社會主義和諧社會的核心價值體系要著力完成四項任務：一是明確范疇及內(nèi)容，構建范疇基礎。必須確立和諧社會核心價值體系的池疇系統(tǒng)?！昂椭C”是社會主義和諧社會價值體系的核心范疇，必須以是否促進社會和諧為軸心來構筑社會的價值取向體系。和諧社會的核心價值體系還應當包括二十八字的基本范疇，即“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，是社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。二是樹立科學的思維方式，打造思維基礎。要樹立求真務實、求同存異、求發(fā)展、求協(xié)調(diào)的思維方式，打造和諧社會核心價值體系的思維基礎。三是知榮明恥，鞏固道德基礎。四是加強制度建設，夯實制度基礎。這是構建社會主義和諧社會核心價值體系的現(xiàn)實基礎。

建設社會主義和諧社會要形成惠及全民的基本公共服務體系

公共管理教研部主任、教授 陶建平

基本公共服務包括社會保障、義務教育、公共文化、公共衛(wèi)生、公共安全、科學普及等方面。近年我國政府在這些方面作出了很大努力，讓人民群眾在一定程度上共享了發(fā)展的成果，但存在的問題仍是突出的，公共服務的廣度、力度和高度都不夠：一、就廣度而言，公共服務的覆蓋面不夠廣，相當多的人沒能廣泛地享受公共服務，甚至根本沒能進入“服務區(qū)”，服務的公平性也就因之大打折扣。二、就力度而言，好些地方的公共服務因缺乏明確的制度分工、問責和財政支撐而軟化，缺乏應有的力度和可持續(xù)性。對公共服務的監(jiān)管也較為乏力。三、就高度而言，各方面公共服務的整體質(zhì)量、水平有待提高，還不能滿足人民群眾日益豐富和多樣化的公共服務需求。這些問題不解決，就不能真正體現(xiàn)人民群眾當家作主，就不能真正實現(xiàn)公平正義，人與人之間誠信友愛，社會充滿活力、安定有序也都不可能實現(xiàn)，構建社會主義和諧社會的目標任務就不可能達成。

解決上述問題的關鍵在于抓住制度建設這個根本。要通過科學合理的制度安排，完善民豐權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等方面的建設，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，堅持“覆蓋面廣、水平適度、兼顧公平與效率”的原則，在保證最低生活保障、初級衛(wèi)生保健、義務教育的基礎上，以保護貧弱者為重點，逐步擴大公共服務的覆蓋面，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢，形成合理有序的收入分配格局，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，擴大共享成果的空間。

各級政府作為公共服務的豐體，要擔負起提供公共服務的主要責任，擴大和強化公共服務職能，盡快完成從管制型無限政府到責任型、法治型、服務型有限政府的第二次職能轉(zhuǎn)變，提供有效的公共產(chǎn)品和公共服務。為此，必須扭轉(zhuǎn)單純追求GDP而忽視公共服務的“政績觀”，把公共服務指標納入干部考核體系中，建立以公共服務業(yè)績?yōu)閷虻母刹咳耸轮贫龋贿M一步協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，把主要精力、財力集中到發(fā)展社會事業(yè)和擴大公共產(chǎn)品供給上來，加強對公共基礎設施建設、義務教育、科技基礎研究、生態(tài)和環(huán)境保護等民生、公共產(chǎn)品領域的資金投入和政策支持。

以黨內(nèi)和諧促進社會和諧

黨史黨建教研部教授 賀先平

黨的十六屆六中全會《決定》明確指出，構建社會主義和諧社會關鍵在黨，要“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。這一重要命題的提出，是我們黨對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”基本問題認識的又一次理論升華，是執(zhí)政黨實現(xiàn)社會主義和諧社會構建的重要路徑選擇。

第一，實現(xiàn)社會和諧，首先黨內(nèi)要和諧。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有實現(xiàn)和保持黨自身的團結和諧，才能團結帶領人民為完成黨所肩負的實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命而奮斗；我們黨是具有先進性的馬克思主義政黨，其先進性通過黨的路線方針政策的正確來體現(xiàn)，也通過黨的形象和表率作用來體現(xiàn)，只有實現(xiàn)和保持黨的團結和諧，才能對社會和諧起到示范和帶頭作用，在和諧社會建設中更好地體現(xiàn)黨的先進性。因此，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，這是由我們黨的執(zhí)政地位和黨的先進性決定的。

第二，增進黨內(nèi)和諧，最根本的是要堅持和完善民主集中制。民主集中制是馬克思主義政黨的重要組織原則和制度，也是增強我們黨的團結和活力的根本保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，要把發(fā)揚民主作為堅持民主集中制的前提和基礎，貫穿于黨的工作的各個方面。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，提高科學決策、民主決策水平。以保障黨員民主權利為基礎，推進黨務公開，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務的渠道。在民主的基礎上實行正確的集中，所有共產(chǎn)黨員尤其是各級領導干部都要提高遵守和執(zhí)行黨的紀律的自覺性，堅決維護中央的權威，保證黨在思想上、組織上、政治上的鞏固和統(tǒng)一。

第三，加強各級領導班子的團結和諧是實現(xiàn)以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的關鍵。黨內(nèi)的團結和諧，首先取決于各級領導班子的團結和諧。只有各級領導班子團結和諧，才能帶動整個干部隊仇的團結和諧，營造相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。一個地方的領導班子是否團結，干部隊伍是否和諧，對當?shù)氐拿裥暮蜕鐣L氣影響極大。群眾看干部，干部看班子。要通過領導班子的團結和諧推進黨內(nèi)和諧，并進而帶動整個社會的和諧。

擴大公民的政治參與是社會主義民主政治的應有之義

法學教研部副教授 盧尚純

黨的十六屆六中全會決定在論述完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位時，再次強調(diào)擴大公民的有序的政治參與，這說明黨對民主政治建設規(guī)律的認識在進一步深化，黨對推進社會主義民主政治的決心在進一步加強。

所謂有序的公民政治參與，是指一般公民以合法的形式，通過制度化的渠道，參與政治生活和影響政治決策的過程。公民有序政治參與是現(xiàn)代民主政治的一種具體體現(xiàn)。廣泛的政治參與是現(xiàn)代政治文明的重要標志。執(zhí)政黨民主執(zhí)政的核心任務，就是推進公民政治參與適度發(fā)展。

擴大公民有序的政治參與是衡量政治文明程度的重要標準。政治文明歸根到底是關于權力的來源與行使問題。從人類政治文明發(fā)展的歷史進程來看，民主是人類社會政治文明形成的標志。政治文明發(fā)展的最高階段應是“一切權力屬于人民”與“人民行使一切權力”的高度統(tǒng)一。而衡量政治文明的標尺就是民主的具體制度的完善程度，不斷擴大公民有序的政治參與。是邁向最高程度政治文明的唯一途徑。我國憲法規(guī)定：“中國人民共和國的一切權力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務”，這是我國政治文明的重要體現(xiàn)。

不斷擴大公民有序的政治參與要著力在以下兩個方面下功夫。第一，構建公民的政治參與制度體系。我國公民的政治參與制度包括三個層次：根本制度、基本制度和一系列具體制度。如人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、村民自治制度以及職工代表大會制度和工會制度、社情民情反映制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度、信訪制度、民主評議制度、行政公開制度，新聞發(fā)布會制度等等。

第二。保持公民政治參與的渠道暢通。在實踐中要進一步提高選民的政治素質(zhì)，增強政治責任感。完善民主評議制度、領導干部述職述廉制度等評價、考核制度，加大人民群眾評價的權重。只有把對領導干部的思想要求和制度保證有機結合起來，才能暢通公民政治參與的渠道。

傳統(tǒng)文化與構建和諧社會

哲學教研部主任、教授 卞謙

中國傳統(tǒng)文化中有著豐富的和諧思想資源，可供當今構建社會主義和諧社會借鑒和利用。從整體上審視中國傳統(tǒng)文化中的和諧社會思想，大體可以概括為以下幾個方面：

一、天人合德和諧。中國傳統(tǒng)文化從總體上追求兩個層面的和諧：一是人道層面的和諧。孔子講“修已以安百姓”、“博施于民而能濟眾”；孟子講“親親而仁民，仁民而愛物”等觀念，都是在追求人道和諧的理想境界。二是人道與天道相協(xié)調(diào)層面的和諧?？鬃诱J為理想的修養(yǎng)境界必須是人的行為與天道協(xié)調(diào)一致，因為天道的特點是“貴其不已，如日月東西相從而不已也”，“無為而物成是天道也”，因此人必須“樂天”，亦即順從效法天道法則。《周易》則講得更明白：“夫大人者，與天地合其德；先天而天弗違，后天而奉天時。”即只有不違背天道規(guī)律，才能達到人與天地合德，天道與人道整體和諧。

二、執(zhí)政天下為公?！肮痹诠糯傅氖菫檎?，處事公道。《論語·堯日》在贊揚堯、舜、湯、周之政績時說“公則悅”，意即為政公平百姓高興。在勾畫和諧社會理想時，儒家認為執(zhí)政者應使廣大社會成員老有歸宿，壯有事干，幼得撫育，殘有贍養(yǎng)，所有社會成員都能各得其所。

三、人際講信修睦?？鬃影选靶拧笨醋魅穗H關系和睦相處的基礎。他說“民無信不立”，認為治國講信是建立和諧社會的必要條件。司馬光在《資治通鑒》中也講：“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信。上不信下，下不信上，上下離心，以致于敗”，把講信修睦提升到關系國家興衰存亡的高度來認識。

四、社會關愛弱者?？鬃又鲝垼骸胺簮郾姟保岢叭瞬华氂H其親，不獨子其子”，運用“推己及人”的方法超越一己之私利：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”使老有所終、殘有所養(yǎng)，“尊高年，所以長其長；慈孤弱，所以幼其幼”?！胺蔡煜缕ｑ獨埣?、恂獨鰥寡，皆吾兄弟之顛連而無告者也?！辟c濟弱勢群體，避免社會危機的發(fā)生。

五、國家協(xié)和萬邦。《尚書·堯典》里“克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦”，是講先王堯能重用有才德之士，以團結族人，又通過表彰百官中之賢者，使百官族姓的各個邦族都能和睦相處。中華民族歷來以和睦、親善、協(xié)調(diào)、和諧作為處理民族關系和國家關系的準則，“協(xié)和萬邦”是中國古代和諧社會理想的典型表達式。

努力把六中全會精神貫徹到黨校教學中去

教務處處長、教授 寧健

十六屆六中全會形成了構建社會主義和諧社會的綱領性文件。對中國特色社會主義的和諧發(fā)展具有重大的王理論意義和實踐意義。廣大領導干部作為黨的各項方針政策的具體組織者、推動者和實踐者，在構建社會主義和諧社會的進程中肩負著重大的責任，具有舉足輕重的作用。黨校作為教育培訓領導干部的主渠道，必須在教學過程中深入貫徹六中全會精神，大力培養(yǎng)構建和諧社會的合格干部。

要充分發(fā)揮黨校教育培訓在構建和諧社會中的重要作用，一是在課程設置上體現(xiàn)構建和諧社會的總要求。社會主義和諧社會的總要求共有六個方面，涉及多學科的研究領域，必須發(fā)揮我校的學科優(yōu)勢，設立恰當?shù)膶ｎ}，講深講透相關的原理，讓廣大領導干部深刻領會并自覺運用。

二是在教學布局上突出構建和諧社會的內(nèi)容。在這一布局中突出構建和諧社會的內(nèi)容，首先，在堅持馬克思主義教育為中心的過程中，突出十六大以來黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓。其次，在加強理論基礎的過程中，把政治理論教育與學科專業(yè)理論教育結合起來，突出與和諧社會建設密切相關的社會學、法學、公共管理學等理論教育。再次，在開闊世界眼光的過程中，著重分析和了解發(fā)達國家促進社會和諧的經(jīng)驗，如運用科技改善生態(tài)環(huán)境、加強民主法制建設、政府調(diào)控收入分配、完善社會保障體系等等，可以有選擇地加以借鑒和利用。第四，在培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的過程中，重點是全面系統(tǒng)地理解和把握構建和諧社會的戰(zhàn)略部署，養(yǎng)成識大體、顧大局、統(tǒng)籌兼顧的良好思維。第五，在增強黨性修養(yǎng)過程中，提高拒腐防變能力。

三是在教育培訓模式上注重培養(yǎng)構建和諧社會的本領和能力需要。必須充分認識加強黨的執(zhí)政能力尤其是構建和諧社會能力建設的重大意義，緊緊圍繞能力建設的新要求開展培訓，把理想信念教育、思想政治素質(zhì)提高和能力提升融為一體，大力推進干部教育培訓由素質(zhì)教育向素質(zhì)和能力教育培訓相結合的轉(zhuǎn)變，促進領導干部本領和能力的提高。根據(jù)構建社會主義和諧社會的目標、任務和部署，領導干部要不斷提高六種本領，即：提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領、管理社會事務的本領、協(xié)調(diào)利益關系的本領、處理人民內(nèi)部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩(wěn)定的本領。創(chuàng)新和完善教育培訓模式，積極探索和推進研究式教學、案例式教學、現(xiàn)場教學、情景教學、模擬教學等現(xiàn)代教育培訓方法。 貫徹六中全會精神，營造寬松和諧的科研氛圍

科研處處長、副教授 黃志恒

十六屆六中令公通過的《決定》強調(diào)：“社會和稭是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證?！笨梢哉f，一個單位的和諧是各項工作順利開展、取得實效的重要保證。因此，要使我校的科研能夠取得更好的成績，必須貫徹十六屆六中全會精神，努力營造寬松和諧的科研氛圍。

首先，要樹立與時俱進的精神，設置科研新課題。圍繞黨委和政府的中心工作來設置研究課題。為黨委和政府的決策服務，是黨校的科研必須堅持的方針。因此，我們要樹立與時俱進的精神，鼓勵教研人員拓寬視野，積極關注社會生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，根據(jù)形勢發(fā)展和改革開放實踐的需要來開展科研。目前，就是要以黨的十六屆六中全會精神為指導，把如何構建社會主義和諧社會作為當前和今后一個時期的科研重點，特別是要圍繞我區(qū)“十一五”時期建設“和諧廣西”的需要來設置新課題。

其次，要調(diào)動教研人員的積極性，激發(fā)科研的新活力。隨著時代的變遷和形勢的發(fā)展，我校的教研隊伍中，高學歷、高學位、高職稱的人員在增加，他們已成為我?？蒲械闹髁姾涂蒲谐晒闹饕獎?chuàng)造者。但是，各個教研部門的發(fā)展還不平衡。在新形勢下的科研工作中，我們既要充分發(fā)揮上述“三高”人員的優(yōu)勢，多出成果、出好成果，又要發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用。通過建立“馬克思主義理論研究中心”的方式，搭建教研人員合作交流的平臺，讓科研能力較強的與科研能力較弱的結對子、搞課題，在合作研究中共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，使全校教研人員的積極性都能調(diào)動起來，科研活力都能激發(fā)出來。

第三，要完善科研管理制度，建設寬松和諧的科研新機制。經(jīng)過多年的努力，我校的科研管理制度體系已初步形成，特別是關于科研獎勵和激勵的制度，為推動我?？蒲泄ぷ鞯拈_展發(fā)揮了積極的作用。但是，科研是一項創(chuàng)造性的腦力勞動。在從事某一個課題的研究時，既有成功的希望，又有失敗的可能。因此，我們在科研管理制度建設方面，就不僅要有獎勵成功的制度，也要有寬容失敗的措施，使成功者得到肯定，更上一層樓；使失敗者得到鼓勵，邁步從頭越。這就必須進一步完善科研管理制度，以寬容的態(tài)度對待教研人員，營造一種使“一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定”的寬松和諧的氛圍

責任編輯 譚焰 任浩明

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