解讀“民工荒”

摘 要：中國改革開放以來，一方面，經(jīng)濟(jì)增長加快，社會用工需求增加，尤其是制造加工業(yè)的火爆，令廉價勞動力的需求進(jìn)一步加大；另一方面，農(nóng)民收入水平提高，在家就業(yè)機(jī)會增多致使農(nóng)民工供給減少，農(nóng)民工供需的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了“民工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生，故引入了劉易斯模型和托達(dá)羅模型，對此做出了進(jìn)一步的分析，得出了供需不平衡背后的實質(zhì)原因。

關(guān)鍵詞：民工荒；供給；需求；托達(dá)羅模型

0 前言

我國勞動力供給總量大，現(xiàn)有勞動人口7.14 億多。其中，農(nóng)村勞動力近5 億，剩余勞動力至少有2 億。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在1980年代蓬勃發(fā)展，大規(guī)模的民工潮流向東南沿海地區(qū)，使得沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因為有眾多廉價勞動力的供給而迅速發(fā)展起來。農(nóng)村勞動力比重在1978年到1986年間，以平均每年2.7%的速度下降 ，累計有9000多萬農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入非農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移速度之快遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模流向城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，形成農(nóng)民工潮水般地在城鄉(xiāng)之間流動的所謂“民工潮”。農(nóng)民工總量呈持續(xù)增長之勢，1990 年有2135 萬人，1995 年約為8000 萬人，2003 年約為9900 萬人。 然而時至今日，卻出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，有些的企業(yè)因工人短缺而開工不足。2006年初，在中國福州舉行的一場招聘會上，5萬多的農(nóng)民工崗位伐人問津；2005年從內(nèi)陸省份青海批量輸往福建泉州的400多個農(nóng)民工中，留下的也不到三分之一。春節(jié)過后的2－3月份是農(nóng)民工大量涌入城市、開始新一年打工生活的時候。然而今年，中國許多勞動密集型企業(yè)卻因招不到工人而無法開工。2006年的“民工荒”還蔓延到內(nèi)陸，波及北京、天津等地。據(jù)鳳凰衛(wèi)視報道，2006年深圳市缺40萬勞動人口，廣州市的缺工人數(shù)也不下40萬。

1 問題的提出

從斯密到馬克思的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家都假定，或者說都認(rèn)為，支付維持生存的最低工資就可以獲得無限的勞動力供給。 緣何在中國人口不斷增加的大背景下出現(xiàn)“民工荒”這樣的現(xiàn)象。

社會各界對民工荒現(xiàn)象各有個的看法，有人認(rèn)為是由于計劃生育導(dǎo)致的人口急劇下降，也有人認(rèn)為中國正在“劉易斯拐點”上，筆者認(rèn)為“民工荒”現(xiàn)象存在是一個不容置疑的事實，但產(chǎn)生的原因則是多方面的，本文試圖從供給——需求的角度入手，逐層深入的來分析民工荒產(chǎn)生的原因。

2 對“民工荒”現(xiàn)象的初步分析

2.1 從勞動力需求方面分析

（1）經(jīng)濟(jì)增長迅速。

由于前幾年國家實行的擴(kuò)張性財政政策的影響， 2004 年全國經(jīng)濟(jì)尤其是珠三角、長三角等較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入了一個新的增長周期， 這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度十分迅猛， 增長速度都在二位數(shù)以上， 高于全國差不多6～7 個百分點， 這樣急劇的增長速度的直接結(jié)果就是對勞動力市場上適齡勞動力人口的需求的大幅度提升， 勞動和社會保障部的調(diào)查顯示“2004 年企業(yè)雇用的農(nóng)民工人數(shù)比2003 年同期增加13 %” 。

自從中國加入WTO后，東南沿海招商引資力度加大，東北老工業(yè)區(qū)振新，CEPA協(xié)議及泛珠三角合作等因素，原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如長三角民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和泛珠三角的合作展開，導(dǎo)致大量加工制造業(yè)投資過熱，由于這些產(chǎn)業(yè)不需要太高端的技術(shù)，相對于其他行業(yè)來說資金投入也不是很大，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度過快導(dǎo)致用工量驟增，供給自然顯得不足。社會用工需求的增長速度大大超過了勞動力的增長速度。

（2）廉價勞動力需求擴(kuò)大。

近些年來，中國加工制造企業(yè)以驚人的低價迅速搶占國際市場，得益于國內(nèi)低廉的勞動力資源。廉價勞動力是我國在國際市場上獲得產(chǎn)品競爭力和吸引外資的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，更多的企業(yè)需要更多的廉價勞動力來獲取更多的利潤。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略反映出我們對廉價勞動力的過度依賴。中國工人的平均工資大約只是美國的1/50、日本的1/30 和韓國的1/15。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計， 目前我國建筑業(yè)的90%、煤采掘業(yè)的80%、紡織業(yè)的60%、城市一般服務(wù)業(yè)的50%從業(yè)人員均為進(jìn)城務(wù)工人員， 2004 年我國農(nóng)民工年均收入8000 元左右， 而城鎮(zhèn)工人年均收入15000 元左右， 相差近一倍， 同工不同酬。自然的，對企業(yè)主來說，雇傭更多農(nóng)民工意味著更多更廉價的勞動力，眾多企業(yè)，尤其是制造性企業(yè)都傾向于雇傭廉價的農(nóng)民工。

2.2 從勞動力供給方面分析

（1）農(nóng)村勞動力有更多地在本地的就業(yè)機(jī)會。

隨著改革開放政策的不斷落實，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深化，各地招商引資的力度不斷加大，很多獨具慧眼的投資者愿意在不發(fā)達(dá)地區(qū)或者欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資興建實業(yè)，這使得更多人有機(jī)會在自己的家鄉(xiāng)找到工作，中國人的思想里有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土觀念，正所謂“金窩銀窩不如自己的茅草窩”很多人愿意守著自己的一畝三分地，在父輩們世代居住的地方工作，而不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去城市發(fā)展。

（2） 國家扶持“三農(nóng)”政策，農(nóng)村生活水平不斷提高。

從2004年開始，連續(xù)4年國務(wù)院都下發(fā)了關(guān)于三農(nóng)問題的“一號文件”，2004年，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》， 2005年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，指出當(dāng)前和今后一個時期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。2006年2月，中共中央，國務(wù)院下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)。隨著一系列政策的出臺，我們從下面一組數(shù)據(jù)中 可以看出，農(nóng)民的生活水平也在日益提高。

從上圖中我們可以看出，農(nóng)村居民人均純收入每年都在增長，尤其是近些年來，增加速度加快，這也不難解釋農(nóng)村勞動力不愿外出打工了。

3 基本結(jié)論

我們從勞動力的供給——需求來分析，一方面，經(jīng)濟(jì)增長加快，社會用工需求增加，尤其是制造加工業(yè)的火爆，令廉價勞動力的需求進(jìn)一步加大；另一方面，農(nóng)民收入水平提高，在家就業(yè)機(jī)會增多致使農(nóng)民工供給減少，農(nóng)民工供需的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了“民工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4 問題的再次提出

我從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上獲取了1987年至2005年鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)和鄉(xiāng)村農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)，兩者相減估算到的是鄉(xiāng)村從事非農(nóng)業(yè)勞動的人員數(shù)（見圖2），我們看到的是農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)勞動的人員數(shù)上升的趨勢圖，然而為什么農(nóng)村剩余勞動力在上升的同時，還會出現(xiàn)”民工荒“現(xiàn)象呢？

研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都熟悉亞當(dāng)·斯密（Adam Smith），而他的《國富論》(The wealth of Nations，1776年)更是經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典中的經(jīng)典，一提起《國富論》就會想到“看不見的手”（invisible hand），斯密主張看不見手的原理，強(qiáng)調(diào)的是在完全競爭市場中，市場機(jī)制可以有效率地實現(xiàn)資源的合理的配置和有效配置，并最終導(dǎo)致社會不可能在不影響他人的情況下而使得某些人的境況得到改善。市場經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)濟(jì)人有理性原則，經(jīng)濟(jì)人在理性原則支配下的理性選擇。這些選擇逐步形成了市場經(jīng)濟(jì)中的價格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制。這時的市場就像一只“看不見的手”，在價格機(jī)制、供求機(jī)制和競爭機(jī)制的相互作用下，推動著生產(chǎn)者和消費者做出各自的決策，并最終達(dá)到一個新的均衡。那我們的市場為什么不能也達(dá)到一個均衡而不出現(xiàn)“民工荒”這樣的情況呢？

5 對“民工荒”現(xiàn)象的再次分析

5.1 從勞動力需求方面再次分析

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分為兩個部分，即現(xiàn)代工業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門?，F(xiàn)代工業(yè)部門在生產(chǎn)中使用再生性資本，有較高的勞動邊際生產(chǎn)率，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門在生產(chǎn)中使用不可再生性資本，勞動的邊際生產(chǎn)率很低，甚至為零或負(fù)數(shù)，這就造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性和分層次性 。他假定，資本主義現(xiàn)代部門以現(xiàn)行工資率增雇工人時，愿意就業(yè)的人多于需求的數(shù)量，生計部門由于勞動力轉(zhuǎn)移而減少的數(shù)量為新增加的勞動力所填補(bǔ)。因此，在傳統(tǒng)的維持生計的部門中，在生計工資條件下勞動的供給超過了對它的需求，因而勞動供給是無限的。很多企業(yè)經(jīng)營者正是受到了“勞動力無限供給”的影響，而執(zhí)著專研于依靠低工資來獲取企業(yè)的利潤。

民工出現(xiàn)的前期確實是勞動力無限供給的，企業(yè)主可以隨意的雇傭到充足的勞動力，依靠低廉的價格來獲取企業(yè)的利潤，而隨著時代的進(jìn)步，越來越多的農(nóng)民工并不滿足于低廉的勞動力價格而不原意去工資相當(dāng)?shù)土钠髽I(yè)，這些享受過廉價勞動力福利的企業(yè)長期以來的“享樂”生活讓他們忘了依靠技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備更新來降低成本，面對現(xiàn)在出現(xiàn)的局面，他們?nèi)狈Ρ匾募夹g(shù)推動力去實施科技創(chuàng)新，技術(shù)革命，同時也缺少必要的資金自持去實現(xiàn)設(shè)備的該朝換代，根本無力負(fù)擔(dān)革新的成本，所以他們只能選擇雇用更多廉價勞動力來獲取更多利潤。

這就是需求提高背后的原因之一。

我們通過學(xué)習(xí)馬克思的社會再生產(chǎn)理論知道，從經(jīng)濟(jì)運行的再生產(chǎn)過程看，技術(shù)的進(jìn)步可能會出現(xiàn)更多的剩余，更多的剩余可能會轉(zhuǎn)化為更多的資本積累，更多的資本積累，就會吸收更多的剩余勞動者到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門中，即資本積累的同時必然伴隨生產(chǎn)規(guī)?？偭康脑鲩L，技術(shù)進(jìn)步不僅僅表現(xiàn)在資本有機(jī)構(gòu)成的提高上，而且由于技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)率提高會生產(chǎn)更多的資本，從而吸收更多的勞動。同樣，技術(shù)進(jìn)步還能創(chuàng)造新的部門和行業(yè)從而增加就業(yè)機(jī)會。

5.2 從勞動力供給方面再次分析

1969 年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在《美國經(jīng)濟(jì)評論》上發(fā)表了經(jīng)典性論文《欠發(fā)達(dá)國家的勞動力遷移模式和城市失業(yè)問題》， 首次闡述了他對當(dāng)時城市失業(yè)與鄉(xiāng)村人口向城市涌入兩者并存現(xiàn)象的看法。在這篇文章中，托達(dá)羅的基本思想已經(jīng)成形。第二年，托達(dá)羅和哈里斯(Todaro and Harris，1970)發(fā)表了《人口流動、失業(yè)和發(fā)展:兩部門分析》，該篇文章實際是對托達(dá)羅1969年文章思想的規(guī)范和深化。該文的發(fā)表，標(biāo)志者托達(dá)羅人口流動模型或二元經(jīng)濟(jì)理論的正式創(chuàng)立。

托達(dá)羅模型建立在兩個基本假定之上。第一，農(nóng)村向城市移民的決定因素不是現(xiàn)行實際收入的差異，而是城鄉(xiāng)間預(yù)期收入的差異，即農(nóng)村向城市移民的數(shù)量(M ) 是移民在城市找到工作的概率(P ) 與能在城市工作后的預(yù)期工資(W ) 的乘積和在農(nóng)村勞動的平均收入(R) 的差的函數(shù)，用公式表示就是:M= F(PW-R)；第二，移民在城市找到工作的概率是城市工業(yè)部門的就業(yè)量與城市有就業(yè)愿望的勞動力的比。所以農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決定因素是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異以及遷移者對遷移成本和收益的權(quán)衡， 其動力不僅取決于城鄉(xiāng)收入差異， 還決定于城市的就業(yè)率， 即城鄉(xiāng)預(yù)期收入水平的差異。（見下圖）

假設(shè)整個市場上只存在一個農(nóng)村剩余勞動力，他留在農(nóng)業(yè)部門，所獲得的收入為R，如果他選擇去城市，則有p的概率在城市正式部門找到收入為W的工作，進(jìn)城后他如果沒有找到正式工作繼續(xù)留在城市并且失業(yè)的話，那么他的收入顯然為0。

從上圖中我們可以得出該農(nóng)村剩余勞動力的預(yù)期收入為：pW

從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口數(shù)量我假設(shè)為M= F(PW-R)，并且F′〉0，表示人口流動是與其收取的增函數(shù)。

根據(jù)托達(dá)羅的模型，我們可以知道，當(dāng)pW=R時，他在城市獲得的預(yù)期收益與他留在農(nóng)業(yè)部門的收益相等，即城鄉(xiāng)預(yù)期收入水平無差異時，留在農(nóng)業(yè)部門與進(jìn)入城市是無差異的，此時沒人希望從一個部門流到另一個部門，人口流動處于平衡狀態(tài)。

如果pW>R ，則農(nóng)村剩余勞動力選擇轉(zhuǎn)移到城市。

如果 pW

我們來分析其中的一些變量。

首先對p進(jìn)行分析。

筆者從中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中獲取了某地區(qū)從1987年以來的登記失業(yè)人口數(shù)與人口數(shù)，簡單估算出了失業(yè)率。并得到了一條向上的趨勢線。從趨勢線上可以看出，失業(yè)率存在上升的趨勢，也就是說城鎮(zhèn)居民在城市正式部門找到工作的概率有下降的趨勢，那我認(rèn)為更加缺乏技能的農(nóng)村剩余勞動力在城市正式部門找到工作的概率也更小。

由此，我得出了p減小的結(jié)論。

我再來分析R和W 。

農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的收入一直都存在著比較懸殊的差距，但是今年來，尤其是1998年以后，農(nóng)村居民收入增加幅度逐年增大而且有超過城鎮(zhèn)居民收入增加幅度的趨勢。 

我們從上圖中我們可以看到農(nóng)村家庭人均年收入增長率從原先的0到達(dá)5，然后飛躍之10以上，并連續(xù)2年超過城鎮(zhèn)家庭收入12的增長率。我們可以大膽預(yù)言，在未來的幾年中，農(nóng)村居民家庭收入將持續(xù)高速的增長，并逐步縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)家庭收入的差距。

都有上升的趨勢，但是R的增加速度快對于W。

讓我們再來看下我們的人口流動數(shù)量函數(shù)：M= F(pW-R)

上式中p在減小，R的增加速度快對于W，假設(shè)其他變量不變，pW-R的值在變小，則從農(nóng)村流動到城鎮(zhèn)的人口也在減少。

農(nóng)村與城市相對工資的增加才是供給減少的真正原因。而要讓農(nóng)村人口實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移，這一方面需要提高城市的就業(yè)率，讓農(nóng)民工到城市可以更加容易的找到工作，當(dāng)然這也需要我們教育，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)作。另一方面，就是要提高農(nóng)民工在城市的收入，包括社會福利保障制度等。

6 結(jié)論

“民工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的真正原因是企業(yè)進(jìn)行設(shè)備，工藝流程的落后，管理思路的落伍造成了對廉價勞動力的過量需求，另一方面由于農(nóng)民工在城市中工資收入低下，福利不高，就業(yè)機(jī)會少造成了農(nóng)村剩余勞動力不愿轉(zhuǎn)移到城市中去。

而要解決“民工荒”問題，一方面企業(yè)要進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，工藝流程的更新再造，管理思路的轉(zhuǎn)變，另一方面要切實提高農(nóng)民工社會福利。