論關(guān)稅增長(zhǎng)和漢代私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易發(fā)展

摘 要：從西周到秦漢，封建國(guó)家對(duì)過(guò)往客商征收關(guān)稅的總額有越來(lái)越高的趨勢(shì)。著重分析關(guān)稅的這種增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)漢代私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易發(fā)展的影響。普遍說(shuō)來(lái)，西漢前期，關(guān)稅征收較輕，且時(shí)而停征，私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易正常、順利地發(fā)展；西漢中后期和東漢時(shí)期，關(guān)稅日漸加重，私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易則偏離正軌，變態(tài)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅；私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易；縮??；走私

1 關(guān)稅起源

“關(guān)稅起源于封建主對(duì)其領(lǐng)地上的過(guò)往客商所征收的捐稅?！敝袊?guó)古代的關(guān)稅即指對(duì)進(jìn)出關(guān)門(mén)的商貨征收的過(guò)境稅。中國(guó)古代的關(guān)稅，“是針對(duì)商業(yè)運(yùn)輸而征收的稅款，這里的關(guān)，包括邊境的關(guān)塞，境內(nèi)的關(guān)卡和城邑的門(mén)?！薄睹献印ち夯萃跸隆份d：“昔者文王之治歧也，……關(guān)市譏而不征?！敝祆浼ⅲ骸瓣P(guān)，謂道路之關(guān)，市，謂都邑之市。”《周禮·天官·大宰》亦曰：“七曰關(guān)市之賦?！笔琛巴蹒芩拿娼杂嘘P(guān)門(mén)，及王之市里處?！豹?/p>

早在西周初年，我國(guó)就普遍設(shè)關(guān)。起初，關(guān)，設(shè)立于一個(gè)封建主領(lǐng)域或國(guó)家的邊境之上，在進(jìn)出口貿(mào)易中征收關(guān)稅，所謂“關(guān)者諸侯之陬隧也，而外財(cái)之門(mén)戶(hù)也。”但主要還是稽查往來(lái)商旅。后來(lái)，因?yàn)檎诬娛碌男枰?，以及征收關(guān)稅的利益刺激，在內(nèi)地的重要通道、關(guān)隘便也如法炮制。南方多水運(yùn)，于是在河川渡口設(shè)津渡，津渡以其地理形勢(shì)的重要，作用與關(guān)隘相當(dāng)，同樣征稅。

普遍說(shuō)來(lái)，從西周至秦漢，國(guó)家對(duì)過(guò)往客商征收的關(guān)稅額越來(lái)越高，逐漸成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。分析其原因，大致有以下三點(diǎn)：

（1）隨著商業(yè)的發(fā)展，關(guān)稅另行征收，征收對(duì)象從外來(lái)商人擴(kuò)展到本國(guó)的私營(yíng)商人，又因?yàn)樯a(chǎn)力水平的不斷提高，交通運(yùn)輸條件的逐漸改善，商人們販運(yùn)的商品種類(lèi)和數(shù)量得以大大增多，所以關(guān)稅的征收范圍大大擴(kuò)展；

（2）關(guān)卡越來(lái)越多，設(shè)關(guān)有諸多軍事政治方面的考慮，但是經(jīng)濟(jì)方面的作用也不可忽視。多設(shè)關(guān)卡，層層抽稅，同一批商品的販運(yùn)過(guò)程中，往往要經(jīng)過(guò)許多次的納稅環(huán)節(jié)。正所謂所謂“偪介之關(guān)，暴征其私?！豹?/p>

（3）關(guān)稅稅率越來(lái)越高，春秋時(shí)，“2%可以說(shuō)是各國(guó)均能接受的關(guān)稅的正常稅率”。經(jīng)春秋戰(zhàn)國(guó)日漸加重，雖在漢初一度免征，但學(xué)界普遍認(rèn)為，到東漢末年，關(guān)稅稅率已經(jīng)超過(guò)10%了。因而，對(duì)過(guò)往客商征收關(guān)稅的總額隨之越來(lái)越高。

對(duì)往來(lái)商旅征稅制度的確立，是國(guó)家財(cái)政體制日漸成熟的一個(gè)標(biāo)志，它便利了國(guó)家對(duì)商人的控制和管理，同時(shí)，也可實(shí)現(xiàn)對(duì)與商業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)、市場(chǎng)等方面的監(jiān)督。然而，關(guān)稅的輕重是與販運(yùn)商人的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)直接掛鉤的，關(guān)稅較輕或免征關(guān)稅無(wú)礙于商人的經(jīng)營(yíng)熱情，而關(guān)稅過(guò)重則會(huì)使販運(yùn)商人的販運(yùn)活動(dòng)偏離正軌，從而使販運(yùn)貿(mào)易不能正常、順利的發(fā)展。

2 古代販運(yùn)貿(mào)易

販運(yùn)貿(mào)易是中國(guó)古代社會(huì)商業(yè)活動(dòng)的主要形式，也是與關(guān)稅關(guān)系非常密切的商業(yè)形式。這里，我們主要以漢代的私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易為對(duì)象，分析關(guān)稅的輕重對(duì)私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易發(fā)展的影響。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，地區(qū)間的交往增多，販運(yùn)貿(mào)易便逐漸成為商業(yè)活動(dòng)的重要形式。眾所周知的鄭國(guó)商人弦高救國(guó)的故事便是發(fā)生在他的販運(yùn)途中；越國(guó)范蠡，“乘遍舟浮于江湖”，從事販運(yùn)貿(mào)易，“十九年之中三致千金”。陽(yáng)翟大賈呂不韋，“往來(lái)販賤賣(mài)貴，家累千金?！鼻貪h時(shí)期的販運(yùn)貿(mào)易正是在戰(zhàn)國(guó)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展的。

西漢建立后，實(shí)行“開(kāi)關(guān)梁，弛山澤之禁”免征關(guān)稅的政策，文帝前元十二年（前168年）“三月，除關(guān)無(wú)用傳?！比∠M(jìn)出關(guān)卡檢查“符傳”的規(guī)定，聽(tīng)任商旅自由往來(lái)，直到景帝時(shí)，因七國(guó)叛亂，才一度恢復(fù)關(guān)梁之制，“復(fù)置諸關(guān)用傳出入?！币蚨?，在西漢前期，隨著社會(huì)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展，借助于秦代大規(guī)模興建起來(lái)的水陸交通之便，販運(yùn)貿(mào)易普遍發(fā)展起來(lái)。

販運(yùn)商業(yè)是一種通過(guò)商人將生產(chǎn)物從有余的地方運(yùn)到缺乏的地方，利用物品的地區(qū)差價(jià)，通過(guò)長(zhǎng)途販運(yùn)，賤買(mǎi)貴賣(mài)的不等價(jià)交易而牟取利潤(rùn)的一種商業(yè)活動(dòng)。西漢前期，“民近戰(zhàn)國(guó)，皆背本趨末”，從事商業(yè)的人甚為普遍。如魯人曹邴氏，“俯有拾，仰有取，貰貸行賈遍郡國(guó)”；齊人刀間，“逐魚(yú)鹽商賈之利”，“連車(chē)騎，交相守”，“起富數(shù)千萬(wàn)”；周人師史，“轉(zhuǎn)轂以百數(shù)，賈郡國(guó)，無(wú)所不至?！豹?/p>

西漢前期，全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域已經(jīng)形成，如《史記·貨殖列傳》所載：關(guān)中地區(qū)、隴右地區(qū)、巴蜀地區(qū)、三河地區(qū)、燕趙地區(qū)、齊魯?shù)貐^(qū)、梁宋地區(qū)、穎川南陽(yáng)地區(qū)、三楚地區(qū)、南越地區(qū)。商人們主要在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間往返，依據(jù)各地物品的差價(jià)，買(mǎi)賤賣(mài)貴獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，往往“日夜無(wú)休時(shí)，不召而自來(lái)”，“各任其能，竭其力，以得所欲”。于是 ，“自京師東西南北，歷山川，經(jīng)郡國(guó)，諸殷富大都，無(wú)非街衢五通，商賈之所臻，萬(wàn)物之所殖者，宛、周、齊、魯商遍天下?！庇瓉?lái)了西漢前期販運(yùn)貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

值得注意的是，據(jù)湖北江陵鳳凰山10號(hào)漢墓簡(jiǎn)牘：文景之時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了“中舨共侍約”即合伙做生意的商販們共同訂立的契約。可見(jiàn)，西漢前期的販運(yùn)貿(mào)易是比較發(fā)達(dá)，較有規(guī)模的。當(dāng)時(shí)，不少販運(yùn)商已經(jīng)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量，正如《史記·平淮書(shū)》所言：“富商大賈，或蹛財(cái)役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居居邑，封君皆低首仰給。”

《逸周書(shū)·大聚》曰“關(guān)市平，商賈歸之”，“關(guān)夷市平，則無(wú)郁廢，商不乏資，百工不失其時(shí)?！笨梢?jiàn)，關(guān)稅較輕時(shí)而免征的西漢前期，商人經(jīng)營(yíng)熱情高漲，正是販運(yùn)貿(mào)易正常、順利發(fā)展的時(shí)期。

3 西漢私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易

西漢前期，關(guān)稅或免征或時(shí)而停征，至太初四年，復(fù)征關(guān)稅，“徙弘農(nóng)都尉治武關(guān)，稅出入者以給關(guān)吏卒食。”此后，漢王朝便一直沿襲不廢。而且稅率越來(lái)越高。

漢武帝元興六年冬，開(kāi)始對(duì)商人的運(yùn)輸工具車(chē)船、馬匹征稅?！稘h書(shū)·武帝紀(jì)》曰：“初算商車(chē)。”顏師古注引李奇曰：“始稅商賈車(chē)船，令出算?！豹?/p>

元狩四年，算緡令規(guī)定：“……商賈人軺車(chē)二算，船五丈以上一算……”作為主要運(yùn)輸動(dòng)力的馬是牲畜稅課征的主要對(duì)象，即所謂的“算至車(chē)船，租及六畜?！豹?/p>

《三國(guó)志》卷二注引魏書(shū)載庚戌令曰：“關(guān)津所以通商旅，池苑所以御災(zāi)荒，設(shè)禁重稅，非所以便民；其除池籞之禁，輕關(guān)津之稅，皆復(fù)什一?！比龂?guó)初令關(guān)稅“皆復(fù)什一”，可見(jiàn)東漢末年關(guān)稅已經(jīng)超過(guò)10%了。

與此同時(shí)，設(shè)關(guān)記載也大大增多。據(jù)《漢書(shū)·地理志》記載，弘農(nóng)郡設(shè)有函谷關(guān)、陸渾關(guān)；代郡設(shè)有五原關(guān)、常山關(guān)；上黨郡設(shè)有上黨關(guān)、壺口關(guān)、石研關(guān)、天井關(guān)；上谷郡設(shè)有居庸關(guān)；敦煌郡設(shè)有陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)；漢中郡設(shè)有鄖關(guān)；牂柯郡設(shè)有柱蒲關(guān)、進(jìn)桑關(guān)；郁林郡設(shè)有雍雞關(guān)；合蒲郡設(shè)有合蒲關(guān)；蒼梧郡設(shè)有離水關(guān)、謝沐關(guān)、荔平關(guān)；九真郡設(shè)有界關(guān)，等等。東漢時(shí)期，又新置和重建函谷、大谷、廣城、伊闕、轘轅、旋門(mén)、孟津、小平津諸關(guān)。 

設(shè)關(guān)有諸多軍事政治方面的考慮，但是經(jīng)濟(jì)方面的作用也不可忽視。多設(shè)關(guān)卡，層層抽稅，同一批商品的販運(yùn)過(guò)程中，往往要經(jīng)過(guò)許多次的納稅環(huán)節(jié)。販運(yùn)商人的運(yùn)輸成本無(wú)疑要大大提高，因而販運(yùn)貿(mào)易的利潤(rùn)隨之大大降低，商人的經(jīng)營(yíng)熱情大受打擊。西漢中后期以及東漢時(shí)期日益加重的關(guān)稅，使私營(yíng)販運(yùn)活動(dòng)的繁盛勢(shì)頭逐漸萎縮衰退，偏離了常軌，變態(tài)發(fā)展。西漢后期和東漢時(shí)期的販運(yùn)貿(mào)易情況主要可以歸納為以下幾種：

3.1 私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易的規(guī)模變小

西漢前期盛行的大宗的遠(yuǎn)距離的販運(yùn)貿(mào)易活動(dòng)在此時(shí)已經(jīng)很難一見(jiàn)，這一時(shí)期的販運(yùn)業(yè)雖然遍地開(kāi)花，但一般規(guī)模都比較小，大多僅僅為了養(yǎng)家糊口?！稘摲蛘摗じ〕蕖分兴枋龅摹芭e俗舍本農(nóng)，趨商賈，牛馬車(chē)輿，填塞道路，游手為巧，充盈都邑，務(wù)本者少，浮食者眾”是一種“全民皆商”的虛假繁榮景象。這些從商者大多為生活所迫經(jīng)營(yíng)一些近距離的維持生活的小規(guī)模貿(mào)易。《后漢書(shū)》中有不少史料記載，列舉一些如下：

《朱俊傳》中記載:俊“少孤，母曾販繒為業(yè)?！豹?/p>

《吳漢傳》曰：吳漢“販馬為業(yè)，往來(lái)燕、薊間?！豹?/p>

《崔寔傳》說(shuō)崔寔“以酤釀販鬻為業(yè)?！豹?/p>

《第五倫傳》載其“久宦不達(dá)，遂將家客居河?xùn)|，變姓名，自稱(chēng)王伯齊，載鹽往來(lái)太原、上黨?！薄?/p>

與西漢前期相比較，不難看出，這時(shí)的販運(yùn)貿(mào)易已經(jīng)處于萎縮衰退的狀態(tài)了。

3.2 私營(yíng)販運(yùn)活動(dòng)中走私現(xiàn)象加重

一種走私情況是熟悉地形的販運(yùn)者，從小道繞開(kāi)關(guān)門(mén)，以特產(chǎn)與關(guān)外貿(mào)易，換回關(guān)外的筰馬、牦牛等物。如《漢書(shū)·西南夷傳》載：“……巴蜀民或竊出商賈，取其筰馬、棘僮、牦?！?，“獨(dú)蜀出枸醬，多持竊出市夜郎?！豹?/p>

另一種情況則是販賣(mài)違禁品以取暴利。出于政治、軍事考慮，漢代在關(guān)市貿(mào)易中，首先把鐵兵器列為禁品，又因?yàn)殍F器可以改鑄兵器，所以鐵亦不準(zhǔn)外銷(xiāo)，弓弩和牲口，尤其馬匹特別是母馬，也是不許出關(guān)的違禁品。具體規(guī)定很多，試列舉如下：

《漢律》載“胡市，吏民不得持兵器及鐵出關(guān)?！薄案吆笞耘R用事，……出令曰：毋予蠻夷外粵金鐵田器，馬牛羊即予，予牡，勿予牝?！豹?/p>

《漢書(shū)·景帝紀(jì)》中元四年春三月，載：“御史大夫綰奏禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關(guān)?！豹?/p>

《漢書(shū)·昭帝紀(jì)》始元五年條注引孟康曰：“漢法弩十石以上，不得出關(guān)。”等等

既為禁品，自然物稀而貴，在國(guó)家征收關(guān)稅較重的時(shí)期，私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易正常經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)降低，于是，違禁品交易的高額利潤(rùn)刺激著販運(yùn)商人不顧明令禁止，走私禁品以取厚利。

《后漢書(shū)·烏桓鮮卑列傳》記載：“關(guān)塞不嚴(yán)，禁網(wǎng)多漏，精金良鐵，皆為賊有?！闭f(shuō)的便是這種偷偷販賣(mài)違禁品的情況。西漢中后期以及東漢時(shí)期，進(jìn)行這種非正常的販運(yùn)貿(mào)易行為者，不在少數(shù)。武帝元狩二年(公元前121年)：“匈奴渾邪王率眾來(lái)降……及渾邪至，賈人與市者，坐當(dāng)死者五百余人?！?原因就在于他們賣(mài)給來(lái)降匈奴人違禁品。僅此一次，便處死五百余違紀(jì)商人，可見(jiàn)其時(shí)走私現(xiàn)象的嚴(yán)重。

總而言之，封建國(guó)家征收關(guān)稅政策的調(diào)整，直接影響著私營(yíng)販運(yùn)貿(mào)易的發(fā)展。普遍說(shuō)來(lái)，關(guān)稅較輕時(shí)而免征的西漢前期，正好是販運(yùn)貿(mào)易正常、順利發(fā)展的興盛時(shí)期；而關(guān)稅較重的西漢中后期以及東漢時(shí)期，販運(yùn)貿(mào)易則偏離常軌，變態(tài)發(fā)展，進(jìn)入萎縮衰退的階段。

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