企業(yè)污染物排放風(fēng)險控制

摘 要：從污染物排放風(fēng)險分類管理的角度闡述了環(huán)境風(fēng)險管理的具體做法。為更加有效地控制環(huán)境風(fēng)險，需要建立起綜合的環(huán)境管理體系，從企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的各個方面著手，通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段，推動企業(yè)環(huán)境風(fēng)險控制整體水平的提高。

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險；風(fēng)險評估；污染物排放；管理方案

1 污染物排放分類

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點(diǎn)。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護(hù)、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對性的進(jìn)行污染物排放風(fēng)險控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計劃和非計劃異常排放的概念，將異常污染物排放進(jìn)一步分為計劃異常排放、非計劃異常排放和污染事故排放。計劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修等需要進(jìn)行的，經(jīng)過預(yù)先計劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的污染物排放。非計劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。

2 正常污染物排放風(fēng)險管理

目前，企業(yè)對正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾暎髽I(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風(fēng)險的主要控制措施是：加強(qiáng)對排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

3 異常污染物排放風(fēng)險管理

（1）計劃異常排放風(fēng)險管理。根據(jù)計劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護(hù)計劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時，應(yīng)對相關(guān)檢修、維修項(xiàng)目開展環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類、數(shù)量、風(fēng)險控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項(xiàng)目說明書，經(jīng)審批后執(zhí)行。對于環(huán)境影響不大的項(xiàng)目可以適當(dāng)放行，但必須加強(qiáng)監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。①為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項(xiàng)目和內(nèi)容，編寫典型計劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。②為加強(qiáng)風(fēng)險控制，對涉及重大環(huán)境因素的計劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險控制工作票，以確?？刂骗h(huán)境風(fēng)險措施到位、責(zé)任到人。

（2）非計劃異常排放風(fēng)險管理。相對污染事故排放來說，非計劃異常排放發(fā)生的機(jī)率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強(qiáng)控制和管理。①生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的環(huán)境風(fēng)險評估，對環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評估，并針對性地制定環(huán)境風(fēng)險管理方案。生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，減少非計劃異常排放的發(fā)生。②非計劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行處理，事后對非計劃異常排放進(jìn)行總結(jié)和分析，開展環(huán)境風(fēng)險評估工作，補(bǔ)充完善相應(yīng)的非計劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對于設(shè)備缺陷造成的非計劃異常排放，可通過加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)控巡查、進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等措施予以改進(jìn)和消除。

4 污染事故排放風(fēng)險管理

加強(qiáng)對正常排放、計劃和非計劃異常排放風(fēng)險的管理能夠大大減少污染事故排放發(fā)生的機(jī)率。污染事故排放風(fēng)險管理的核心是提高對污染事故排放的應(yīng)急處理能力，盡可能地減少污染事故排放對社會和企業(yè)造成的危害和損失，具體措施是：①通過環(huán)境風(fēng)險評估，總結(jié)企業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取其他企業(yè)污染事故排放的教訓(xùn)，明確企業(yè)影響環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)，評估異常情況下環(huán)境污染事件發(fā)生的機(jī)率和后果，根據(jù)評估的情況制定相應(yīng)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。②應(yīng)建立健全的環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)應(yīng)急部門和應(yīng)急人員責(zé)任，制定完善的應(yīng)急流程，配備充足的應(yīng)急物資和工具，還有訓(xùn)練有素的員工，這些都是應(yīng)急預(yù)案切實(shí)有效的必備條件。③加強(qiáng)員工培訓(xùn)和考核。