構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 政府要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨的堅(jiān)定信念和追求的目標(biāo)。要把堅(jiān)定的信念轉(zhuǎn)化為不懈奮斗的實(shí)踐，需要做很多工作。當(dāng)前，政府以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，非常重要。

一、在又好又快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展的基礎(chǔ)地位。貧窮和貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要因素，發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。解決構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的許多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵要靠發(fā)展。我們現(xiàn)在經(jīng)常講的改善民生，歸根到底也要靠發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)尤其具有特殊的意義。由于歷史和自然等因素，貴州目前仍是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最落后的地區(qū)之一，是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)處于掛末位置。沒(méi)有發(fā)展，構(gòu)建“和諧貴州”無(wú)疑是空談。

要發(fā)展，必須堅(jiān)持又好又快地發(fā)展。又好又快發(fā)展就是把科學(xué)發(fā)展同加快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的具體體現(xiàn)和結(jié)果，也正是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有一定的發(fā)展速度，我們同東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距只會(huì)是越拉越大，許多前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題就會(huì)更難解決，不僅制約發(fā)展步伐，而且影響效益提高，必須始終保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同時(shí)要求我們必須“好”字當(dāng)前，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步看，又好又快發(fā)展主要體現(xiàn)在“三個(gè)協(xié)調(diào)”：即速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有做到“三個(gè)協(xié)調(diào)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能在持續(xù)不斷的循環(huán)往復(fù)中不斷發(fā)展壯大。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富總量增加并不自然實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其它社會(huì)事業(yè)沒(méi)有發(fā)展，整個(gè)社會(huì)就失去平衡。所以我們講，貧窮建不成社會(huì)主義和諧社會(huì)，失衡也建不成社會(huì)主義和諧社會(huì)。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中依然存在種種不平衡因素、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距仍在擴(kuò)大；社會(huì)保障體系還不完善，農(nóng)民的保障尤為脆弱；不少地方教育水平不高，醫(yī)療制度落后，“上學(xué)難，看病貴”等問(wèn)題依舊存在；就業(yè)壓力仍然沉重，等等。如果我們只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，不僅會(huì)加重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將難以為繼。貴州作為欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)地區(qū)，社會(huì)發(fā)展方面的欠帳更多，政府更要著力于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。我們只有實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理提供更充分的物質(zhì)保障，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面需求，從而為消除不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。

二、把改善民生擺在更加突出的位置。著力改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。這要求政府必須把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，采取更加切實(shí)有效的措施，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題具有豐富的內(nèi)涵，涉及方方面面和不同利益，需要在實(shí)際工作中加以正確把握和處理。而在現(xiàn)階段，能否滿足群眾的具體利益要求，仍然是我們能否凝聚全體人民共同建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，而解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，正是滿足群眾具體利益要求的有效途徑，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，在不同的時(shí)間、不同的地方、不同的人群中有不同的要求，這就需要我們立足具體的社會(huì)環(huán)境和實(shí)際情況，進(jìn)行具體分析加以確定，從而為解決好這些問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

作為欠發(fā)達(dá)的貴州，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生的任務(wù)都十分繁重。目前，貴州是全國(guó)欠發(fā)達(dá)程度最深的省份之一，農(nóng)村還有255萬(wàn)絕對(duì)貧困人口和453萬(wàn)低收入人口，絕對(duì)貧困人口占全國(guó)絕對(duì)貧困人口總數(shù)的12％左右，解決民生問(wèn)題比以往任何時(shí)候更為重要、更為緊迫，而最突出的任務(wù)就是扶貧開發(fā)。推進(jìn)扶貧開發(fā)，有利于解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是構(gòu)建“和諧貴州”的重要內(nèi)容。要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的基本方針，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，以扶貧開發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個(gè)基本”問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

解決民生問(wèn)題，還有就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障問(wèn)題等，這些都要放在突出位置。一位全國(guó)人大代表說(shuō)得好：“就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。”要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，拓寬勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加大扶持力度，幫助困難群體就業(yè)。教育是發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平，上學(xué)難，是群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展，切實(shí)解決上學(xué)貴、亂收費(fèi)的問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。當(dāng)前買藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問(wèn)題，要積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，著力解決人民群眾“看病難、看病貴”的突出問(wèn)題，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另外，對(duì)于擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲、確保食品藥品安全、保護(hù)環(huán)境等廣受關(guān)注的民生問(wèn)題，也要十分重視，進(jìn)一步出臺(tái)一些新措施?？傊?，改善民生，讓人民群眾可持續(xù)地得到實(shí)惠，必將能極大地調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造力，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

高度關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，還要引導(dǎo)教育政府工作人員在改善民生中改進(jìn)作風(fēng)。弘揚(yáng)親民愛(ài)民為民惠民的風(fēng)氣，是改善民生的有力保障。首先，要心系群眾。始終做到傾聽群眾呼聲、了解群眾需求、體察群眾情緒，不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。其次，要服務(wù)群眾。不僅真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，還要進(jìn)一步拓展為民辦實(shí)事的領(lǐng)域，加大為民辦實(shí)事的投入力度，落實(shí)為民辦實(shí)事的工作責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。再次，要依靠群眾，努力把群眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展的熱情激發(fā)出來(lái)，人人以發(fā)展為己任，多思發(fā)展之憂，多謀發(fā)展之策，多出發(fā)展之力，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、完善公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。把促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和解決民生問(wèn)題作為重點(diǎn)，也是推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力。要真正促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，就必須建設(shè)服務(wù)型政府。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要通過(guò)強(qiáng)化和完善政府公共服務(wù)職能，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

長(zhǎng)期以來(lái)，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，社會(huì)體制和政策不完善，社會(huì)管理水平不高，基本公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出。只有加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務(wù)，使全體人民共享改革發(fā)展成果，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

基本公共服務(wù)是覆蓋全體公民、滿足公民對(duì)公共資源最低需求的公共服務(wù)，涉及義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、治安、就業(yè)、社會(huì)保障等方面，其屬性在于它的公共性、普惠性和社會(huì)公平。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)差距大，必須擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍。特別要注意縮小和消除以往存在于地區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的差別待遇。要優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在空間上側(cè)重于西部和農(nóng)村，在對(duì)象上側(cè)重于困難群眾，在目標(biāo)上側(cè)重于縮小城鄉(xiāng)差距和促進(jìn)東中西部平衡發(fā)展。這樣做，不僅是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的。

目前，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，存在著越位、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題，比如公共服務(wù)比較薄弱。這就需要我們努力建設(shè)完善的公共服務(wù)職能體系，做到公共服務(wù)不“缺位”。提高公共服務(wù)水平，有效利用提供公共服務(wù)來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是衡量政府行政能力和管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。要切實(shí)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層和社會(huì)公眾服務(wù)。要推行政府公共服務(wù)績(jī)效管理與績(jī)效審計(jì)制度，將公共服務(wù)指標(biāo)作為政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)，運(yùn)用公共教育支出、公共醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保障覆蓋率、就業(yè)率等指標(biāo)來(lái)考核政府績(jī)效。目前，政府對(duì)公共支出的績(jī)效考評(píng)還處于起步探索階段，還未形成政府公共支出講效益的制度環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境，未建立科學(xué)、合理、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，這是需要努力建立的。

總之構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，不斷強(qiáng)化和完善公共服務(wù)職能，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。