村鎮(zhèn)作舞臺 當(dāng)家理好財

在京口區(qū)象山鎮(zhèn)各站、所中有一位有口皆碑的所長，他持重而不保守，嚴(yán)謹(jǐn)而不刻板，多謀善斷而不獨斷專行，手握全鎮(zhèn)財政大權(quán)，但始終保持著謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，絕不妄自尊大、徇私弄權(quán)；再大的困難面前，他的臉上從來沒有過頹廢和沮喪，有的只是剛毅和戰(zhàn)勝困難的信心和決心；他勤奮敬業(yè)，凡事既以身作則，率先垂范，親力親為，又善于調(diào)動多方積極性，團結(jié)協(xié)作，共同努力；他帶領(lǐng)全所財政干部職工，銳意改革，不斷創(chuàng)新，克服了一個又一個困難，渡過了一個又一個難關(guān)，還帶出了一支過硬的財政干部隊伍。他就是鎮(zhèn)江市京口區(qū)象山鎮(zhèn)財政所所長朱康順。

朱康順同志于1988年調(diào)入財政部門工作，在多年的財政工作實踐中，他注重將財政工作置于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，跳出單純?yōu)樽ヘ斦ヘ斦娜ψ?，提出了切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的理財思路：推進臨城近郊村區(qū)工業(yè)化，突出發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，優(yōu)化主體財源；推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，突出發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興財源；推進招商引資和項目帶動，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓機遇財源。深入推進“加快發(fā)展聚財、強化征管聚財、規(guī)范審批聚財、市場運作聚財”工作舉措，取得了明顯成效。到2005年，全鎮(zhèn)財政總收入達9800萬元。他十分注重科學(xué)理財，努力提高財政運行質(zhì)量。在實際工作中，他按照“量入為出、量力而行”的原則，集中有限財力，對事關(guān)政權(quán)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等重點支出項目，實行財政傾斜。在朱康順同志擔(dān)任所長期間，所內(nèi)對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)的支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入處于全區(qū)領(lǐng)先地位。從1998年起，他穩(wěn)步實施系列財政改革，財政管理逐步實現(xiàn)了規(guī)范化。為解決財政收支矛盾，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，增強財政實力，出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》，推行了綜合財政預(yù)算改革，進一步規(guī)范了預(yù)算外資金管理。先后制定了《機關(guān)財務(wù)管理制度》、《行政村（居）委會財務(wù)管理制度》，遏制了行政管理費過快增長的勢頭。2000年全面鋪開了會計集中核算改革，目前納入會計集中核算的行政事業(yè)單位達46個，規(guī)范了會計核算行為，提高了會計信息質(zhì)量。

他精心組織農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2001年，為了積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革，朱康順同志一方面統(tǒng)籌策劃，精心組織，一方面親自帶領(lǐng)干部深入到村組農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村稅費改革政策。經(jīng)過3個多月的艱辛努力，掌握了大量第一手翔實資料，為上級決策提供了可靠的依據(jù)。2006年在區(qū)財政局的大力支持下，在全鎮(zhèn)積極推行了“農(nóng)民一卡通”試點，實行農(nóng)民直補的信息化管理，初步實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)信息共享。

他強調(diào)財政干部隊伍要“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型”財政機關(guān)，注重全面提高財政干部政治素質(zhì)和依法行政水平，牢固樹立財政服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)改革與發(fā)展的大局觀念，經(jīng)常開展勤政廉政和職業(yè)道德教育，造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的財政干部隊伍。他經(jīng)常要求所里的干部要“對上多爭取，對外多聯(lián)系，對下多鼓勵，對內(nèi)多通氣”，時刻想著群眾，無論財政改革措施的制定，還是財政政策的實施，都要時刻將人民群眾的利益放在首位，以服務(wù)促進改革和管理，在改革和管理中強化服務(wù)。

為了實現(xiàn)對財政工作的規(guī)范化管理，他先后制定了《工作規(guī)則》、《辦事程序》、《專項資金管理辦法》、《財政行政執(zhí)法公示制度》、《財務(wù)公開制度》等規(guī)章制度。經(jīng)過多年的逐步健全和完善，各崗位職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，具有較強的可操作性，建立了完善的考核體系，形成了全所人人努力工作、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。