加快改制步伐 增強企業(yè)活力

今年是揚中市工業(yè)(集團)總公司實現(xiàn)最終改制目標的攻堅之年、決戰(zhàn)之年，為確保按時完成改制任務，我們將進一步增強責任意識和效能觀念，量化目標，創(chuàng)新舉措，克難奮進，全面加快改制進程，全力增強企業(yè)活力。主要采取以下三項措施：

在提高認識的基礎上進一步明確目標

一是要從我們所面臨的大局形勢上來認識。我們所處的時代本身就是一個風起云涌、熱火朝天的改革時代。我市的產(chǎn)權(quán)改革自1996年正式拉開序幕，十多年來，已對1000多家企業(yè)實施了產(chǎn)權(quán)制度改革。截至目前，全市流通企業(yè)只剩下了揚中商城和通達商廈沒有實行根本意義上的產(chǎn)權(quán)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作已全部結(jié)束，“三十強”企業(yè)的改制以近日綠揚電子改制協(xié)議的簽訂而劃上了圓滿的句號。可以說，改制是大勢所趨，勢在必行。

二是要從市委、市政府提出的任務要求上來認識。為確保公司下屬企業(yè)改制工作的順利推進，市委王書記等領導先后多次深入公司調(diào)研，了解情況，聽取匯報，作出指示、提出要求；市政府還把推進市屬工業(yè)產(chǎn)權(quán)改革列為今年的重要工作。可以看出，市委、市政府對公司的產(chǎn)改工作十分重視，十分關心。對此我們將會同未改制企業(yè)的負責同志一道，從顧全大局、履行職責、完成歷史使命的高度去執(zhí)行、去落實、去推進，真正把領導交辦的任務和要求完成好、實現(xiàn)好。

三是要從企業(yè)自身的發(fā)展需要上去認識。除歇業(yè)清算企業(yè)外，所有改制企業(yè)都面臨著一個發(fā)展問題。發(fā)展需要外部環(huán)境，更需要內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)最好的內(nèi)部環(huán)境就是明晰、科學的產(chǎn)權(quán)機制。市場經(jīng)濟呼喚現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代企業(yè)制度有利企業(yè)的運作和發(fā)展。建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，理應成為我們廣大企業(yè)謀取更好更快發(fā)展的首要任務。否則，發(fā)展就不能對外接軌、對內(nèi)配套、對上交待和對下負責。

在掌握政策的前提下明確要求

一是要通過改制，退出公有資產(chǎn)。公有資產(chǎn)的退出要經(jīng)過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)洽談、對外公示、審核報批、公開競標等幾個關鍵環(huán)節(jié)。我們將按照“公開、公平、公正”的原則進行實施，嚴防公有資產(chǎn)流失，促進公有資產(chǎn)增值。

二是要通過改制，置換職工身份。產(chǎn)權(quán)改革既把企業(yè)推向市場，同時也把職工推向社會。為切實維護職工利益和社會穩(wěn)定，我們將對符合條件的職工實行留職定補；對不符合條件的，量化職工身份置換補償金，實行雙向選擇。在職工身份置換過程中，我們將妥善處理各類問題。全力維護職工的合法權(quán)益。

三是通過改制，優(yōu)化資源配置。將各類資源按照“一廠一策”的要求，通過改制得以優(yōu)化組合和配置。不僅將做到人盡其才，而且要實現(xiàn)物盡其用，特別是土地資源、設備資源、市場資源、政策資源通過充分挖掘、優(yōu)化組合、放大優(yōu)勢及整合配置來推動發(fā)展。

四是通過改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在改制中，我們將著力建立新的三會制度，即董事會、監(jiān)事會、理事會制度，并通過股本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成合理的法人治理結(jié)構(gòu)。改制本身不是目的，改制的根本目的是促進企業(yè)發(fā)展。從這個角度講，改制只是促進發(fā)展的手段。因此，抓改制就是抓發(fā)展，抓改制必須促發(fā)展。當前我們工作的總體要求是“全力以赴抓改革，一著不讓謀發(fā)展”。

在推進改制的過程中明確責任

一是顧全大局的政治責任。改革是經(jīng)濟工作，也是政治任務。每個企業(yè)的改制，都不是孤立的行為，必須全局一盤棋，必須統(tǒng)一號令，必須令行禁止。我們將要求相關企業(yè)負責同志把推進改制工作作為一項政治任務來對待、去完成。

二是謀求發(fā)展的法人責任。企業(yè)的法定代表人對企業(yè)的發(fā)展應該承擔的責任不言而喻。我們既不能搞停產(chǎn)改制，也不能因改制而影響發(fā)展?？偣驹谥\求發(fā)展的過程中，目標不變，思路不變，重點不變，并將進一步在濃烈氛圍、強化服務上做好文章，下足功夫。

三是維護穩(wěn)定的社會責任。就全市而言，加快發(fā)展與維護穩(wěn)定同等重要。做好當前的改制工作，非常重要的一條就是不給領導添麻煩，不給穩(wěn)定加壓力，科學有序地加以推進，努力維護安定、團結(jié)、向上的社會氛圍。對此，我們要求改制企業(yè)的第÷責任人要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，加強政策宣傳，做好關鍵環(huán)節(jié)和關鍵入的工作，全力確保大局穩(wěn)定。

四是執(zhí)行政策的紀律責任。為嚴格改制紀律，我們專門制定完善了《關于嚴肅產(chǎn)改工作紀律的有關規(guī)定》，就資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，要求公司上下，特別是各黨員領導和局管干部爭做改革的促進派、執(zhí)行紀律的帶頭人，避免因違反改制政策和改制紀律受到處罰。