加快航道建設(shè) 促進經(jīng)濟發(fā)展

落后的航道現(xiàn)狀是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

丹陽市地處美麗富饒的長江三角洲地區(qū)，地理位置獨特，區(qū)域優(yōu)勢明顯，水網(wǎng)密布，水運交通發(fā)達。目前，全市轄區(qū)共有航道42條，總里程355.9公里，其中蘇南運河、丹金溧漕河、九曲河、香草河、常金北線等5條干線航道為等級航道，構(gòu)成了四通八達的水運網(wǎng)絡(luò)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，水路運輸以其運載量大、能耗少、價格低、節(jié)約土地資源，越來越顯示出優(yōu)越性。以蘇南運河丹陽段為例，整治后的蘇南運河全線達到四級航道的標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了通航條件，運輸功能得到充分的展現(xiàn)，綜合效益得到了發(fā)揮，投資環(huán)境也得到了改善，許多企業(yè)紛紛看好這條“黃金水道”，沿河地區(qū)成為投資的熱點區(qū)域。大亞木業(yè)、柯諾木業(yè)、協(xié)聯(lián)電廠、龍江鋼鐵等大中型企業(yè)紛紛落戶丹陽，在沿河投資建廠。蘇南運河作為水運大動脈，為沿河企業(yè)提供了點到點的運輸便利和豐富的水資源，成為企業(yè)發(fā)展的生命線，沿河企業(yè)涉及的建材、電力、鋼鐵等，也成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。蘇南運河也是華東地區(qū)電煤、建材運輸?shù)闹魍ǖ溃趨^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

丹陽的水運條件雖然優(yōu)越，水運歷史悠久，航道資源豐富，但現(xiàn)狀遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，航道建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是等級航道里程少。全市轄區(qū)355.9公里的航道中，等級航道只有119.8公里，僅占34％，且沒有三級以上的高等級航道，其余均為等外級航道，目前大多已不通航；二是礙航橋梁、閘壩多。五條干線航道共有橋梁54座，船閘、節(jié)制閘4座，其中礙航橋梁17座，礙航閘室3座，制約了航道的通航能力，甚至造成部分航段斷航，如在常金北線，水利部門修建的防洪閘壩阻礙了該航道與丹金溧漕河的暢通；三是航道設(shè)施損壞嚴(yán)重。蘇南運河整治后經(jīng)過10年左右時間的使用，由于船舶流量增多，船型加大，超限運輸，混凝土預(yù)制塊護坡?lián)p壞嚴(yán)重，陵口段塌方加劇。丹金溧漕河、香草河等干線航道自然岸坡由于土質(zhì)原因，坍塌嚴(yán)重，造成航道內(nèi)淤積，惡化了通航條件。

造成航道發(fā)展滯后的根本原因

近年來，航道建設(shè)嚴(yán)重滯后于公路建設(shè)，究其原因，我認為主要是由于經(jīng)濟發(fā)展的具體階段的具體需求所決定的。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展逐步加快，企業(yè)從無到有、南少到多，規(guī)模從小到大到形成集團，物流也隨之發(fā)展，交通運輸量越來越大。由于公路運輸快速、便捷、靈活、見效快，因而公路領(lǐng)先干航道，大規(guī)模、高速度建議勢在必行，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀需求。而水運，由于其運輸速度慢，對許多中小企業(yè)不能實現(xiàn)其零散貨物的直接點到點運輸，所以航道發(fā)展嚴(yán)重滯后于公路有其客觀性。

加快航道發(fā)展的幾點建議

現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)今非昔比，一些貨運量大進大出的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。就丹陽為例，如大亞木業(yè)、柯諾木業(yè)、協(xié)聯(lián)電廠、飛達集團等企業(yè)．如果繼續(xù)選擇公路運輸，那必然要承擔(dān)高昂的運輸費用，大大增加生產(chǎn)成本，降低利潤，從而失去市場競爭力。另外，由于大型超載、超限車輛造成了公路的嚴(yán)重損壞，國家對公路運輸治超抓得越來越嚴(yán)，也使得這些企業(yè)不得不選擇水運。水運以其占地少、運量大、成本低、能耗少等優(yōu)勢越來越受到重視，這也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。航道的發(fā)展正迎來一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期、重大發(fā)展機遇期。中央領(lǐng)導(dǎo)多次對加快水運發(fā)展作出重要批示，交通部于2004年下發(fā)了《長江三角洲干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，省交通廳也明確指出了水陸并重的發(fā)展戰(zhàn)略。

我們要抓住這一難得的機遇，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，去積極探尋加快水運發(fā)展的新途徑和新方法，切實解決當(dāng)前航道發(fā)展中存在的問題。為使加快航道發(fā)展真正成為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，當(dāng)前我們應(yīng)努力做好幾方面的工作：

一是積極配合上級航道部門和設(shè)計單位做好蘇南運河升級改造的前期準(zhǔn)備工作，爭取陵口先導(dǎo)段開工建設(shè)。正如一個規(guī)模企業(yè)可以帶活一方小企業(yè)一樣，蘇南運河升級改造這一國家重點工程，也必將促進和推動丹陽的航道發(fā)展。

二是根據(jù)《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，丹金溧漕河作為蘇南運河與蕪申線之間的聯(lián)接線，規(guī)劃由現(xiàn)在的五級航道提升為與蘇南運河相同的三級航道。我們要繼續(xù)積極向上級航道部門、地方政府并通過地方政府向省、市政府反映丹金溧漕河的嚴(yán)重坍塌現(xiàn)狀，以引起上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭取早日對丹金溧漕河全線或局部進行整治改造。

三是爭取上級航道部門每年對香草河進行一段水下土方疏浚，用幾年時間將香草河全線疏浚一遍，改善其通航條件，以改變其目前只能單向重載通行的狀況，促進丹陽西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四是積極開展航道規(guī)劃課題研究。按照“科學(xué)、合理、適度、超前”的原則，制定航道建設(shè)、養(yǎng)護、管理和規(guī)費征收等系統(tǒng)性奮斗目標(biāo)，建立航道建設(shè)項目儲備，為“十一五”期間的航道發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

五是加快航道行政立法，積極開展調(diào)研活動，配合上級認真做好航道論證等前期準(zhǔn)備工作，推動《航道法》盡早出臺。通過立法，進一步確立航道管理部門的地位，明確航道建設(shè)、管理的主體，切實解決船舶的堵塞、規(guī)費外流等問題，加快航道發(fā)展。

此外，我們還需要進一步加強政治理論的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，創(chuàng)新思維，改進工作方式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

延陵工商分局優(yōu)化片區(qū)管理

丹陽工商延陵分局在充分利用“經(jīng)濟戶口”軟件的基礎(chǔ)上，按照兼顧村級行政區(qū)劃和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟總量大小、平衡管理重難點地段、順沿公路街道走向的原則，調(diào)整區(qū)域劃分，使之公平合理，有利于提高監(jiān)管效果。同時，保證延陵、麥溪、行宮三個集鎮(zhèn)有干部負責(zé)，推行對口互查制度和片區(qū)年度輪管制度。

珥陵工商分局對蔬菜市場加大監(jiān)管力度

丹陽工商珥陵分局今年以來一手堅持狠抓蔬菜管理，一手堅持常抓“肉、菜、糧”放心工程，各項工作受到了社會各界的好評。他們的做法為堅持推進“肉、菜、糧”放心工程，每天除堅持對鮮肉實施查驗，對蔬菜實行抽檢外，還時常對豆制品、鹵菜店進行巡查，以確保群眾吃上放心菜。

呂城工商分局傾心服務(wù)企業(yè)

為進一步加強工商與企業(yè)的溝通，更好地了解轄區(qū)企業(yè)對服務(wù)的需求，今年以來，丹陽工商呂城分局緊緊圍繞合同管理、商標(biāo)注冊、法律法規(guī)培訓(xùn)、聯(lián)手打假等涉及企業(yè)切身發(fā)展的實際問題，向企業(yè)廣泛開展調(diào)查，一雖發(fā)現(xiàn)企業(yè)有工商服務(wù)的需求，則立即落實計劃，實行跟蹤服務(wù)。

皇塘財政所四措并舉建設(shè)“三型”財政

今年，丹陽市皇塘財政所充分結(jié)合自身實際，著力采取“四項”措施，通過扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、監(jiān)管型”財政建設(shè)．確保提高干部工作效能。該所一是以學(xué)習(xí)為抓手，通過提升干部工作的水平，進一步強化服務(wù)；二是堅持合理配置資源，使每個財政干部都能盡其才、唯其用；三是堅持牢固樹立廉政意識，力塑財政新形象。

云陽工商分局切實做好基層個協(xié)換屆選舉工作

四月份，丹陽工商云陽分局對轄區(qū)內(nèi)府巷門、豎橋、海會、橫塘四個個協(xié)進行了換屆選舉。為了搞好這次換屆選舉工作，該分局成立了以分局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時選調(diào)精干力量組成工作組．深入轄區(qū)做好廣大個體工商戶的宣傳發(fā)動解釋工作，通過努力．四個個協(xié)換屆選舉均獲得成功，一批有事業(yè)心且有奉獻精神的個體工商戶當(dāng)選為個協(xié)理事。

丹陽農(nóng)合行訪仙支行積極支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)

丹陽市農(nóng)村合作銀行訪仙支行以三農(nóng)發(fā)展為己任，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)。今年年初農(nóng)貸員全面走訪轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶，了解資金需求狀態(tài)，做到需求早調(diào)查，計劃早安排，資金早投放。通過努力，該轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶都能得到農(nóng)合行的信貸支持，購買好農(nóng)資，為今年夏熟生產(chǎn)豐收及全年創(chuàng)收打好基礎(chǔ)。