新任村主任處理問題的原則和方法

由于工作原因，我經常收到通過民主選舉產生的村委會主任的一些來信來電，有的反映基層的情況，有的咨詢政策法規(guī)方面的問題，還有的就如何處理農村工作中為難的問題征詢意見。現(xiàn)結合一些共性的問題，談談我的體會。

一、要努力為村民服務，又要把工作目標建立在現(xiàn)實可行的基礎上

我們這些人，之所以能夠走上村主任這個崗位，首先是由于村民的信任。我們只有努力為村民工作，為他們發(fā)家致富創(chuàng)造有利條件，公道正派，不以權謀私，維護村民的正當權益，才能不負村民的重托。如果哪一天，我們的心眼長歪了，村民對我們失望了，那么，維系我們這個職務的根基就不存在了。這一點，必須時刻牢記。

當一名合格的村主任，并沒有多少利益可圖，但村民的信任，確是一種莫大的榮譽，這個價值并不是有多少利益就可以取代得了的。當上村主任，也是一個難得的機會。人的一生要做許多事，但真正能夠做成幾件對眾鄉(xiāng)親都很有意義的事情，造福鄉(xiāng)里，澤被一方，卻是難得的，也是不易的。所有，我們必須珍惜機會，忠于職守，有所成就。

新任村主任想為村民多做事做好事的愿望是可貴的，但只有從實際出發(fā)，提出自己的工作目標，制定切實的工作計劃，做經過努力可以做到的事，一步一個腳印，扎扎實實地推進工作，才能使村民看到我們的能力，印證他們的信任，增強他們的信心。切莫不顧實際條件，許諾的口氣很大，但在實際困難和阻力面前又兌現(xiàn)不了，給自己造成被動，形成初戰(zhàn)受挫的局面。盡管我們的行動計劃出于好的愿望，經過村民奮斗最后又不能使群眾獲得實實在在的利益，同樣會失去他們的信任。特別是一些歷史上遺留下來的問題，群眾迫切要求解決，有的通過努力可以解決，我們要努力去做，盡可能滿足村民的正當要求；有的已經造成既成事實，改正過來要付出更大的代價，甚至得不償失，動搖更多的人的利益，現(xiàn)實中已經無法推倒重來，我們就應該從實際出發(fā)，協(xié)調各方的利益關系，采用變通的辦法，做好善后工作，盡量減少群眾所受的損失。有些問題的解決是眾望所歸，但時機還不到，條件還沒有成熟，巨大的阻力一時還不能排除，就不要操之過急，而是要言明事理，求得理解，積極創(chuàng)造條件相機解決問題。

二、要依靠群眾，又要在具有組織力量的村民的支持下開展工作

新的村主任上任后，難免要面臨諸多歷史上遺留下來的問題。面對著各種利益關系的沖突，一不小心，就會陷入矛盾的旋渦。在這種情況下，村主任必須學會依靠群眾開展工作的方法，才能穩(wěn)步地推進工作。必須明白，村主任是村民選舉出來的，掌握處理村務的權力，但村里的事是全村村民的事情，不是村主任一個人的事情。凡屬涉及全體村民利益的重大問題，如集體土地的承包、土地征占、宅基地的分配和調整、村級基本建設項目的立項和招標承建等事情，都需要依法按政策通過相應的民主程序來決定。大家決定的事情，民意如山，成敗有擔待，即使決策有失誤，也不會完全由村干部承擔責任。通過民主決定的事情，具有群眾基礎，能夠得到村民的支持，村民代表、村民小組長都會協(xié)助做工作。即使有個別村民有意見，也會顧及到廣大村民共同意志的權威；即使有個別村民希望托情村干部謀點個人利益，也不好再開口；即使由于村民共同利益的需要有的村民個人受點損失，也不會過分積怨于村干部。特別是涉及到村級領導班子成員利益的事情，由于實行了民主決策，即使有人出于個人利益的考慮不贊成也不好反對，這有利于排除工作上的阻力，減少由于制度缺陷而造成的領導班子內部的矛盾?，F(xiàn)在村莊的規(guī)模一般都在千人以上，召開村民會議不容易，這就要求我們注意發(fā)揮村民代表會議這個村民自治經常性決策機構的作用。涉及到某個或者幾個村民小組的重大問題，就要在相應范圍內進行民主決策，防止村委會的工作侵犯了村民小組的權益。

在村務管理方面，應該特別注意依法按政策通過民主程序建立村規(guī)民約、村民自治章程以及各項規(guī)章制度，調節(jié)村民利益，規(guī)范村民行為。村莊是一個熟人社會，大家都是鄉(xiāng)親，在制度面前大家一視同仁，處理具體問題的時候就會減少人為因素的干擾，容易做到心平氣和。在村級領導班子內部，也要注意發(fā)揮集體智慧，調動大家的積極性，培養(yǎng)骨干力量，形成“一個好漢三個幫”。不要什么事情都一個人說了算，出了問題甚至遇到打壓一個人頂著，有了糾紛都朝著一個人來，使自己處于單打獨斗、孤立無援的處境。

在村務公開和民主監(jiān)督方面，就要注意村里的事情讓村民知道，取得村民的理解、支持與自覺配合。一些敏感的事情，如大宗基本建設材料的采購，可以由村民代表推選的人員直接去執(zhí)行，實行陽光操作。村莊是一個各家世代居住的社區(qū)，家族親友相互交叉，誰也有三親六故，況且，村干部本身也是村民，在村務工作中也往往會涉及自己和家族親友的利益，這就需要我們建立起民主監(jiān)督的制度，自覺接受村民的監(jiān)督，尤其是村級財務上要自覺接受民主監(jiān)督組織的監(jiān)督，這既是對村民負責的舉措，也是對村干部自身的保護。

三、要妥善處理好各個方面的關系，又要在工作中講求策略和方法

在村級組織中，村委會首先要處理好與村黨支部的關系，要自覺地接受黨支部的領導，支持黨支部行使對于村級工作的總體組織協(xié)調職能，及時向黨支部匯報工作。村主任與黨支部書記要形成良好的合作共事關系，工作中出現(xiàn)的意見分歧，不是屬于原則問題的，應盡量協(xié)商解決；屬于原則問題的，應依法按政策規(guī)定處理，涉及村民自治重大問題，特別是應該經村民會議或者村民代表會議討論決定的事情，要通過相應的民主程序來解決；屬于黨支部以及黨支部書記超越自身職權侵犯村民自治權利甚至剝奪村委會管理職權的行為，在協(xié)商不成的條件下，應積極向上級組織進行反映并予以糾正；屬于個別村干部以權謀私、違法亂紀，侵犯村民合法權益的行為，應該力圖通過村民自治的方式予以糾正，由此不能得到有效糾正的，應積極向上級組織和相關部門反映，直至通過法律程序進行解決。但是，由于農村工作的復雜性，由于我們的政策法規(guī)還有不完善和不成熟的地方，由于農村工作管理體制上還有一些關系沒有完全理順，一些深層次的改革沒有破題，有些事情的處理上也會出現(xiàn)規(guī)定不清楚、不具體的問題，出現(xiàn)政策法規(guī)上各持一端、相互打架的情況，甚至會出現(xiàn)明明應該解決的問題，就是得不到解決，群眾利益得不到有效維護的情況。一旦遇到這種情形，我們就應該進行具體分析，正確估計力量對比，正確認識形勢和把握時機，權衡利弊，審時度勢，緊緊地依靠具有組織力量的村民群眾的支持，盡量使村民利益少受損失，追求可以達到的有限目標，并盡可能為今后徹底解決問題留下機會。

在處理鄉(xiāng)村關系上，村主任要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民自治工作的指導，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，努力建立起良好的工作關系，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民自治工作的支持。工作中產生的意見分歧和矛盾糾紛，應盡量通過協(xié)商依法按政策解決，實在協(xié)商不成的，要積極向有關部門反映情況，請求進行調解或者依法裁決，必要時，還可以通過法律程序求得解決。對于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部以權謀私、違法亂紀，嚴重侵犯村民經濟利益、踐踏村民民主權利的行為，要在村民的支持下進行抵制，必要時，要向國家司法機關、黨的紀檢部門進行檢舉控告。同時，在這一過程中，要講究策略和方法，教育村民理性地反映訴求，不做激化矛盾的事情，努力在法律規(guī)范下尋求解決問題的辦法，注意保護自己和村民的人身安全。切不可盲目采取過激行動，授人以柄，使問題進一步復雜化，使受害群眾陷入有理說不清的被動處境。

為了推動工作，村主任有必要采取一些既不違反政策法規(guī)，又符合當?shù)貙嶋H的具有靈活性的措施，著眼村民的根本利益和村莊的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，把握分寸，妥善處理一些非常現(xiàn)實的問題。在一些宗族勢力比較強大的地方，既要注意通過村規(guī)民約和規(guī)章制度維護一般村民的基本權益，在基層社會自治管理過程中努力體現(xiàn)公平正義，又要在必要的時候，請一些在宗族里具有威望的村民和村民代表幫助做通個別村民的工作，努力發(fā)揮這些人在一些工作中正面的帶頭和示范作用。在農村收入差距較大，少數(shù)人掌握較多財富或者對于村里的產業(yè)、企業(yè)具有較強支配力的情況下，既要防止一些人利用自己的支配力和影響力獲取非法利益，侵犯村民的合法權益，又要注意征求那些舉足輕重的人物對于村務管理的意見，努力為他們的發(fā)展提供幫助并創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，調動他們?yōu)榇謇锏陌l(fā)展獻計獻策的積極性，發(fā)揮他們在產業(yè)發(fā)展中的帶動作用，積極尋求他們對于興辦農村公益事業(yè)和慈善事業(yè)的支持。對于那些為本村發(fā)展和村民幸福做出較大貢獻的人士，無論是本村村民，還是外來人員，都要給予應有的榮譽，甚至可以把他們的事跡寫入村史，為后人樹立典范，努力實現(xiàn)農村各個社會階層、不同產業(yè)群體的和睦相處與互利雙贏。