我國將逐步取消農(nóng)業(yè)戶口等

我國將逐步取消農(nóng)業(yè)戶口

我國將大力推進(jìn)以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為重點的戶籍管理制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)，實現(xiàn)公民身份平等。公安部的最新統(tǒng)計表明，目前已有河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川、廣西等12個?。▍^(qū)、市）相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)稱為居民戶口，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

山東省明確規(guī)定，全省以是否農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或有承包土地、長期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn)為依據(jù)，劃分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民。湖北省公安廳與有關(guān)部門商定，將農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計指標(biāo)，相應(yīng)變更為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口統(tǒng)計指標(biāo)。湖南省將相關(guān)經(jīng)濟社會政策的實施由過去以農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為以居民戶口登記地和是否承包責(zé)任田為依據(jù)。

今年將在千余行政村免費建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心

最近，中國農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程正式啟動，今年計劃在1 000多個行政村建立免費向農(nóng)民開放的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中心——新農(nóng)網(wǎng)絡(luò)之家，通過信息扶貧幫助農(nóng)村擺脫貧困。

中國農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程是中國扶貧開發(fā)協(xié)會推出的一項公益扶貧行動，首批確定的試點行政村有山西省陽高縣王官屯鎮(zhèn)興苑村、北徐屯鎮(zhèn)紀(jì)家莊村、白登鎮(zhèn)曹莊村，北京市密云縣太師屯鎮(zhèn)前南臺村、門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)下清水村等；第2批試點工作即將展開，今年將組織志愿者赴17個省市的1 000多個村莊調(diào)研，為各村建立村莊檔案，對村民免費進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、信息等方面的知識培訓(xùn)，為每個村莊捐贈1套數(shù)字信息化設(shè)備。

《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》可望年底出臺

中國保監(jiān)會副主席周延禮最近在北京透露，在政策性農(nóng)業(yè)保險立法工作方面，保監(jiān)會已會同國務(wù)院法制辦、財政部、農(nóng)業(yè)部成立了《政策性農(nóng)業(yè)保險條例》起草工作小組，計劃今年年底前出臺該條例。

周延禮指出，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險比較嚴(yán)重，僅2006年農(nóng)作物的受災(zāi)面積就高達(dá)4 109萬公頃。同時，農(nóng)村社會保障體系還不是很健全，廣大農(nóng)民群眾面臨著養(yǎng)老、醫(yī)療等很多實際困難。

“農(nóng)民可通過農(nóng)業(yè)保險及農(nóng)房、農(nóng)機具等財產(chǎn)保險，降低自然風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)成果和生產(chǎn)設(shè)施的災(zāi)害損失；通過信用保證保險，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和產(chǎn)品交易的市場風(fēng)險；通過養(yǎng)老和健康保險，規(guī)劃未來養(yǎng)老和醫(yī)療安排。”周延禮說。

周延禮強調(diào)，下一步，保監(jiān)會將進(jìn)一步鞏固和擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的試點成果，落實財政配套支持政策，擴大保險保障范圍，讓廣大農(nóng)民從保險中得到實惠。

我國農(nóng)村電信資費今年有望進(jìn)一步降低

國家信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)與通信清算司副司長祝軍最近說，在農(nóng)村地區(qū)陸續(xù)推出各種固定電話資費方案的同時，今年我國將進(jìn)一步完善向農(nóng)村傾斜的電信資費政策。

在最近召開的“信息產(chǎn)業(yè)部2007年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”上，信息產(chǎn)業(yè)部將農(nóng)村電信資費優(yōu)惠政策列為年度工作重點。據(jù)了解，有關(guān)農(nóng)村電信資費的調(diào)研正在進(jìn)行。在農(nóng)村電信資費優(yōu)惠政策到位后，農(nóng)民將以普遍能接受的價格獲得打電話、上網(wǎng)等多種信息服務(wù)。

衛(wèi)生部財政部提出新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

2007年是新型農(nóng)村合作醫(yī)療從試點階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段的關(guān)鍵一年。衛(wèi)生部、財政部最近發(fā)出通知強調(diào)，要從實際出發(fā)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)擴面工作，防止出現(xiàn)為片面追求數(shù)量而忽視工作質(zhì)量的現(xiàn)象，并為此提出五項標(biāo)準(zhǔn)：

一是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入政府工作重要議事日程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入干部考核內(nèi)容，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。二是地方各級財政補助資金能夠保證及時、足額到位。三是全?。▍^(qū)、市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)制度完善。四是全?。▍^(qū)、市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行比較平穩(wěn)。合作醫(yī)療基金結(jié)余適度且未出現(xiàn)超支現(xiàn)象，近兩年內(nèi)合作醫(yī)療運行未出現(xiàn)重大違規(guī)問題。五是新開展合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）必須保證縣級財政補助資金及時、足額到位，同步建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，保證合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員、經(jīng)費和必要辦公設(shè)備等基本條件。

山西農(nóng)村老人免費申領(lǐng)優(yōu)待證

最近，山西省60周歲以上的農(nóng)村老人帶著本人身份證和照片，不用交工本費就可以領(lǐng)取《老人優(yōu)待證》。

目前，山西省有60歲以上的老人405萬，其中，70%都在農(nóng)村，生活水平較低。為了讓這些老人進(jìn)一步得到優(yōu)待，山西省老齡委決定給全省的農(nóng)村老人免費辦理優(yōu)待證。辦證將以行政村為單位集體申報。

60周歲以上70周歲以下的老人可辦理綠皮證，持此證可以免費進(jìn)入公園、博物館、紀(jì)念館、紀(jì)念性陵園、美術(shù)館、科技館、文化宮（館）等場所；優(yōu)先購買車票、船票、飛機票，優(yōu)先托運行李、物品；在各類醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的優(yōu)先安排床位；婚姻登記免收工本費；不承擔(dān)興辦鄉(xiāng)村公益事業(yè)的勞務(wù)和出資義務(wù)。

70周歲以上的老人可辦理紅皮證，除可享綠皮證的優(yōu)待之外，還可免收普通門診掛號費；免費乘坐市內(nèi)公共汽（電）車；免費進(jìn)入旅游景點；單獨居住需要安裝有線電視的，持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政、待道辦事處出具的證明，免收安裝費。

國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè)

國務(wù)院糾風(fēng)辦在全國糾風(fēng)工作會議上要求，各地不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得舉債搞建設(shè)。

作為制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的重要措施，會議表示，要建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

會議指出，解決損害農(nóng)民利益的突出問題，還要解決好四個方面的問題：集中整治損害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題，繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，解決新農(nóng)村建設(shè)中不切實際的問題。

會議要求，在加強對向農(nóng)民專業(yè)合作組織亂收費和各種攤派等問題的監(jiān)管，并對制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題進(jìn)行深入治理的同時，還要堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，不尊重農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強拆強建、強行要求農(nóng)民配套出資出勞等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。

農(nóng)發(fā)行信貸范圍全面覆蓋涉農(nóng)領(lǐng)域

從最近在蘇召開的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新業(yè)務(wù)工作會議上獲悉，為支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)發(fā)行信貸支持范圍從現(xiàn)有的糧棉油購銷儲貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等擴大至農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村流通體系建設(shè)，實現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域全覆蓋。

據(jù)了解，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款對象為經(jīng)工商行政管理機關(guān)或政府主管機關(guān)核準(zhǔn)登記，實行獨立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款對象是經(jīng)工商行政管理機關(guān)或政府主管機關(guān)核準(zhǔn)登記，實行獨立核算的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企事業(yè)法人和各類經(jīng)濟組織。

符合條件的困難農(nóng)民將全部納入最低生活保障

目前，民政工作將以全面建立農(nóng)村最低生活保障制度為重點，健全社會救助體系，有效保障城鄉(xiāng)困難群體基本生活，讓困難群眾共享改革發(fā)展的成果。

民政部部長李學(xué)舉最近談道，今年民政部將出臺農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的規(guī)范性文件，合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、范圍和對象，在全國所有縣和含有農(nóng)村人口的市、區(qū)，全面建立和實施農(nóng)村低保制度，把符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入最低生活保障。

在談到民政工作如何有效保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活時，李學(xué)舉指出，健全社會救助體系，實施最低生活保障、災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、流浪人口生活救助及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助等制度，能夠有效地保障困難群體基本生活，調(diào)節(jié)社會利益、縮小貧富差距、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平。

國家3億元資金補貼玉米良種

2007年國家將出資3億元用于玉米良種補貼，加快玉米生產(chǎn)發(fā)展，保障國內(nèi)有效供給。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長陳萌山最近介紹，由于國際貿(mào)易市場的波動及畜牧業(yè)發(fā)展特別是加工轉(zhuǎn)化的拉動，玉米供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，我國國內(nèi)的玉米供求可能出現(xiàn)偏緊格局。由于我國玉米面積增加的潛力有限，增加玉米產(chǎn)量主要依靠提高單產(chǎn)水平。

交通部出臺《2007年農(nóng)村公路工作若干意見》

交通部最近出臺《2007年農(nóng)村公路工作若干意見》（簡稱《意見》）。

《意見》特別強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)不得增加鄉(xiāng)村債務(wù)，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村公路，不超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不由企業(yè)帶資施工，不拖欠企業(yè)工程款。確保質(zhì)量、加強養(yǎng)護(hù)管理是保證農(nóng)村公路安全暢通的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢觯鞯匾晟妻r(nóng)村公路“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，各省級交通主管部門要公布農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督電話，對舉報反映的問題要進(jìn)行調(diào)查處理。加強對農(nóng)村公路技術(shù)研究，提高技術(shù)含量，推進(jìn)農(nóng)村渡口改造和渡改橋工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造。

《意見》要求各地充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不準(zhǔn)違反“一事一議”原則強行集資；不準(zhǔn)將需多年征集的集資款一次性征集；不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資；不準(zhǔn)代扣應(yīng)給農(nóng)民的各類補助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞，少讓農(nóng)民集資出錢；集資標(biāo)準(zhǔn)要多考慮農(nóng)民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設(shè)計要多利用老路改建，少占地拆遷。要鼓勵施工單位多用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加他們的現(xiàn)金收入。

民辦養(yǎng)老院將獲國家支持

國家將資助民辦養(yǎng)老院。民政部社會福利與社會事務(wù)司司長張明亮透露說，這些支持將主要體現(xiàn)在政策優(yōu)惠及資金資助兩個方面。

張明亮說，中國是一個人口大國，同樣也是一個老齡人口大國。當(dāng)前，我國老齡事業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)。第一是快速老齡化，第二是老人高齡化，第三是家庭空巢化。

張明亮說，民政部近幾年大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，目的就是要構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的一個養(yǎng)老服務(wù)體系。但目前來看，機構(gòu)養(yǎng)老在我國還很薄弱。但這也表明機構(gòu)養(yǎng)老在我國前景非常廣闊，潛力非常巨大。