建設(shè)高素質(zhì)的“村官”隊伍

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵要有新農(nóng)民，關(guān)鍵的關(guān)鍵，要有一支較高素質(zhì)的“村官”隊伍。因此，建設(shè)這樣一支隊伍，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。

出臺新招，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生去當(dāng)“村官”

北京市2006年招聘了2 000名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村做村支部書記或村委會主任助理。2007、2008年還計劃分別再招3 000人，達到村均兩名大學(xué)生的目標(biāo)。山西省2006年招聘了1 192名大學(xué)生村官，2007年又招8 000名。陜西省啟動一項“農(nóng)村人才振興計劃”，省、市、縣打算每年籌資7.5億元，凡愿到農(nóng)村工作的大學(xué)生，干5年以上者，工資照發(fā)，每人給10 000元的一次性獎勵。山西省繁峙縣在2006年村委會換屆選舉中，招選了30名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村“掛職”，每月300元生活補貼。這些做法都是很有遠見卓識的。

校、村結(jié)合，高等院校為農(nóng)村培育“村官”國家教育部曾發(fā)過一個文件，要求為每個村培養(yǎng)一名大學(xué)生。媒體上報道，黑龍江省據(jù)此要求做出安排部署，扎實開展了此項工作。晉城、長治兩市提出了類似目標(biāo)。這是一項優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍的極好措施。我們建議山西省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從現(xiàn)在起，全省每所高校招收兩個“農(nóng)民大學(xué)生班”，到“十一五”末，大致可以實現(xiàn)為每個行政村輸送一名大學(xué)生的目標(biāo)。當(dāng)然，對于這類“大學(xué)生班”，可以從招生條件、招考辦法、專業(yè)設(shè)計、教學(xué)要求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制年限等諸方面都有別于現(xiàn)行規(guī)定，實行“村里來，村里去”的方針。

職校創(chuàng)新，積極認真為農(nóng)村培訓(xùn)“村官”

我們建議，把大量培訓(xùn)、提高農(nóng)村基層干部的任務(wù)交給市、縣職業(yè)學(xué)校來完成。由市、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職校與黨校的教學(xué)資源整合起來，開設(shè)“村務(wù)管理”、“農(nóng)村干部”等專業(yè)班。重新編寫教材，也可適當(dāng)聘用一部分新的教學(xué)人員，采用理論聯(lián)系實際的教學(xué)方法?？梢赞k1~2年的專業(yè)班，也可以辦一季度或半年的短訓(xùn)班。這樣連續(xù)幾年，把農(nóng)村的“兩委”干部普遍輪訓(xùn)一遍。還可以辦“農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班”，山西省呂梁農(nóng)校曾連續(xù)辦了數(shù)期這樣的培訓(xùn)班，學(xué)期一年，對于表現(xiàn)很好、品學(xué)兼優(yōu)、具備條件的還可以在校吸收入黨。實踐證明，呂梁農(nóng)校的這種辦法是卓有成效地培養(yǎng)農(nóng)村干部的好途徑。

軍、地互動，依靠部隊造就“村官”把優(yōu)秀的農(nóng)村青年選送到人民解放軍這所大學(xué)校去當(dāng)兵鍛煉，地方和軍隊聯(lián)手，在保證軍隊人才需求的同時，對優(yōu)秀的農(nóng)村入伍戰(zhàn)士有意識地開展農(nóng)村相關(guān)知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，使他們成為軍、地“兩用人才”，通過部隊為農(nóng)村造就輸送“村官”的后備隊伍和各方面人才。

山西省榆社縣就創(chuàng)造了“送走一個義務(wù)兵，回來一個帶頭人”的經(jīng)驗。他們輸送青年入伍時，嚴格把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)。入伍后，加強溝通，互相鼓勵，使這些士兵安心服役，學(xué)好本領(lǐng)，復(fù)員地方后，發(fā)揚解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，把學(xué)到的本領(lǐng)施展在農(nóng)村各項建設(shè)中，不少人成為“村官”或其他方面的帶頭人。

派出去“深造”，在外出務(wù)工者中物色“村官”近幾年來，大批的農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地方務(wù)工、掙錢，在實踐中開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識，學(xué)到了本領(lǐng)。我們建議，要把輸出農(nóng)村勞動力外出務(wù)工也作為“派出去”鍛煉造就人才的一個重要途徑。農(nóng)村基層組織要與勞務(wù)輸出的中介組織加強合作，密切聯(lián)系，在有組織、有計劃地把青年農(nóng)民輸送到發(fā)達地方打工“深造”的同時，跟蹤聯(lián)系，加強了解，有意識地物色一批有理想、有志氣、掙了錢、不忘家鄉(xiāng)、愿意再回來帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才，作為“村官”的后備干部。

創(chuàng)新思路，建設(shè)一支職業(yè)化的“村官”隊伍村干部，尤其是村支部書記和村委會主任，承受著無限的壓力和太多的責(zé)任，他們的待遇很低且沒有統(tǒng)一規(guī)范。因此，“村官”難當(dāng)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“村官”更難選。我們建議，通過創(chuàng)新、探索，建設(shè)一支職業(yè)化的農(nóng)村支部書記和村委會主任隊伍。

首先，要根據(jù)黨章和《村委會組織法》及有關(guān)規(guī)定來具體規(guī)范黨支部書記和村委會主任的職責(zé)和義務(wù)，并依章、循法選舉產(chǎn)生。

其次，縣（市、區(qū)）政府要規(guī)范村支書和村主任的工資標(biāo)準，并列入地方財政預(yù)算，同時解決醫(yī)療和養(yǎng)老保險問題。

第三，村支部書記、村委會主任可以參加各級公務(wù)員考試，合格的可進入公務(wù)員隊伍。對于優(yōu)秀的村支書、村主任經(jīng)考核合格可提升到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)任職；可以根據(jù)需要在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)適當(dāng)進行交流。