全世界都在“勸架”

金　姬

人們擔(dān)憂巴勒斯坦在沒有建國(guó)之前就已經(jīng)分裂了?

這也許是40年來巴勒斯坦最嚴(yán)重的一次內(nèi)部沖突?

自6月10日以來,巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)和巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)的流血沖突已造成110多人喪生?哈馬斯在6月14日宣告控制整個(gè)加沙地帶,而約旦河西岸則掌握在法塔赫手中?來自法塔赫的阿巴斯,以巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席的身份于6月17日批準(zhǔn)新總理薩拉姆·法耶茲組建的“緊急政府”?而哈馬斯認(rèn)為新政府沒有得到立法委員會(huì)批準(zhǔn),屬于非法?雙方的“唇槍舌劍”以及武力交火似乎難以停歇?

“加沙也許會(huì)變成‘哈馬斯斯坦,而約旦河西岸則成為‘法塔赫斯坦?”中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員殷罡說,人們擔(dān)憂巴勒斯坦在沒有建國(guó)之前就已經(jīng)分裂了?巴勒斯坦走到今天這一步,上海國(guó)際問題研究所中東室主任李偉建認(rèn)為,美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)哈馬斯的孤立政策難辭其咎?至于這一地區(qū)今后的局勢(shì),北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院王鎖勞副教授預(yù)測(cè):有可能?；?但不久之后又會(huì)“掐”起來了?

看來,如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié),是巴勒斯坦面臨的最大難題?

窩里斗

冰凍三尺,非一日之寒?哈馬斯與法塔赫素來不和,兩派之間在指導(dǎo)思想?奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)等各方面幾乎格格不入?

成立于1987年的哈馬斯是一個(gè)集宗教性?政治性為一體的激進(jìn)組織,主張通過武裝斗爭(zhēng)解放“全巴勒斯坦”土地問題,拒絕承認(rèn)以色列存在的權(quán)利?成立于1959年的法塔赫則是一個(gè)堅(jiān)持民族主義和世俗主義路線的政黨,是巴解組織的中堅(jiān)力量,于1988年宣布承認(rèn)以色列,放棄武力斗爭(zhēng),致力于通過和平談判來建立巴勒斯坦國(guó),同意在“以土地?fù)Q和平”的原則基礎(chǔ)上和平解決巴以沖突?

1991年巴以和平進(jìn)程啟動(dòng)后,由于哈馬斯堅(jiān)決反對(duì)巴以和談,哈馬斯與法塔赫矛盾日漸明顯?自法塔赫創(chuàng)始人阿拉法特于2004年11月11日去世后,溫和的接班人阿巴斯“鎮(zhèn)不住”哈馬斯?去年1月,“相對(duì)清廉”的哈馬斯贏得巴勒斯坦立法委員會(huì)多數(shù)席位,曾提出與法塔赫組建聯(lián)合政府,遭到拒絕?哈馬斯就單獨(dú)組閣并組建了一支由內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)的3000人的準(zhǔn)軍事武裝?但拒絕承認(rèn)以色列的哈馬斯政府遭到一些西方國(guó)家的抵制和制裁,陷入財(cái)政危機(jī)?

今年初,哈馬斯被迫再次尋求與法塔赫聯(lián)合?在國(guó)際社會(huì)斡旋下,雙方于2月8日簽署“麥加協(xié)議”,3月17日組成以哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞為總理的民族聯(lián)合政府,掌控安全部隊(duì)的內(nèi)政部長(zhǎng)職務(wù)由獨(dú)立人士卡瓦斯邁擔(dān)任?由于阿巴斯任命法塔赫強(qiáng)人達(dá)赫蘭擔(dān)任國(guó)家安全顧問,負(fù)責(zé)監(jiān)督巴勒斯坦領(lǐng)土上的所有安全機(jī)構(gòu),這無異于分割和削弱了卡瓦斯邁的職權(quán),卡瓦斯邁于4月23日提交辭呈?

5月14日,哈尼亞接受卡瓦斯邁辭職,以總理身份兼任內(nèi)政部長(zhǎng),加緊完善一支由哈馬斯成員組成的公開的“執(zhí)行部隊(duì)”,人數(shù)有5600多人?5月17日,正是這支部隊(duì)與法塔赫武裝人員爆發(fā)巷戰(zhàn),大約40人橫尸街頭?由于哈馬斯的準(zhǔn)軍事力量經(jīng)常與法塔赫領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦安全部隊(duì)發(fā)生沖突,法塔赫一直要求哈馬斯解散或?qū)⑵湮溲b并入安全部隊(duì),但遭到哈馬斯的拒絕?

當(dāng)哈馬斯得知法塔赫控制的安全部隊(duì)6月底前將獲得一批外國(guó)援助的武器后,感到非常不安?哈馬斯一直認(rèn)為巴勒斯坦安全部隊(duì)與以色列有染,并懷疑法塔赫內(nèi)部有一股想要推翻哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的巴聯(lián)合政府的勢(shì)力?再加上法塔赫主張與以色列和談,而哈馬斯主張抵抗到底?這無疑增加了哈馬斯對(duì)法塔赫的疑慮?

6月10日,哈馬斯武裝綁架了阿巴斯的一名警衛(wèi),將他從15層高的樓頂拋下,活活摔死?幾小時(shí)后,一名哈馬斯的武裝人員也被從12層高的樓頂扔了下來?此后,法塔赫與哈馬斯之間的沖突變得愈加血腥?6月11日,哈馬斯槍殺法塔赫高級(jí)官員吉丁,而總理哈尼亞的住宅和辦公室也遭到襲擊;6月12日,阿巴斯在加沙城的官邸遭到襲擊……

如今,雙方各占一個(gè)“山頭”:在約旦河西岸的法塔赫指責(zé)哈馬斯“軍事政變”,暫時(shí)退出聯(lián)合政府,而在加沙地帶的哈馬斯則反詰阿巴斯任命的“緊急內(nèi)閣”為非法政府?

事實(shí)上,“合法性”問題在巴勒斯坦政壇十分復(fù)雜?根據(jù)聯(lián)合國(guó)決議,巴勒斯坦民族權(quán)利機(jī)構(gòu)是巴勒斯坦人民唯一的合法代表?哈馬斯認(rèn)為自己一年半前是通過選舉合法上臺(tái),有權(quán)掌握武裝力量;而法塔赫認(rèn)為哈馬斯沒有遵守巴勒斯坦基本法,基本法規(guī)定,民族權(quán)利機(jī)構(gòu)主席是所有武裝力量的最高指揮,政府的內(nèi)政部長(zhǎng)可以調(diào)動(dòng)武裝力量,但最終決策權(quán)還是在民族權(quán)利機(jī)構(gòu)主席手上?現(xiàn)在的民族權(quán)利機(jī)構(gòu)主席阿巴斯是法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人,哈馬斯并不服氣?

全世界都在“勸架”

國(guó)際社會(huì)當(dāng)然希望巴勒斯坦內(nèi)部能夠“化干戈為玉帛”,否則巴勒斯坦建國(guó)無望,巴以矛盾難以解決,中東和平更是遙遙無期?

去年哈馬斯上臺(tái)后,歐美以其拒絕承認(rèn)以色列?堅(jiān)持武裝抵抗為由,對(duì)巴政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,中止了對(duì)巴政府的直接援助?歐美原本希望此舉能夠促使哈馬斯改變其激進(jìn)立場(chǎng),但沒料到事與愿違:哈馬斯仍然拒絕接受中東問題有關(guān)四方提出的放棄暴力?承認(rèn)以色列等三原則;巴經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化,民眾收入和生活水平下降,加沙地區(qū)武裝派別暴力沖突不斷升級(jí)?于是,歐盟代表6月11日與巴勒斯坦簽署諒解備忘錄,決定恢復(fù)對(duì)

巴財(cái)政部的援助?同時(shí),美國(guó)近期對(duì)巴勒斯坦當(dāng)局資金援助的態(tài)度也有所緩和?

但是,阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫贏得更多國(guó)家的支持?國(guó)際援助此前一直通過巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)入巴勒斯坦?歐盟6月14日表示,將無限期暫停在加沙地帶的所有援助項(xiàng)目?這樣一來,哈馬斯控制的加沙地帶只會(huì)更加貧困,條件更加艱苦?此外,加沙的水?電?燃?xì)獾榷际怯梢陨刑峁?以色列總理辦公室6月15日表示,如果局勢(shì)繼續(xù)惡化,將會(huì)考慮切斷對(duì)加沙水電供應(yīng)?這將嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文6月13日表示,他已經(jīng)和有關(guān)人士討論了向加沙地帶派駐多國(guó)部隊(duì)的可能性?以色列也不愿對(duì)瀕臨內(nèi)戰(zhàn)的巴勒斯坦“袖手旁觀”?但去年黎以沖突的失敗,讓總理奧爾默特必須小心行事?因此,以色列方面6月13日表示,除非哈馬斯接管加沙,并開始對(duì)以色列發(fā)動(dòng)攻擊,否則他們不會(huì)干涉加沙事務(wù)?

阿拉伯和穆斯林世界也密切關(guān)注巴勒斯坦局勢(shì)?6月16日,阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟緊急外長(zhǎng)會(huì)議在埃及首都開羅發(fā)表聲明,呼吁巴勒斯坦武裝派別停止內(nèi)斗和暴力活動(dòng),并表示支持巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯的領(lǐng)導(dǎo)地位?聲明譴責(zé)最近在加沙地帶發(fā)生的“犯罪行為”,認(rèn)為應(yīng)使加沙局勢(shì)恢復(fù)到以前的狀態(tài),并“防止在約旦河西岸地區(qū)出現(xiàn)暴力活動(dòng),保持巴勒斯坦領(lǐng)土的統(tǒng)一”?此外,阿盟決定成立一個(gè)由埃及和沙特阿拉伯參加的委員會(huì),調(diào)查加沙地帶最近發(fā)生的哈馬斯與法塔赫的嚴(yán)重沖突,并在一個(gè)月內(nèi)提交相關(guān)形勢(shì)報(bào)告?

同一天,伊朗也呼吁哈馬斯和法塔赫進(jìn)行和平談判,并表示已做好準(zhǔn)備,就巴勒斯坦安全問題與沙特?埃及和敘利亞進(jìn)行磋商?有關(guān)方面認(rèn)為,伊朗的這一“積極表現(xiàn)”事出有因,因?yàn)榘ò＜霸趦?nèi)的一些國(guó)家懷疑伊朗是此次巴勒斯坦沖突“幕后黑手”之一?雖然哈馬斯受到國(guó)際封鎖,但還是可以源源不斷得到資金和武器,加沙地帶甚至?xí)B透進(jìn)一些恐怖分子?

6月17日,巴勒斯坦緊急政府在約旦河西岸城市拉姆安拉的主席府向巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯宣誓就職?緊急政府目前有12名成員,大部分是屬于獨(dú)立派別的專家和學(xué)者,今后一段時(shí)間成員數(shù)量可能會(huì)增加?這一政府雖然不被哈馬斯所承認(rèn),但得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和支持?以色列總理奧爾默特當(dāng)天說,巴勒斯坦新政府將成為以色列在巴以和談中的“伙伴”,哈馬斯不再是政府成員對(duì)于巴勒斯坦人來說更為“有利”?說完這些后,奧爾默特就啟程開始3天的美國(guó)之行,預(yù)計(jì)將和美國(guó)總統(tǒng)布什和聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文共同商討巴勒斯坦問題?

巴勒斯坦還是個(gè)火藥桶,一切都是未知數(shù)?