轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新起點(diǎn)

摘要：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不論是對(duì)旅游業(yè)本身，還是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及幫助解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有極大的價(jià)值。普定鄉(xiāng)村旅游資源豐富，近年雖有一定的發(fā)展，但發(fā)展的規(guī)模小、速度慢。文章將對(duì)普定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的可行性進(jìn)行分析，進(jìn)而提出該縣鄉(xiāng)村旅游的未來發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：普定縣 鄉(xiāng)村旅游 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速器

一、普定縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的可行性

鄉(xiāng)村旅游是以獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，以此提高鄉(xiāng)村旅游的品味和豐富性；以農(nóng)民經(jīng)營(yíng)為主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的民俗特色；目標(biāo)市場(chǎng)定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。普定縣具有良好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：一是地理環(huán)境的舒適性。普定位于云貴高原東側(cè)斜坡地帶，北部為綿延云貴兩省的烏蒙山脈南緣，南部屬橫亙貴州中部的苗嶺山脈西端山群，平均海拔高度在1042－1846米之間，這里氣候宜人，居住著布依族等多個(gè)少數(shù)民族。二是資源的豐富多樣性。水源、湖泊資源、生物品種等極為豐富，自然景觀雄奇壯麗；加上少數(shù)民族古樸濃郁的民俗風(fēng)情、積淀深厚的歷史文化底蘊(yùn)以及神奇珍稀的古遺跡——被史學(xué)界譽(yù)為“亞洲文明之燈”的穿洞古文化遺址，以此為代表的文物、古跡、名勝遍及全縣，人文景觀異彩紛呈。三是資源的不可替代性。如附近有舉世聞名的黃果樹大瀑布，以及與“夜郎文化”有密切聯(lián)姻的夜郎湖景觀，還有獨(dú)具特色的喀斯特地形。由于受人為破壞較少，這些資源都保存著原始的神秘性，且大都保留了未經(jīng)雕飾的原始風(fēng)貌，給人以強(qiáng)烈的新奇感，符合當(dāng)代旅游求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢(shì)，具有強(qiáng)烈的吸引力。四是與西部以及東部的旅游資源和市場(chǎng)有雙重互補(bǔ)性。若能得到較好的開發(fā)利用，必將成為貴州在新世紀(jì)建設(shè)西部旅游強(qiáng)省新的增長(zhǎng)極。目前普定正計(jì)劃修建具有很強(qiáng)的旅游觀光和科學(xué)考察價(jià)值的國(guó)家地質(zhì)公園——梭篩風(fēng)景名勝區(qū)喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園；以及建造大射電望遠(yuǎn)鏡等項(xiàng)目?？傊@里旅游資源不僅品位高、種類齊全、文化底蘊(yùn)深厚，而且壟斷性、獨(dú)特性強(qiáng)，為普定旅游資源的開發(fā)成就了良好的條件。

二、普定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思路和對(duì)策

1．改變對(duì)旅游業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，積極探索如何促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的問題。以前有人認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游不是物質(zhì)生產(chǎn)部門，不能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，不能帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有的僅把它看成是經(jīng)濟(jì)事業(yè)，忽視了它作為一項(xiàng)文化事業(yè)的不可替代性。這些思想脫離了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從而成了普定自身優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的滯后因素。旅游開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。發(fā)展的“旁側(cè)效應(yīng)”告訴我們：當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)得到充分的發(fā)展后，它創(chuàng)造的價(jià)值也會(huì)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的興起，也會(huì)因此而發(fā)揮其它產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。所以積極探索如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展普定經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的路子勢(shì)在必行。依據(jù)普定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，政府應(yīng)提出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策研究：主要包括建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律體系，提高維護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律效力；制止一切污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；把農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高社會(huì)效益、生態(tài)效益結(jié)合起來，利用好普定的旅游環(huán)境資源；加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)旅游環(huán)境的支持力度，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；增進(jìn)區(qū)域間的環(huán)境合作與交流，積極開展區(qū)域間環(huán)境保護(hù)工作的合作；對(duì)山水林田進(jìn)行綜合保護(hù)、綜合治理，盡量擴(kuò)大森林草地等綠化面積，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能；搞好重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境。對(duì)貧困落后地區(qū)要提供經(jīng)濟(jì)援助、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等，幫助這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境的保護(hù)。

2．打造真正的“農(nóng)村風(fēng)味”，保留真實(shí)的“鄉(xiāng)村特色”。發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，最重要的一點(diǎn)就是要保持原有的特色，與城市生活區(qū)別開，從而保持其吸引力。要以普定真實(shí)的鄉(xiāng)村面貌為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游亮點(diǎn)，打造具有“農(nóng)村風(fēng)味”的旅游景點(diǎn)，并賦予觀光、度假、休閑性質(zhì)等內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要保持本色、弘揚(yáng)特色的原則；在保護(hù)中開發(fā)和在開發(fā)中保護(hù)的原則；采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則；提倡聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共樹品牌的原則；采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。要結(jié)合普定實(shí)際，開辟鄉(xiāng)村文化游、鄉(xiāng)村生態(tài)游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光游等。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，一定要避免“半農(nóng)半城”的鄉(xiāng)村旅游格局出現(xiàn)，否則將失去原汁原味的鄉(xiāng)村特色。

3．不斷完善旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的配套設(shè)施。普定目前的水、電、路等配套設(shè)施還不完善，現(xiàn)在的交通條件很難把那些分散的旅游景點(diǎn)連接起來，這在一定程度上限制了普定鄉(xiāng)村旅游的一體化發(fā)展；同時(shí)游客居住設(shè)施建設(shè)不足等因素使普定越來越難從旅游業(yè)中獲利。所以普定應(yīng)該重點(diǎn)改善旅游景區(qū)以及連接景區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善旅游業(yè)的軟硬環(huán)境和服務(wù)功能，打造以自然風(fēng)光和民族文化相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品，完善提高旅游綜合服務(wù)體系；不斷提高公路等級(jí)、道路通行能力；修建經(jīng)濟(jì)路，大力改造縣鄉(xiāng)公路，打通與鄰縣的通道，特別是完善與安順、貴陽的公路網(wǎng)絡(luò)；形成以公路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，實(shí)施“鄉(xiāng)村公路交通通達(dá)工程”，擴(kuò)大公路覆蓋面，提高通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)村村通公路?；緦?shí)現(xiàn)南北貫通、東西交縱、外環(huán)相連的公路網(wǎng)絡(luò)格局，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，確保公路暢通。正在修建的黃織鐵路對(duì)加快沿線礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將起到十分重要的作用，對(duì)改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)物資、文化交流，促進(jìn)鐵路沿線地區(qū)人民脫貧致富等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4．要做到“山水文化”與“歷史文化”的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)普定得天獨(dú)厚的喀斯特地形和豐富的山、水、湖泊等資源，以及雄奇壯麗的自然景觀，真正做到湖光山色、天地相映的自然風(fēng)光一體化。充分挖掘被史學(xué)界譽(yù)為“亞洲文明之燈”的穿洞古文化遺址積淀的深厚文化底蘊(yùn)以及其它神奇珍稀的占遺跡；充分發(fā)揮少數(shù)民族古樸濃郁的民俗風(fēng)情——比如花燈、地戲，以及蘊(yùn)含豐富歷史意義的“夜郎”文化。還可以從空間上實(shí)現(xiàn)南北自然風(fēng)光、歷史文化的有機(jī)結(jié)合。比如南部馬官鎮(zhèn)景色秀美的號(hào)營(yíng)山莊及青山公園和北部普屯壩草原風(fēng)光、火焰山原生植被；南部保存完好的古剎寺廟、玉真山寺、文昌閣和北部的蓮花古洞、空山、西堡古屯、“大明定南所”石刻等景致。這些自然景觀與歷史文化的有機(jī)結(jié)合將使普定旅游業(yè)大放異彩。

5．普定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)一定要走旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的道路。普定鄉(xiāng)村旅游是一種朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和文明產(chǎn)業(yè)，方興未艾、潛力巨大。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會(huì)和諧，各級(jí)各部門務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，樹立人本理念、生態(tài)理念、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益共贏的理念，合力抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村旅游，使之成為普定新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，人文生態(tài)的閃光點(diǎn)，休閑消費(fèi)的興奮點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。結(jié)合普定實(shí)際大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游，普定的環(huán)境和氣候適合種植油菜、茶葉、冰脆李、中藥材等，政府就應(yīng)該按照“一糧二菜三藥材”的結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)普定地方特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加和精神文化內(nèi)涵豐富的雙贏局面。同時(shí)注重農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)環(huán)境測(cè)評(píng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品和出口農(nóng)業(yè)。因地制宜地積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與觀光旅游經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。這將有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，從而促進(jìn)普定新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

6．政府要加大旅游景區(qū)開發(fā)的投資力度，加強(qiáng)科學(xué)的市場(chǎng)引導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)開放、健康、文明的旅游基地。由于保持傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)村往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難免會(huì)出現(xiàn)急功近利、沒有規(guī)劃、盲目開發(fā)，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游資源等問題。因此，政府要在規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金投入等方面實(shí)施旅游資源開發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作；選擇條件成熟景區(qū)和景點(diǎn)，在保護(hù)和統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高旅游產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)投資多元化的突破。走市場(chǎng)化大營(yíng)銷的路子，也可以走集團(tuán)化大發(fā)展的路子。此外，對(duì)旅游景點(diǎn)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)力度，深化旅游管理體制和投融資體制改革，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。要樹立大旅游觀念，抓好特色，突出重點(diǎn)，大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢(shì)和民族特色的景點(diǎn)、商品和鄉(xiāng)村旅游。要加強(qiáng)管理、營(yíng)銷、策劃等人才的培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障，為普定積極營(yíng)造一個(gè)開放、健康、文明的旅游新形象。

7．做好宣傳工作。充分利用現(xiàn)代化的手段強(qiáng)化普定鄉(xiāng)村旅游整體形象的包裝，向外整體推廣，加強(qiáng)與外部旅游界的合作。大力整合旅游資源，切實(shí)加大旅游業(yè)開發(fā)開放力度，促進(jìn)旅游資源跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力提升文化品位，著力開發(fā)文化旅游。加大景點(diǎn)、景區(qū)和旅游商品的開發(fā)力度，要深入挖掘鄉(xiāng)村文化，整理出版鄉(xiāng)村文化叢書以及召開鄉(xiāng)村旅游論壇，開辟專題專欄，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳；著力構(gòu)建全方位、一體化的宣傳機(jī)制，加快形成旅游業(yè)發(fā)展的新格局，以獨(dú)具特色的文化旅游，吸引更多的游客。

8．要避免單一性、庸俗性旅游文化的出現(xiàn)。為了不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，就要避免旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、類型單一、低層次重復(fù)開發(fā)等不良現(xiàn)象。力爭(zhēng)給游客提供深度文化體驗(yàn)的新產(chǎn)品，發(fā)展和建設(shè)多功能、復(fù)合型的旅游活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、農(nóng)家生活和勞作形式，在勞動(dòng)的歡快之余，購得滿意的農(nóng)副產(chǎn)品和民間工藝品。要慎防僅以“農(nóng)家樂”為幌子的農(nóng)家餐館出現(xiàn)，要避免僅以吃飯、釣魚、打牌等內(nèi)容單一、庸俗的游玩活動(dòng)盛行。培育以旅游為“龍頭”的新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把普定的鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。同時(shí)，要從吃、住、行、游、購、娛六大方面不斷提高服務(wù)水平，使游客享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)；把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)充分結(jié)合起來，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為旅游業(yè)提供基本支撐。

(作者單位：貴州大學(xué) 中共貴州省委講師團(tuán))

責(zé)任編輯：郭漸翔