為邊城鑲金鍍銀

為了讓這塊土地流金溢彩，為了給這片土地鑲金鍍銀，句容市邊城鎮(zhèn)財(cái)政所的全體工作人員決心在自己的工作崗位上，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，自覺地樹立起危機(jī)觀念、全局觀念、服務(wù)觀念和常年學(xué)習(xí)的觀念……

波光瀲滟的侖山湖，一派湖光山色的旖旎風(fēng)光，令人心馳神往，流連忘返；逶迤高聳的高驪山，宛若滿目蔥蘢的自然畫圖，讓人目不暇接，氣象萬千；那猶如長虹臥波的滬寧高速公路，沉沉一線穿南北，車流穿梭，呈現(xiàn)出一番雄姿競發(fā)的蓬勃生機(jī)。

這就是邊城，一個(gè)美麗而又動(dòng)聽的名字。不過，它不是一代文豪筆下小說中那個(gè)虛構(gòu)境界中的邊城，而是現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)正在崛起的江南新鎮(zhèn)。

2003年，由原陳武鎮(zhèn)與原東昌鎮(zhèn)合并而成立的邊城鎮(zhèn)，是句容東鄉(xiāng)地區(qū)一個(gè)新生的建制鎮(zhèn)。

為了給這塊熱土鑲金鍍銀，跟上與時(shí)俱進(jìn)的步伐，邁上提速發(fā)展的臺(tái)階，近年來，句容市邊城鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府和市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，用求真務(wù)實(shí)之風(fēng)推進(jìn)財(cái)政改革”這一工作目標(biāo)，拓寬思維，更新觀念，努力培植財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，精心組織財(cái)政收入，妥善調(diào)度和使用各項(xiàng)資金，跨入了全市財(cái)政系統(tǒng)的第一方陣。近些年來，先后多次被鎮(zhèn)黨委、政府和市財(cái)政局評(píng)為三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)基層黨組織，獲得農(nóng)村教師工資統(tǒng)一發(fā)放、鄉(xiāng)財(cái)政決算編制工作、稅收決算編制和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金管理等方面的諸多榮譽(yù)；2005年在市財(cái)政局組織的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所綜合考核評(píng)比中列第一名，同年還被市委、市政府評(píng)為“文明單位”和“會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體”。

前不久，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所又捧回了由句容市政府、鎮(zhèn)江市政府分別授予的“1998—2005年度會(huì)計(jì)工作先進(jìn)集體”、“鎮(zhèn)江市農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)集體”兩塊獎(jiǎng)牌，真乃“春風(fēng)賀喜無言語，排比花枝滿杏園”。

增收節(jié)支促發(fā)展

近年來，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所緊扣鎮(zhèn)政府提出的“國稅征收抓數(shù)量，地稅增收提質(zhì)量，財(cái)政管理增效益”的工作總要求，狠抓增收節(jié)支，使全鎮(zhèn)的財(cái)稅收入連續(xù)在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)了高位增長，財(cái)稅收入由“十五”初的全口徑財(cái)政收入1570余萬元，到“十五”末的全口徑財(cái)政收入5138萬元，增長327.3%，2005年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)（預(yù)算內(nèi)收入）均提前一個(gè)月超額完成市下達(dá)的收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從未有過的歷史新突破。

“長袖善舞，多錢善賈?！必?cái)政收入的增加，無疑為全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)力保證，然而，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所從長計(jì)議，量入為出，始終堅(jiān)持“保吃飯，保必辦，保發(fā)展”的原則不動(dòng)搖，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)支出管理，對(duì)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格認(rèn)真予以執(zhí)行，對(duì)專項(xiàng)資金的使用，采取撥、管、查相結(jié)合的跟蹤問效機(jī)制，顯著提高了財(cái)政資金的使用質(zhì)量，全年除確保教師、離退休人員、民政定補(bǔ)人員及機(jī)關(guān)干部工資按時(shí)足額發(fā)放外，擠出更多的資金用在為民辦實(shí)事上，彈奏出了一支情系邊城、建設(shè)邊城的和諧奮進(jìn)之歌！

采訪中，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所祝滿友所長興奮而又欣慰地向記者報(bào)出了一組關(guān)于2005年財(cái)政投入的實(shí)在數(shù)據(jù)：全年撥出近千萬元用于社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定等基礎(chǔ)建設(shè)；當(dāng)年投入220余萬元用于農(nóng)村改水工程建設(shè)；投入近300萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)；投入近100萬元用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入近50萬元用于創(chuàng)平安技防建設(shè)；投入10余萬元用于全鎮(zhèn)農(nóng)民醫(yī)保補(bǔ)貼、村主要干部保險(xiǎn)和禽流感防疫工作，以及投入相當(dāng)資金，繼續(xù)改善邊城中學(xué)的教學(xué)環(huán)境等。大量資金的投入，為邊城集鎮(zhèn)建設(shè)、改善投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)壘下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展能有序進(jìn)行，從而為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)提供了有力的財(cái)政支撐和物質(zhì)保障，誠可謂：遣來春溫上筆端，風(fēng)采不俗寫華章！

依法理財(cái)入正軌

“功崇唯志，業(yè)廣唯勤?！边叧擎?zhèn)財(cái)政所為確保各項(xiàng)工作的圓滿完成，在祝滿友所長的帶領(lǐng)下，結(jié)合各自崗位的工作特點(diǎn)，制訂出有針對(duì)性、可操作性、切合實(shí)際的規(guī)章制度，藉以夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督，依法理財(cái)和財(cái)政規(guī)范化管理水平得到了顯著的提高，在全市基層財(cái)政系統(tǒng)產(chǎn)生了非同尋常的標(biāo)桿效應(yīng)和社會(huì)影響。

加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)行崗位交流調(diào)整，使全所每個(gè)同志都明確各自所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)和要求，根據(jù)各自崗位制定的崗位責(zé)任制和《財(cái)政所工作職責(zé)》、《邊城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等10項(xiàng)管理制度，并結(jié)合市局和鎮(zhèn)黨委、政府目標(biāo)考核責(zé)任狀，所內(nèi)制訂了考核細(xì)則，并與全體工作人員簽訂了工作目標(biāo)考核責(zé)任狀，還與黨員簽訂了黨務(wù)考核責(zé)任狀。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。首先，他們認(rèn)真規(guī)范會(huì)計(jì)行為，實(shí)行相互制約機(jī)制，采取一級(jí)管一級(jí)的辦法，加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。所長每月負(fù)責(zé)總會(huì)計(jì)、村級(jí)三項(xiàng)資金（糧食直補(bǔ)資金）會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)的審核工作；總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)單位會(huì)計(jì)等崗位的審核工作。不經(jīng)審核，會(huì)計(jì)不得入賬。各崗位審核必須逐月登記到審核記錄本上，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)制度和手續(xù)不全的及時(shí)給予完善和補(bǔ)正。其次，對(duì)機(jī)關(guān)各部門財(cái)務(wù)在財(cái)政結(jié)算中心實(shí)行集中統(tǒng)一管理，做到“七個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度，統(tǒng)一銀行賬戶，統(tǒng)一賬簿，統(tǒng)一出納，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一報(bào)表，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案保管。再次，為了提高所內(nèi)各崗位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，2005年第二季度，他們對(duì)所內(nèi)各崗位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了內(nèi)部檢查和觀摩，對(duì)做得好的發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)不規(guī)范的限期進(jìn)行整改，進(jìn)而在全所上下形成了業(yè)務(wù)上爭一流、工作上攀新高的濃烈氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)政策。去年，糧食直補(bǔ)工作自始至終按照上級(jí)要求進(jìn)行操作，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，全所上下做到分工協(xié)作，在短時(shí)間內(nèi)把全鎮(zhèn)近萬戶的糧食直補(bǔ)農(nóng)戶全部輸入微機(jī)，把前期工作做細(xì)做實(shí)，把差錯(cuò)率降至最小限度，真正把好事做好。其次，在發(fā)放過程中，他們想群眾所想，把方便讓給群眾，全所分成4個(gè)小組，早上班，遲下班，主動(dòng)放棄休息時(shí)間，甚至冒雨下村發(fā)放存單，受到了絕大多數(shù)群眾和村干部的贊許。對(duì)少數(shù)水稻種植戶未領(lǐng)取直補(bǔ)資金的，他們于11月30日在相關(guān)村和集鎮(zhèn)再次張貼領(lǐng)取通知，把黨和政府的政策光輝灑在了千千萬萬個(gè)農(nóng)民的心坎上。

檔案管理創(chuàng)新高

“萬卷藏書宜子弟，十年種木長風(fēng)煙。”邊城鎮(zhèn)財(cái)政所由原東昌鎮(zhèn)財(cái)政所和原陳武鎮(zhèn)財(cái)政所合并后成立，原有兩鎮(zhèn)財(cái)政所的檔案管理不夠規(guī)范，檔案查閱費(fèi)時(shí)費(fèi)工，已不能適應(yīng)新的檔案管理要求。從2005年6月開始，邊城鎮(zhèn)黨委書記章壯鈞、鎮(zhèn)長張廣新高度重視，大力支持，市財(cái)政局和市檔案局領(lǐng)導(dǎo)也傾力幫扶，精心指導(dǎo)，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所投入了4萬多元添置了4組8聯(lián)檔案密集架，于去年底一舉創(chuàng)成省二級(jí)檔案室，成為句容市第一個(gè)所級(jí)企事業(yè)單位創(chuàng)成省二級(jí)檔案室的財(cái)政所。目前，該所檔案室實(shí)現(xiàn)了檔案室、閱檔室分開，現(xiàn)庫藏檔案3053卷，分類合理，各項(xiàng)內(nèi)容填寫規(guī)范、完整，裝訂整齊美觀。

為了加強(qiáng)對(duì)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所成立了以分管財(cái)經(jīng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)的工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)，選派人員到市檔案局參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而形成了較為完整的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。此外，多次召開所務(wù)會(huì)，專門討論在清理上架過程中出現(xiàn)的問題，并邀請市檔案局的領(lǐng)導(dǎo)來所里進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，制定和完善了一整套檔案管理的規(guī)章制度，包括《檔案庫房管理制度》《檔案立卷歸檔制度》《檔案保密制度》《檔案查（借）閱制度》《檔案移交、鑒定與銷毀制度》《檔案人員崗位責(zé)任制》，為規(guī)范、高效地開展檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。如今，該所檔案室收集了財(cái)政所管理的所有崗位從1975年至2004年的賬、證、表及其他資料共3053卷185件，其中：賬冊213冊526卷，憑證2408盒，報(bào)表74冊140卷，其他資料84冊144卷，文書檔案205卷127件。

在市檔案局的指導(dǎo)下，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助管理檔案。另外，有針對(duì)性地開展了編研工作，先后完成了《大事記》《全宗介紹》《組織機(jī)構(gòu)沿革》《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等，為今后有利于借鑒歷史，對(duì)比分析，正確地開展工作提供了十分難得的可靠依據(jù)。

全所上下同心干

邊城鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有14名工作人員，其中黨員11名，這是一個(gè)朝氣蓬勃的戰(zhàn)斗群體，更是一個(gè)上下同心的拼搏團(tuán)隊(duì)。近年來，在祝滿友所長的積極帶領(lǐng)下，全所工作爭一流，開拓局面新，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)和全市同行中，樹立了自強(qiáng)不息、求真務(wù)實(shí)的嶄新形象，多次贏得了上級(jí)主管部門的褒獎(jiǎng)和廣大群眾的贊揚(yáng)。

1959年出生的祝滿友，當(dāng)過兵，干過村會(huì)計(jì)，1984年通過招考，他進(jìn)入了基層財(cái)政所的行列，先后在茅西、二圣、后白、邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，度過了他那難以忘懷的青春時(shí)光。不論在哪處工作，不論在什么崗位，他干一行、愛一行、專一行，從二圣鄉(xiāng)財(cái)政所到后白鎮(zhèn)財(cái)政所，他主持工作期間，第一個(gè)在全市創(chuàng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所檔案管理先進(jìn)單位，同樣他也在全市最后完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所檔案管理達(dá)標(biāo)進(jìn)檔的收尾工作，為規(guī)范管理、科學(xué)管理付出了他辛勤勞作的汗水和聰慧睿智的心血。

“風(fēng)流不在談鋒勝，袖手無言味最長?！?004年9月，祝滿友被上級(jí)調(diào)到了邊城鎮(zhèn)財(cái)政所任所長，在他的率先垂范作用下，全所人員規(guī)范管理，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。去年初，他們與民政辦一道利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)民政優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、五保戶進(jìn)行走訪核實(shí)，在走訪中查出已病故人員9名，減少財(cái)政支出2萬余元，杜絕和避免了吃空餉現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，去年該所根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的安排，對(duì)3個(gè)部門進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。去年，迎接并通過了省稅改辦對(duì)邊城鎮(zhèn)村級(jí)三項(xiàng)資金管理的檢查及鎮(zhèn)江市創(chuàng)平安綜合治理考核驗(yàn)收和市財(cái)政局專項(xiàng)檢查小組的檢查，均受到了一致好評(píng)。

第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展后，邊城鎮(zhèn)財(cái)政所以教育活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展并取得了有口皆碑的實(shí)效，全所全年向上級(jí)爭取小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目兩個(gè)，達(dá)12萬元；爭取建造農(nóng)橋指標(biāo)5座，約70萬元，解決了群眾所盼所需的實(shí)事；全所同志捐款2400元支持抗旱工作，并資助2名困難學(xué)生，同時(shí)還派出多名同志參加第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)的督導(dǎo)工作，開創(chuàng)了一個(gè)“全所上下同心干”的生動(dòng)局面。

當(dāng)年，陳毅元帥曾經(jīng)揮毫寫下過《韋崗初戰(zhàn)》的詩篇，其中記載“鎮(zhèn)江城下初遭遇，脫手?jǐn)氐眯翘m”的戰(zhàn)場往事，就發(fā)生在邊城境內(nèi)。邊城，這是一方具有光榮革命傳統(tǒng)和深厚人文積淀的山川勝地。

為了讓這塊土地流金溢彩，為了給這片土地鑲金鍍銀，句容市邊城鎮(zhèn)財(cái)政所的全體工作人員決心在自己的工作崗位上，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，自覺地樹立起危機(jī)觀念、全局觀念、服務(wù)觀念和常年學(xué)習(xí)的觀念，理財(cái)先理思想，管錢先管好人，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)政大鎮(zhèn)而揮寫青春如歌的人生篇章！