建設新農(nóng)村 班子要過硬

營造好基層黨組織與黨員的和諧、黨群干群的和諧、人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面……

黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農(nóng)村作為我們黨執(zhí)政的目標，并寫進了“十一五”《規(guī)劃》的建設，這是我們黨在制訂國民經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃中第一次把建設社會主義新農(nóng)村放在突出的位置，也是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益和愿望。

建設社會主義新農(nóng)村，關鍵是班子要過硬。十六屆五中全會鮮明地提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務?！焙\濤總書記這次到鎮(zhèn)江來考察的四個點，其中有三個都是關于“三農(nóng)”方面的，說明“三農(nóng)”問題在中央領導心目中的重要地位。因此，我們只有最大限度地加快農(nóng)村發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。在建設社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)村基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是實現(xiàn)黨對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的領導核心，它肩負著貫徹落實黨的農(nóng)村的各項路線、方針、政策，管理農(nóng)村事務，維護農(nóng)村穩(wěn)定，帶領農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟，構建農(nóng)村和諧社會的歷史重任，只有不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設社會主義新農(nóng)村的能力才能正確應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。本文就加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高建設社會主義新農(nóng)村的能力談一點粗淺認識。

牢固樹立發(fā)展意識，奠定打牢建設社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎

當前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項工作十分繁雜，經(jīng)濟發(fā)展的任務也十分艱巨，加上財政吃緊、人員超編，上邊“高壓線”越來越多，自身“權力”越來越小，角色越來越難演。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子面對這種狀況，最能體現(xiàn)的宗旨意識、政治意識就是要為人民謀利、為社會造福；最應該體現(xiàn)出來的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟搞上去，把發(fā)展促上去的能力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級領導班子應始終扭住發(fā)展經(jīng)濟這個中心不動搖，自覺做到一切為發(fā)展讓路，一切服務于社會經(jīng)濟發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要務把得更牢，把發(fā)展步伐邁得更大，不斷提高農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟工作的能力和水平。一是牢固樹立正確的政績觀。必須堅持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長遠的眼光，正確處理好現(xiàn)任政績與前任政績、長期政績與短期政績、顯性政績與隱性政績、經(jīng)濟效益與社會效益的關系，不僅應注重有形的實績，而且應注重無形的、潛在的實績。既要緊緊抓住當前人民群眾最為關心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實事，建立有形的政績；又要干好當前想長遠，多做一些實實在在的潛在政績，尤其是各項社會事業(yè)、民主法制建設、精神文明建設等，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。二是堅持科學的發(fā)展觀。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的經(jīng)濟社會發(fā)展放在縣（市、區(qū)）域發(fā)展空間來思考和謀劃，既要善于從宏觀上考慮和把握自身優(yōu)勢與劣勢，找準發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，健全配套服務，又要善于解決發(fā)展中的難題，把統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和措施落實到全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作實踐中。按照市場經(jīng)濟的要求，結合實際，綜合地考慮本地資源配置和科學規(guī)劃，真正做到“一村一品”，發(fā)展有特色。在發(fā)展過程中，著力破解農(nóng)民增收的難題，尤其是要堅持“多予、少取、放活”的原則，切實增加農(nóng)民收入，著力抓好農(nóng)民減負工作。一句話，就是用發(fā)展凝聚民心，在發(fā)展中解決問題。對于一個地方的領導班子來說，這也是提高執(zhí)政能力的一個重要考驗。三是提高農(nóng)村黨員干部的“雙帶”能力。幾十年來，農(nóng)村廣大群眾過怕了窮日子，過夠了苦日子，廣大群眾思富、快富的愿望非常強烈和迫切，構建和諧社會，首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)村黨員干部的思想觀念，堅決克服無所作為的思想，組織農(nóng)村黨員學習農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新知識新技術，使廣大黨員成為勤勞致富的能手和帶頭人。

牢固樹立民主意識，夯實構建農(nóng)村和諧社會的思想基礎

一是積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村決策的科學化、民主化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村班子決策水平的高低，直接關系到一個地方發(fā)展的進程。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子在制定和實施決策過程中，一定要海納百川、廣納民智，一定要科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，不斷拓寬社情民意的反映渠道，健全群眾參與決策的途徑和形式，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上，以此來獲取人民群眾對鄉(xiāng)村工作的充分理解和全力支持。二是著力提高依法行政水平。在建設社會主義新農(nóng)村中必須靠法律來支撐，做群眾工作必須有法律和政策依據(jù)，否則群眾不買賬，工作受影響，造成不穩(wěn)定隱患。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村班子要提高執(zhí)政能力，必須任何時候都應堅定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范，做到既善于在憲法和法律范圍內(nèi)活動，又善于通過憲法和法律來處理農(nóng)村社會矛盾和利益關系，樹立良好的依法執(zhí)政形象；任何時候都應十分注重提高增強群眾的法律意識，教育群眾自覺學法、知法、守法，讓群眾自覺地服從依法管理；三是有計劃地推進基層民主政治建設。積極探索基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑和形式，總結完善“民主懇談”、“村務大事民決制”等民主實現(xiàn)形式，不斷擴大基層民主。進一步理順和規(guī)范村“兩委”關系，建立完善村民自治運行機制，形成村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；不斷增強基層群眾進行自我管理的能力。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等民主公開制度，保證基層群眾依法享有知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權等民主權利。

牢固樹立民本意識，提高幫助解決群眾生產(chǎn)生活問題的能力

人民群眾是建設社會主義新農(nóng)村的參與主體，也是基層黨組織的服務主體。解決群眾生產(chǎn)生活問題，是我們黨執(zhí)政為民，做好群眾工作，密切與群眾血肉聯(lián)系的最有效途徑。鄉(xiāng)村領導班子應堅持以人為本、執(zhí)政為民，常懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，把解決農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活等實際問題作為一項重要任務，不斷提高解決這些問題的能力，以愛民為民親民的作風贏得民心。一是解決突出問題，為群眾排憂解難。按照“群眾利益無小事”的要求，從關心和解決群眾現(xiàn)實的、眼前的利益做起，堅持不懈地為群眾辦實事、做好事、解難事，真正把實事、好事、難事辦到群眾的心坎上。當前，突出解決好因病致貧、因貧失學、因殘失業(yè)、因災受困等困難群體和弱勢群體的救助工作，確保他們的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府的關心和關懷。二是落實便民措施，健全為民服務機制。堅持為民、愛民、親民的服務原則，逐步形成一整套可操作性較強的服務群眾的制度和機制。堅持和完善干部接待日制度，使保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的理念轉(zhuǎn)化為有章可循的制度。不斷探索和落實便民措施，簡化辦事程序，規(guī)范服務行為，優(yōu)化服務環(huán)境。以群眾滿意為最高標準，超出絕大多數(shù)群眾心理承受能力的事情不干，違背絕大多數(shù)群眾意愿的政績不要，真正讓群眾放心，讓群眾擁護。不斷擴展服務內(nèi)容和領域，增強服務功能，提升服務質(zhì)量，為人民群眾的工作和生活提供方便。三是密切與群眾的血肉聯(lián)系，夯實建設新農(nóng)村的廣泛的群眾基礎。鄉(xiāng)村領導班子成員應緊緊抓住密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心，深入到群眾中去，悉心傾聽群眾呼聲；真誠關心群眾疾苦、準確把握群眾需求，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，做到想群眾之所想、急群眾之所急、供群眾之所需，不斷贏得廣大人民群眾對黨的擁護和信任。按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣解決好在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，堅決制止各種不切實際、不計效果、傷害群眾利益的形象工程、政績工程，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力打造“為民、務實、清廉”的好班子，營造好基層黨組織與黨員的和諧、黨群干群的和諧、人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面，為建設社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。

（作者系丹陽市珥陵鎮(zhèn)黨委書記）