聯(lián)合國(guó)新秘書(shū)長(zhǎng)的文明背景

潘基文當(dāng)選的背后，多少也包含著國(guó)際社會(huì)希望將東方文明中的和諧理念引入國(guó)際事務(wù)的一種期待

2006年10月13日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)十五個(gè)成員國(guó)以鼓掌方式，一致同意聯(lián)大任命韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官潘基文擔(dān)任下一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，這位62歲的韓國(guó)資深外交官將接替安南擔(dān)負(fù)重任，他的5年任期將于2007年1月份開(kāi)始。

從好學(xué)生到“主事”

潘基文1944年6月13日出生于韓國(guó)南部忠清北道的一個(gè)小鎮(zhèn)。他從小成績(jī)優(yōu)異，學(xué)習(xí)刻苦，是公認(rèn)的好學(xué)生。高中時(shí)即有志于外交事業(yè)，從韓國(guó)最高學(xué)府國(guó)立漢城大學(xué)畢業(yè)后，如愿以償?shù)剡M(jìn)入外交學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

1985年，潘基文被推薦前往總理秘書(shū)室負(fù)責(zé)禮賓事務(wù)，開(kāi)始受到矚目。1996年至1998年，他出任金泳三總統(tǒng)的外交安保首席秘書(shū)，負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)。2003年2月至2004年，他擔(dān)任盧武鉉總統(tǒng)的外交輔佐官，成為盧武鉉的“左膀右臂”。2004年，潘基文被盧武鉉任命為外交通商部長(zhǎng)官。

同僚對(duì)潘基文的評(píng)價(jià)是：勤奮、沉穩(wěn)，具有出色的口才和非同尋常的記憶力。此外，潘基文溫文爾雅，待人親切誠(chéng)懇。同時(shí)，他頭腦敏捷，觀察細(xì)致，總是能敏捷地抓住細(xì)節(jié)，擺脫媒體和對(duì)手為他設(shè)置的陷阱。擔(dān)任外交官以后，由于為人誠(chéng)實(shí)細(xì)致，潘基文一直受到各級(jí)上司的賞識(shí)。他在外交通商部有個(gè)“主事”的綽號(hào)。主事是古代新羅時(shí)期的官職。潘基文得到這一綽號(hào)，是因?yàn)椴还馨讯嗝船嵥榈臉I(yè)務(wù)交給他，他都能處理得井井有條，十分妥當(dāng)。

潘基文在擔(dān)任高官以后，一直沒(méi)有改變親切和藹的作風(fēng)，進(jìn)出外交通商部時(shí)，經(jīng)常習(xí)慣性地替別人推門(mén)關(guān)門(mén)，很有紳士風(fēng)度，西方媒體稱(chēng)他為“和藹可親的外交官”。

但任何事情都是一分為二的，潘基文的低調(diào)，使現(xiàn)年62歲的他遭到的最嚴(yán)厲的批評(píng)是說(shuō)他缺乏領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)。他平凡到讓人忽視其存在的地步，甚至一些資深亞洲專(zhuān)家都坦言，在他被提名聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)候選人之前，他們不曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)他。

為什么是亞洲人

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定，秘書(shū)長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的“首席行政長(zhǎng)官”，他履行行政長(zhǎng)官的職務(wù)，以及“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和其他聯(lián)合國(guó)組織賦予他（她）的其他職責(zé)”。憲章還規(guī)定秘書(shū)長(zhǎng)有權(quán)“將其所認(rèn)為可能威協(xié)國(guó)際和平及安全之任何事件，提請(qǐng)安全理事會(huì)注意”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期5年，期滿之后可以連任。自聯(lián)合國(guó)建立至今，共產(chǎn)生7任秘書(shū)長(zhǎng)。

通常情況下，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)人選實(shí)行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為下任秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)該來(lái)自亞洲，雖然也有一些國(guó)家和地區(qū)集團(tuán)對(duì)此表示異議，但從7名候選人中6人來(lái)自亞洲的現(xiàn)實(shí)不難看出，亞洲人出任秘書(shū)長(zhǎng)已是大勢(shì)所趨。

這是因?yàn)?，亞洲濃縮了國(guó)際事務(wù)的各種矛盾和關(guān)系。另一方面，這位東亞政治明星的出現(xiàn)，從個(gè)人或者國(guó)別層面上的意義，遠(yuǎn)不如洲籍意義來(lái)得深遠(yuǎn)。畢竟在亞洲這個(gè)地區(qū)，充滿了各種信仰、各種政治制度、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，甚至是各種國(guó)際觀的對(duì)峙，某些時(shí)候還充滿了歐洲、美洲和非洲所沒(méi)有的外交僵局。

潘基文此次競(jìng)選聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，并沒(méi)有采取咄咄逼人的姿態(tài)，而是處處表現(xiàn)出東方人溫文爾雅、謙遜低調(diào)的作風(fēng)。潘基文過(guò)去幾十年在不同外交崗位上的豐富經(jīng)歷和出色表現(xiàn)，特別是在這次競(jìng)選秘書(shū)長(zhǎng)過(guò)程中的言行，充分體現(xiàn)了東方國(guó)家崇尚和諧的政治理念和文明底蘊(yùn)，給國(guó)際社會(huì)留下了深刻印象。

潘基文的這種文明背景，正是國(guó)際社會(huì)所需要的。當(dāng)前，越來(lái)越多的復(fù)雜矛盾困擾著國(guó)際社會(huì)，西方的文明理念和強(qiáng)權(quán)思想已難以解決世界所面臨的種種難題，而東方人崇尚溫和、主張和諧的處事風(fēng)格可以為處理各種沖突提供新的方式和思路?？梢哉f(shuō)，潘基文當(dāng)選的背后，多少也包含著國(guó)際社會(huì)希望將東方文明中的和諧理念引入國(guó)際事務(wù)的一種期待。

這次秘書(shū)長(zhǎng)選舉，很多國(guó)家從一開(kāi)始就認(rèn)為應(yīng)該由亞洲人當(dāng)選，并幾乎成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。這一方面是由于亞洲近三十多年來(lái)沒(méi)有出過(guò)秘書(shū)長(zhǎng)，另一方面也是基于亞洲地位的日益提升。因此，在競(jìng)選此次秘書(shū)長(zhǎng)的候選人中，亞洲人始終占據(jù)多數(shù)。值得指出的是，當(dāng)意向性投票顯示潘基文的領(lǐng)先地位后，其他亞洲國(guó)家的候選人相繼放棄或退出競(jìng)選，表現(xiàn)了亞洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)和“大局觀念”。

美國(guó)駐韓國(guó)使館發(fā)言人奧格布恩稱(chēng)：“我們熱烈歡迎潘基文參加聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的競(jìng)選。”作為一名資深外交官，潘基文處理了許多與美國(guó)有關(guān)的外交議題，其中包括韓美兩國(guó)在朝鮮核武事件的分歧以及韓國(guó)與美國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易自由化會(huì)談。奧格布恩說(shuō)：“我們?cè)c潘基文密切合作，我們高度珍視他為美韓之間建立一個(gè)強(qiáng)大、密切的聯(lián)盟所作的努力?！?/p>

有多少艱巨的任務(wù)

當(dāng)有記者問(wèn)：如果當(dāng)選下一任秘書(shū)長(zhǎng)，您將使聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)哪些變革時(shí)，潘基文回答說(shuō)：聯(lián)合國(guó)改革至關(guān)重要。首先，我要改革秘書(shū)處。很遺憾，人們批評(píng)秘書(shū)處效率低下，作風(fēng)腐敗。我將提高其道德水平和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，同時(shí)在員工中間培養(yǎng)主人翁精神。這有助于消除對(duì)聯(lián)合國(guó)的不信任。其次，我將努力減少聯(lián)合國(guó)成員國(guó)之間的分歧，尤其是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的分歧。我將發(fā)揮調(diào)停者的作用。

此前，一位聯(lián)合國(guó)前高級(jí)審計(jì)員出書(shū)披露了聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的一些腐敗行為。這位名叫埃德溫·尼利齊約的前高級(jí)審計(jì)員在書(shū)中說(shuō)，聯(lián)合國(guó)每年因內(nèi)部腐敗和欺詐行為流失數(shù)億英鎊（1英鎊約合1.87美元）。

埃德溫·尼利齊約退休前是聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)辦公室主要審計(jì)員，他在自己的新書(shū)中寫(xiě)到：“聯(lián)合國(guó)紐約總部的官員每人每年向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)數(shù)萬(wàn)英鎊的子女教育費(fèi)，可事實(shí)上，他們也許并沒(méi)有子女?！?/p>

此外，數(shù)百名聯(lián)合國(guó)雇員欺騙美國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，要求退還貸款利息和財(cái)產(chǎn)稅，這筆錢(qián)本應(yīng)歸還聯(lián)合國(guó)，結(jié)果這些雇員卻中飽私囊。

這只是他所披露的眾多腐敗丑聞中的兩樁。尼利齊約說(shuō)，無(wú)論在聯(lián)合國(guó)總部還是駐各國(guó)的機(jī)構(gòu)中，聯(lián)合國(guó)雇員的腐敗現(xiàn)象不容忽視。許多高級(jí)官員對(duì)此睜一只眼閉一只眼。

潘基文在今年1月在聯(lián)合國(guó)總部與安南會(huì)晤后表示：“在36年的公職生活中，我直接從事聯(lián)合國(guó)工作長(zhǎng)達(dá)10年。其間，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)及聯(lián)合國(guó)的職能、作用等一直是我關(guān)心的問(wèn)題。”此番話表明他對(duì)聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的關(guān)心。

而在5月底前往聯(lián)合國(guó)總部為競(jìng)選拉票期間，他發(fā)表題為《如何恢復(fù)聯(lián)合國(guó)活力》的演講，就聯(lián)合國(guó)改革發(fā)表看法，認(rèn)為目前聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)之間在推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革方面存在明顯的政治分歧。他希望能作為“協(xié)調(diào)者”，以他的政治經(jīng)驗(yàn)來(lái)彌合分歧。

潘基文認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)在管理上，應(yīng)該突出秘書(shū)長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)的首席行政長(zhǎng)官地位，具體事務(wù)應(yīng)通過(guò)秘書(shū)處下達(dá)執(zhí)行。作為秘書(shū)長(zhǎng)，最重要的作用是凝聚各國(guó)的政治愿望。

潘基文認(rèn)為，鑒于現(xiàn)狀，新一任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)“解決現(xiàn)有日程上的成百個(gè)問(wèn)題”，而不是“尋找要征服的新戰(zhàn)場(chǎng)”。

當(dāng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)并非易事。擔(dān)任過(guò)此職的人把它稱(chēng)為世界上最不可能完成的任務(wù)。它的職責(zé)在很大程度上是不確定的。但毫無(wú)疑問(wèn)，正如聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)布賴(lài)恩·厄克特在最新一期的《外交》雙月刊中所說(shuō)，“歷史已經(jīng)證明，一位偉大的秘書(shū)長(zhǎng)不僅對(duì)聯(lián)合國(guó)很重要，也是全世界的一筆寶貴財(cái)富。”