農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果 富了諸城新農(nóng)村

山東省諸城市地處魯東南，總面積2183平方公里，23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），106萬(wàn)人口，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）之一，全國(guó)沿海對(duì)外開放城市、綜合改革試點(diǎn)市和鄉(xiāng)村城市化試點(diǎn)市。諸城歷史悠久，名人輩出。舜帝、公冶長(zhǎng)、張擇端、劉墉、王統(tǒng)照、臧克家、王愿堅(jiān)、王盡美等都是諸城人。諸城又稱“龍城”，地下恐龍化石蘊(yùn)藏豐富，被譽(yù)為“世界之最”的鴨嘴龍化石就出土并陳列于諸城。

諸城是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。近日，記者來(lái)到諸城市，采訪了中共山東省諸城市委書記劉德成。

記者：劉書記您好，諸城市的城市建設(shè)給我們耳目一新的驚喜，但今天我們想請(qǐng)您談?wù)勚T城大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷程。

劉德成：這個(gè)提議好?；仡櫩偨Y(jié)諸城產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是萌芽階段。從1984年到1987年，在全面推行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展了商品經(jīng)濟(jì)大合唱，產(chǎn)業(yè)化的理念初步形成。二是起步階段。從1987年到1992年，全面推行貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)業(yè)化體系初步建起。三是發(fā)展階段。從1992年到2001年，正式提出實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，把農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是提高階段。從2001年至今，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新形勢(shì)，加快發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵更加豐富，水平進(jìn)一步提高。

記者：近年來(lái)，諸城在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，主要抓了哪幾個(gè)方面的工作？

劉德成：主要抓了五個(gè)方面的工作。一是大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力增加農(nóng)民收入。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。四是狠抓農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主法制建設(shè)，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

記者：您闡釋一下諸城實(shí)施“四化”戰(zhàn)略的概念。

劉德成：從2003年開始，我們提出并深入實(shí)施了工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化和城鎮(zhèn)化“四化”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2005年，全市完成生產(chǎn)總值207.5億元，比上年增長(zhǎng)20.9% ；財(cái)政總收入16億元，其中地方收入9.5億元，分別增長(zhǎng)36%和46%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入622億元，農(nóng)民人均純收入5413元，分別增長(zhǎng)31.4%和8%，被山東省政府表彰為“農(nóng)民增收先進(jìn)市”。成功實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，綜合發(fā)展實(shí)力列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第76位，兩年前移了106個(gè)位次。經(jīng)過三年的發(fā)展，全市骨干企業(yè)迅速膨脹發(fā)展。2005年，新增限額以上工業(yè)企業(yè)94家，總數(shù)達(dá)到420家；限額以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入479.1億元，利稅33.2億元，同比分別增長(zhǎng)40.1%和36%；有63家企業(yè)銷售收入過億元，有56家企業(yè)利稅過千萬(wàn)元，其中7家過億元。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。2005年，全市完成招商引資50.7億元，其中境外資金1.4億美元，分別增長(zhǎng)19%和57.1%。投資1億多元進(jìn)行舊城改造。建起了一批特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.6%。

記者：諸城在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面做了哪些工作？

劉德成：首先，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有效載體。目前，全市現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)1200多家，其中有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)近400家，濰坊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，外貿(mào)公司、得利斯集團(tuán)被列入全國(guó)首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。其次，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，諸城市被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。全市共有35個(gè)基地通過了山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，認(rèn)定總面積達(dá)到了52.3萬(wàn)畝，占全市耕地總面積的32.7%。每年新建和改建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)舍5000多棟，全市標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)出欄畜禽占總出欄量的85%以上。到目前，全市已有16個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；12個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心被確定為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)承擔(dān)單位。再是，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。截至2005年底，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織總量達(dá)到1455個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，平均每個(gè)行政村有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，入社農(nóng)民達(dá)到9.8萬(wàn)戶。合作經(jīng)濟(jì)組織成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的重要鏈條，提高了農(nóng)民的組織化水平。

記者：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在這方面諸城做了哪些工作？

劉德成：富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，積極探索有效轉(zhuǎn)移途徑。近幾年，全市每年有2萬(wàn)多名農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)。目前，共有26.2萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的64.9%。在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面，我們主要抓了“四靠四動(dòng)”：一靠發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，全力提高工業(yè)化水平，培植起了食品加工、紡織服裝、汽車及零部件“三大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)群”。全市14萬(wàn)名企業(yè)在職職工中，有9萬(wàn)名來(lái)自農(nóng)村，人均年工資收入過萬(wàn)元。二靠加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。集中規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)中心鎮(zhèn)、7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，并建起了一批大型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前全市在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)6.5萬(wàn)人。三靠發(fā)展職業(yè)教育促動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過整合職業(yè)教育資源，每年培訓(xùn)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生6000多名。每年有針對(duì)性地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000多人，被確定為“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”省級(jí)試點(diǎn)市。四靠搭建服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?；I資750萬(wàn)元建成了2200平方米現(xiàn)代化綜合性的山東諸城人力資源市場(chǎng)，每年通過人力資源市場(chǎng)和招聘洽談會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工超過萬(wàn)人。

記者：怎樣不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量？

劉德成：通過狠抓農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。重點(diǎn)組織實(shí)施了“五大工程”：（1）“村村通油路”工程。該工程自2003年啟動(dòng)，截至目前全市累計(jì)投資近3億元用于修建新油路、改造老油路，城鄉(xiāng)油路總里程達(dá)到1160公里，全市90%的村莊實(shí)現(xiàn)了“村村通油路”。投資3000多萬(wàn)元，更新高檔客運(yùn)車輛212部，新增出租車100部，使城鄉(xiāng)油路通車率達(dá)到100%。（2）“治水惠民”工程。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，每年用于水利工程建設(shè)的資金超過1億元。去年市里陸續(xù)投資1.6億元搞的濰河開發(fā)系列工程，被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，目前已解決414個(gè)村、28.4萬(wàn)人吃水難問題。去年起，著手實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，計(jì)劃用三年時(shí)間使自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。（3）“興教富農(nóng)”工程。我們把發(fā)展農(nóng)村教育作為解決“三農(nóng)”問題的治本之策，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)危房改造投入、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、困難學(xué)生就學(xué)“四個(gè)保障機(jī)制”，在全國(guó)率先落實(shí)了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)了農(nóng)村教育的健康發(fā)展，先后榮獲“全國(guó)農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)市”、“全省農(nóng)村教育工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。（4）“文明創(chuàng)建”工程 。連續(xù)五年在全市組織了以“十比十賽”為主要內(nèi)容的十佳文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百佳文明村莊、千優(yōu)十星級(jí)文明戶“十百千”創(chuàng)評(píng)競(jìng)賽活動(dòng)，在全市農(nóng)村營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。諸城去年被評(píng)為全省文明城市。（5）“農(nóng)村保障”工程。2005年，全市有6370人享受農(nóng)村最低生活保障，5.8萬(wàn)人受到社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)，共發(fā)放錢物140多萬(wàn)元。穩(wěn)步推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，共有75.6萬(wàn)農(nóng)民參加，參與率達(dá)87.7%。積極探索推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，市政府出臺(tái)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高了農(nóng)村社會(huì)保障水平。