官員博客的雙面判斷

今天，還看不出博客在將來(lái)會(huì)有怎樣的空間，它在政府架構(gòu)中的角色也還有待探索，但有一點(diǎn)可以肯定的是，官員博客采用的是新技術(shù)，暴露出來(lái)的是新問(wèn)題，解決的卻是官民關(guān)系的老問(wèn)題。

博客，這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的新生事物正在迅速地延伸到政治生活領(lǐng)域。日前，鄭州市物價(jià)局局長(zhǎng)、廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)都以自己的實(shí)名在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)博客。盡管官員博客可用“鳳毛麟角”來(lái)形容，但其關(guān)注度之高卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。鮮明反對(duì)者有之，贊同支持者有之。

浮出水面

在國(guó)外，官員開(kāi)博客已屢見(jiàn)不鮮。美國(guó)布什、英國(guó)布萊爾、韓國(guó)盧武鉉都有自己的博客。在美國(guó)，博客介入選舉已是司空見(jiàn)慣；總統(tǒng)候選人沒(méi)有博客也是不可想象的，這已經(jīng)成為他們問(wèn)鼎白宮的一個(gè)必要條件。在我國(guó)，官員尤其是高級(jí)別的政府官員開(kāi)設(shè)博客，還是一件新鮮事。原教育部副部長(zhǎng)韋鈺因開(kāi)辦博客而被稱為中國(guó)“博客部長(zhǎng)第一人”。2006年“兩會(huì)”期間，一些人大代表、政協(xié)委員開(kāi)辦“兩會(huì)博客”，被認(rèn)為起到“讓人們更廣泛地了解與參與政治決策”的良性作用，是大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，一些廳局級(jí)官員博客也紛紛亮相。引人注目的是，這些開(kāi)博客的官員大多集中在與廣大人民群眾關(guān)系最密切的衛(wèi)生、教育、物價(jià)等領(lǐng)域?？陀^來(lái)看，這些領(lǐng)域爭(zhēng)論最多，官員表態(tài)往往動(dòng)輒得咎，陷入口水戰(zhàn)中，這些官員在加強(qiáng)官民交流的同時(shí)，無(wú)疑也面臨著挑戰(zhàn)。

“醫(yī)生哥波子”，是廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波的自稱，也是他的博客名?！搬t(yī)生哥”，指較年長(zhǎng)的醫(yī)生；波子，則是廖新波的粵語(yǔ)昵稱。自從2006年4月份正式推出博客以來(lái)，廖新波的網(wǎng)上人氣可謂直線攀升，目前居人民網(wǎng)第七，在新浪廣東博客網(wǎng)排第六。在網(wǎng)絡(luò)海洋中，被淹沒(méi)的博客以百萬(wàn)計(jì)，而“醫(yī)生哥波子”能脫穎而出，博客主人的官員身份自然起了很大作用。廖新波坦言：在博客中，自己千方百計(jì)淡化“官”的身份，尤其是杜絕官腔，從不回避諸如“醫(yī)療體制改革基本失敗”、“醫(yī)院不應(yīng)該反哺政府”等一系列尖銳話題。

和衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，物價(jià)系統(tǒng)的一舉一動(dòng)也備受媒體和公眾關(guān)注。2006年4月初，鄭州市2005年度市直機(jī)關(guān)民主行風(fēng)評(píng)議結(jié)果出爐，鄭州市物價(jià)局在51家市直單位中排名倒數(shù)第一。怎樣取得市民理解？鄭州市物價(jià)局局長(zhǎng)陳軍安想到了開(kāi)博客。4月26日上午10時(shí)，陳軍安的博客正式開(kāi)通。陳軍安表示，開(kāi)博是因?yàn)橐庾R(shí)到了物價(jià)局工作在公眾形象中改善的重要性。陳軍安的博客剛開(kāi)通，就被網(wǎng)友稱為“漲價(jià)局局長(zhǎng)”。與“醫(yī)生哥波子”定性私人博客不同，陳軍安表明自己的博客是工作博客，是代表物價(jià)局的博客?，F(xiàn)在，物價(jià)局職工經(jīng)常上博客與市民溝通和交流。根據(jù)博客留言整理出群眾意見(jiàn)，物價(jià)局對(duì)出租車(chē)的價(jià)格調(diào)整、油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和房地產(chǎn)等收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

無(wú)獨(dú)有偶，2006年4月，新浪名人博客頻道出現(xiàn)一個(gè)新面孔——“中國(guó)第一公安博客”。據(jù)稱，模板的底色是警徽藍(lán)，麥穗環(huán)繞的警徽寓意警民同心，太行山代表河北，華表象征中華民族，背景音樂(lè)則是《人民警察之歌》?！爸袊?guó)第一公安博客”的稱呼，源于網(wǎng)友的提議。兩個(gè)月后其點(diǎn)擊量達(dá)100萬(wàn)，曾躍居新浪博客排行榜第18位。此后，青島、貴州等全國(guó)各地政府部門(mén)或官員陸續(xù)跟風(fēng)，爭(zhēng)先恐后開(kāi)通網(wǎng)上博客。隨著時(shí)間的推移，官員博客正在成為官員與民眾聯(lián)系的新途徑。

正面判斷

從最初的人大代表公開(kāi)郵箱、官員上網(wǎng)答網(wǎng)民問(wèn)、到今天官員開(kāi)博客，我們從中可以感受到網(wǎng)絡(luò)行政悄然前進(jìn)的腳步，官員博客的出現(xiàn)，提供了一種新的信息行政模式，是新形勢(shì)下行政管理與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，從這一角度來(lái)說(shuō)，無(wú)疑值得鼓勵(lì)和提倡。

官員博客有利于表達(dá)民間訴求。一方面，官員博客繞過(guò)了行政壁壘和人為障礙，拋棄了陳規(guī)陋習(xí)、繁文縟節(jié)與公文“旅行”，成為一個(gè)成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動(dòng)站，讓民間的訴求及時(shí)傳遞到政府各級(jí)部門(mén)。另一方面，民情也可以通過(guò)官員博客平臺(tái)直達(dá)，那些可能在各級(jí)行政部門(mén)中由于各種原因而被扣留和拖延的信息，得以完整地呈現(xiàn)在當(dāng)?shù)刈罡邲Q策者面前，從而以最快速度、最大限度保障官員了解到真實(shí)的社情民意。官員通過(guò)疏理與過(guò)濾，為政府行政、決策提供依據(jù)，從而漸進(jìn)式地推動(dòng)政治文明發(fā)展。

官員博客有利于建立官民互信關(guān)系。與明星相比，官員更需要拉近與公眾的距離。與其他交流方式相比，博客具有無(wú)可替代的公開(kāi)、透明、便捷、高效、低成本的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)上的零距離接觸，消除了時(shí)空的障礙，消解了身份的差異，消融了官員的神秘感，有利于在政府和公民之間建立良好的信任關(guān)系。同時(shí)，官員博客帶來(lái)的不僅僅是新奇，更多的是施政新理念。作為公務(wù)員，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，依靠博客這個(gè)手段，將會(huì)是傾聽(tīng)群眾呼聲、加大施政廣度的新嘗試。

官員博客有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。網(wǎng)絡(luò)民主是實(shí)現(xiàn)草根民主的一種新途徑，網(wǎng)絡(luò)中盡管有時(shí)也會(huì)宣泄一些不健康的情緒和觀點(diǎn)，但這是草根民主無(wú)法避免的，只要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，“官員博客”將會(huì)成為廣大人民群眾直接參政議政的良好平臺(tái)，推動(dòng)民主政治制度建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，官員的心聲訴諸博客，通過(guò)博客向社會(huì)大眾展示自己的才華，加強(qiáng)對(duì)本職工作的研究，既能增加親和力和感染力，又不會(huì)構(gòu)成對(duì)社會(huì)的不良影響。網(wǎng)民發(fā)表了什么看法，官員回不回應(yīng)，何時(shí)回應(yīng)，怎樣回應(yīng)，都一一呈現(xiàn)在公眾眼前。

三大疑問(wèn)

官員博客會(huì)不會(huì)成為政治秀?官員博客能否真正解決問(wèn)題？官員博客一直無(wú)法擺脫這樣那樣的質(zhì)疑。

官員博客能否承擔(dān)公眾期待之重？官員博客可以了解一定的民聲，解決一些實(shí)際問(wèn)題，但如果以為一個(gè)博客就真的能有多大的效用，無(wú)疑有拔高之嫌。其實(shí)，官員博客和市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)電話沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中的好官，才可能成為網(wǎng)絡(luò)上的好官。很難想象，一個(gè)官員在現(xiàn)實(shí)中漠視群眾，密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)途徑都不用好用足，在博客上又能有多么積極而見(jiàn)實(shí)效的舉動(dòng)。更好地完善已經(jīng)普遍建立的政府網(wǎng)站，讓其充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的作用，充分發(fā)揮溝通網(wǎng)友的作用，才是一個(gè)更具有制度意義的選擇。從這個(gè)意義上說(shuō)，官員博客只是起補(bǔ)充作用，而不是起代替作用。如果政府真的把民意當(dāng)回事，不必強(qiáng)求開(kāi)不開(kāi)博客，而應(yīng)該從方便民眾與政府溝通出發(fā)，不拘形式地暢通民意訴求渠道，并且對(duì)民意訴求真聽(tīng)真信真辦，只有把心交給了民眾，才能讓民眾感到可信實(shí)在。

官員開(kāi)博熱會(huì)不會(huì)曇花一現(xiàn)？前幾年，政府部門(mén)開(kāi)辦網(wǎng)站，國(guó)家花了大量的人力物力，應(yīng)該是一種很好的溝通渠道，但建成后如果不能很好管理，仍然難以起到應(yīng)有的作用。官員博客是否也會(huì)這樣，目前尚難預(yù)料。一位資深人士在瀏覽這些政府博客后笑言：“我們的政府博客完全沒(méi)有個(gè)性，都是官樣文章?！蓖瑫r(shí)，在博客上寫(xiě)作，是一件非常耗費(fèi)時(shí)間和精力的事情。長(zhǎng)期把博客做好，很有困難。去年“兩會(huì)”后，不少代表委員停止更新自己的博客，還有一些即將準(zhǔn)備息博，就很能說(shuō)明問(wèn)題。其實(shí)，我們要讓政府更加接近民眾，更好地接觸民意，體現(xiàn)民主精神，完全可以去努力完善我們的民主制度，而不必依靠私人性很強(qiáng)的博客。

如何規(guī)避官員博客公私不分？官員通過(guò)博客取得網(wǎng)友信任，是基于其博客的私人性。在私人性的博客空間里，討論公共問(wèn)題，往往導(dǎo)致公中有私，私中有公，最后導(dǎo)致公私難分，讓很多公共問(wèn)題更加復(fù)雜。公私不分容易打破正常的秩序，出現(xiàn)公權(quán)私用、以公謀私。因?yàn)樵谖覈?guó)的政治框架內(nèi)，政府官員的發(fā)言并非個(gè)人的、隨意的，如此背景下的博客，將必然引發(fā)“身份”的矛盾和沖突?！澳愕陌l(fā)言是代表了普通博客還是政府官員呢？是個(gè)人的看法還是集體的看法呢？”如果是官員個(gè)人的話，而且把自己真實(shí)的一面反映出來(lái)的話，那才是真正的博客。但他能堅(jiān)持多久呢？因?yàn)椴┛偷木S護(hù)是很麻煩的，除非有專人給他做。這樣，那味道就又變了，又變成新聞發(fā)布了。這跟博客的原創(chuàng)性、個(gè)人性和草根性相違背了。而且，有的官員借助博客做一些給自己個(gè)人形象加分的“出位”事情，平時(shí)也只關(guān)注自己的點(diǎn)擊率，因刻意迎合網(wǎng)民而本末倒置，可能導(dǎo)致公共權(quán)力和公共資源為經(jīng)常上博客的網(wǎng)友左右，從而偏離其公共性。

多年前，我們還不知博客為何物，今天也還看不出博客在將來(lái)會(huì)有怎樣的空間，它在政府架構(gòu)中的角色也還有待探索，但有一點(diǎn)可以肯定的是，官員博客采用的是新技術(shù)，暴露出來(lái)的是新問(wèn)題，解決的卻是官民關(guān)系的老問(wèn)題。

博客正年輕，官員博客更是。