美國的城市管理

近年來，我國城市處于快速工業(yè)化發(fā)展時期，城市規(guī)模不斷膨脹，然而，城市管理的“軟件”與城市建設(shè)的“硬件”相比，則顯得相對滯后。隨著城市規(guī)模的擴大，人口、交通、物流的不斷增長，城市管理紛繁復雜，管理的難度越來越大。常規(guī)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須對城市管理的體制、機制、組織方式、手段進行重新思考和創(chuàng)新。

本書作者曾被教育部國家留學基金委員會和成都市政府選送，赴美國亞利桑那州立大學和鳳凰城市政府進行為期一年的博士后研究學習。作者以中國城市管理工作者的視角去透視美國的城市管理，希望能給我國的城市管理者帶來一些有用的知識和有益的啟迪。

和中國許多城市一樣，鳳凰城近幾十年來也面臨“快速城市化”帶來的種種挑戰(zhàn)，比如經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城市建設(shè)的財力、物力有限，城市人口急劇膨脹給城市的就業(yè)、住房、能源、環(huán)保和安全等各個方面帶來了巨大的壓力，趨于沉重的公共設(shè)施、交通負荷等壓力降低了城市運行效率等。但是，鳳凰城的管理者們成功地處理了這些在城市發(fā)展過程中不可避免的問題，不斷提高自身的行政效率和公共服務(wù)水平，大到城市總體規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，小到有限水資源利用和垃圾回收處理等，各項工作都開展得井井有條，卓有成效，被公認為美國快速城市化發(fā)展進程中成功實現(xiàn)科學、有效管理的典范。

鳳凰城采用的是市政經(jīng)理制管理模式，把城市政府看成一個類公司機構(gòu)，設(shè)有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，進行企業(yè)化運作，城市首長像企業(yè)經(jīng)理一樣經(jīng)營城市。在鳳凰城的馬路上很難看到路坑，一旦有路坑被發(fā)現(xiàn)，政府會立即派人填平。如果市民看到墻上有涂鴉現(xiàn)象，可以打熱線電話，接到電話后，政府也會立即派人清理，這叫“零容忍度”。他們提出了實現(xiàn)“24小時無縫服務(wù)”的口號，同時采取分權(quán)式的管理方法，鼓勵職員參與到?jīng)Q策中去。為了向公眾提供上乘的服務(wù)，政府職員們經(jīng)常深入社區(qū)，與市民交談，讓他們對政府的工作提出改進意見，甚至把市民請到市政府共同商談如何更好地管理城市。鳳凰城快速的應(yīng)急反應(yīng)機制、市民至上的服務(wù)管理理念、“管理條件下的競爭政府”等，都是美國其他城市模仿和學習的榜樣。

本書通過作者的細致觀察與親身實踐，以作者對鳳凰城高層官員的走訪和與社區(qū)居民的接觸，以及大量的文獻資料分析為基礎(chǔ)，以鳳凰城為例對美國的城市管理進行了比較系統(tǒng)的研究，對解決我國當前城市化進程中面臨的一系列問題具有一定的借鑒意義。

趙小明著

中國人民大學出版社

2006年6月出版

本書作者為現(xiàn)任中共長沙市委常委、長沙市人民政府常務(wù)副市長，長期從事城市經(jīng)營的理論研究和實踐應(yīng)用。作者總結(jié)了國內(nèi)外當前經(jīng)營城市的實踐經(jīng)驗，科學地界定了經(jīng)營城市的概念與內(nèi)涵，并從宏觀與微觀兩大角度分別闡述了經(jīng)營城市的核心要素與經(jīng)營對策。作者通過對實踐案例的剖析，進一步分析了經(jīng)營城市的思路與方法。

陳戈著

新華出版社

2006年6月出版

縣委書記，處在縣級管理系統(tǒng)“金字塔”的塔尖，與一縣經(jīng)濟的興衰、一方社會風氣的好壞，有直接的關(guān)聯(lián)。本書通過剖析近年垮掉的一批縣委書記的典型案例，揭露了買官賣官的丑惡行徑和卑劣伎倆，總結(jié)了某些“一把手”遮天的深層原因、災難后果和沉痛教訓，提出了規(guī)范和監(jiān)督縣委書記的權(quán)力運行的措施。

陳良著

群眾出版社

2006年7月出版

一部原生態(tài)反映鄉(xiāng)村政治生活的現(xiàn)實主義長篇力作，一出有聲有色、有血有淚、有懸念有突轉(zhuǎn)的政治悲喜劇。本書作者根據(jù)自己親身經(jīng)歷的一些事件，全面展現(xiàn)了中國480萬基層官員的真實生活現(xiàn)狀。