建立人大代表辭職制度好

　　據(jù)媒體報(bào)道，最近一段時(shí)期，一些地方的基層人大根據(jù)新時(shí)期代表工作的新情況新要求，從提高代表工作水平的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)行了人大代表辭職制度。
　　筆者為基層人大的這一舉措叫好！
　　所謂人大代表辭職制度，就是人大代表在任期內(nèi)，若出現(xiàn)不能正常履行代表職務(wù)的特殊情況時(shí)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照法定程序辭去代表職務(wù)。人大代表辭職制度的實(shí)施，打破了人大代表的“終屆制”，保證了代表結(jié)構(gòu)的合理性和代表工作的連續(xù)性，其制度建設(shè)意義不可低估。
　　首先，使法律的規(guī)定得到了實(shí)踐。選舉法第四十九條規(guī)定，“縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。”代表法第四十一條規(guī)定，代表辭職被接受的，其代表資格終止。目前，這些地方為實(shí)行代表辭職制度而制定了嚴(yán)密的依法辭職程序，保證了不適宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的人大代表能夠及時(shí)依法辭去代表職務(wù)，使法律的規(guī)定在具體工作中得到了實(shí)踐。
　　其次，有利于強(qiáng)化代表的職務(wù)意識(shí)。實(shí)行人大代表辭職制度，強(qiáng)調(diào)了人大代表首先是一種職務(wù)，任職者必須在其位，謀其政，依法履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。而代表辭職制度的實(shí)行，一方面使那些因工作變動(dòng)不能正常履職的代表可以自愿辭去代表職務(wù)，另一方面也對(duì)因身體狀況欠佳、本職工作繁忙等客觀因素造成不能正常履行代表職責(zé)的人大代表起到示范作用，引導(dǎo)他們識(shí)大體，顧大局，依照有關(guān)規(guī)定自覺辭去代表職務(wù)，從而促進(jìn)代表工作的順利開展。
　　其三，能夠暢通代表的進(jìn)出渠道。多年來存在的人大代表“只進(jìn)不出”、五年任期一干到底的現(xiàn)象，造成了客觀上的代表任期屆內(nèi)“終身制”。實(shí)行代表辭職制度，暢通了代表的進(jìn)出渠道。不適宜擔(dān)任代表職務(wù)的人員辭職以后，空缺的代表名額在人大常委會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，由原選區(qū)補(bǔ)選產(chǎn)生。這樣做，不僅拓展了原選區(qū)代表的調(diào)整空間，優(yōu)化了代表結(jié)構(gòu)，而且大大促進(jìn)了民主資源的合理配置。
　　（作者單位：河南省西峽縣人大常委會(huì)）