推進(jìn)新型工業(yè)化的六種模式

　　根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，符合新型工業(yè)化要求的模式必須具備以下幾個(gè)或多個(gè)功能目標(biāo)：一是能減少資源消耗和環(huán)境污染；二是能提高經(jīng)濟(jì)效益；三是能充分利用人力資源，增加就業(yè)；四是能增加技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，要同時(shí)達(dá)到上述四個(gè)功能，或者同時(shí)滿(mǎn)足上述四個(gè)方面的約束條件的情形很少，甚至有可能是無(wú)解。在此條件下，我們可以尋找次優(yōu)解，即在社會(huì)綜合福利效應(yīng)相近的條件下，尋找各子目標(biāo)的最大化。根據(jù)實(shí)現(xiàn)上述功能目標(biāo)的手段或方式的不同，走新型工業(yè)化道路的模式可以概括為如下六種：
　　
　　一、技術(shù)進(jìn)步模式
　　
　　技術(shù)進(jìn)步可以分為輔助技術(shù)的升級(jí)與進(jìn)步、主導(dǎo)技術(shù)的升級(jí)與進(jìn)步和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面技術(shù)升級(jí)，它可以減少資源、能源消耗和廢棄物排放，可以導(dǎo)致新產(chǎn)品甚至新產(chǎn)業(yè)的形成，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中地位的變化，并影響到國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工地位。
　　該模式有可能在提高科技含量、增加經(jīng)濟(jì)效益、降低資源消耗和減少環(huán)境污染方面取得成效，但是，由于目前的技術(shù)進(jìn)步往往是節(jié)約勞動(dòng)、增加資本有機(jī)構(gòu)成和自動(dòng)化指向，雖然技術(shù)進(jìn)步有可能通過(guò)產(chǎn)生新的行業(yè)來(lái)增加就業(yè)，但總的來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響是不確定性的，有時(shí)其直接影響還可能是負(fù)面的。同時(shí)，我們還應(yīng)該關(guān)住技術(shù)進(jìn)步的結(jié)構(gòu)和方向特征。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家居壟斷地位、需要進(jìn)口的行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，將促使進(jìn)口產(chǎn)品降低價(jià)格，從而增加國(guó)民福利。對(duì)于存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)出口行業(yè)，旨在提高產(chǎn)品檔次、增加花色品種的技術(shù)進(jìn)步有助于改善國(guó)際分工地位；而旨在降低成本和產(chǎn)品價(jià)格的技術(shù)進(jìn)步，能增加市場(chǎng)份額，但不一定能提高整體效益。值得指出的是，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人力資本和效率提高等技術(shù)進(jìn)步因素成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相當(dāng)程度以后才出現(xiàn)的。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要在經(jīng)濟(jì)還不十分發(fā)達(dá)的情況下，提高技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額，除了增加技術(shù)創(chuàng)新力度外，還要在人力資本投入、制度創(chuàng)新等方面取得突破。
　　
　　二、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化模式
　　
　　從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，該模式也屬于“技術(shù)進(jìn)步”型，但是，它又不同于一般的技術(shù)進(jìn)步。信息化之所以能夠帶動(dòng)工業(yè)化，原因在于信息化從研發(fā)、資源利用、流通、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓等多個(gè)方面，為工業(yè)化提供支持。并且，信息化已滲透到生產(chǎn)的各個(gè)方面，并最終成為一種整合資源和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。當(dāng)前很多企業(yè)已由單純的提供產(chǎn)品向融實(shí)物、信息和服務(wù)為一體轉(zhuǎn)變，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)由過(guò)去的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和響應(yīng)速度的競(jìng)爭(zhēng)，并要求建立適應(yīng)這種高效、快速物流、信息流的新的管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式和組織形式。而信息化正是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變和提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
　　信息化已成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、甚至是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新生的重要因素。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步的結(jié)果；反過(guò)來(lái)，信息化也在重新塑造制造業(yè)。但發(fā)展中國(guó)家不必完全遵照“先工業(yè)化，后信息化”的歷史發(fā)展邏輯，而是可以利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，將兩者結(jié)合起來(lái)，走“信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化道路。值得指出的是，推行“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，一定要處理好先進(jìn)性和實(shí)用性的關(guān)系，不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況推進(jìn)信息化，避免只強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性、忽略了企業(yè)、部門(mén)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使信息化工程變成花架子。
　　
　　三、非技術(shù)創(chuàng)新模式
　　
　　與技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)不同，非技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于意識(shí)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。非技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新一樣，是一種不斷的智力投入和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。索羅在計(jì)算技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)，采用“殘差剩余”法，把非實(shí)物投入的貢獻(xiàn)都?xì)w結(jié)為技術(shù)進(jìn)步。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，“殘差剩余”中應(yīng)分為技術(shù)進(jìn)步和非技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)部分。如果按照熊彼特的五種創(chuàng)新分類(lèi)，“引進(jìn)新產(chǎn)品”和“引進(jìn)新技術(shù)(新的生產(chǎn)方法)”屬于技術(shù)創(chuàng)新，而“開(kāi)辟新市場(chǎng)”、“挖掘原材料的新供應(yīng)來(lái)源”、“實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的組織”則屬于非技術(shù)創(chuàng)新。波特所言的產(chǎn)品變化、工藝變化則屬于技術(shù)創(chuàng)新，而新的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方法、新的銷(xiāo)售形式和新領(lǐng)域的概念則屬于非技術(shù)創(chuàng)新。此外，“品牌創(chuàng)新”、“企業(yè)文化創(chuàng)新”等都屬于非技術(shù)創(chuàng)新的范圍。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局在1993—1994年對(duì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)行的調(diào)查表明，對(duì)于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)而言，非技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新頻度比技術(shù)創(chuàng)新高。
　　新型工業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其實(shí)質(zhì)就是用創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。雖然技術(shù)創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，但是，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及品牌培育等非技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于提升價(jià)值鏈、挖掘增值空間，提高經(jīng)濟(jì)效益，改變我國(guó)粗放型的增長(zhǎng)方式的意義同樣重大。國(guó)內(nèi)外眾多的案例表明，企業(yè)之所以成功，需要在非技術(shù)創(chuàng)新方面有其過(guò)人之處。我國(guó)資源相對(duì)缺乏，技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)的大多是附加值較低的產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在較短時(shí)期實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不太現(xiàn)實(shí)。因此，強(qiáng)化以意識(shí)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主的非技術(shù)創(chuàng)新意義十分重要，也具有很大的空間。
　　
　　四、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
　　
　　資源綜合利用在本質(zhì)上是提高資源利用水平、降低廢棄物排放。關(guān)鍵是要有經(jīng)濟(jì)性，才能具有可持續(xù)性。 該模式有兩類(lèi)，第一是重新認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)資源，把可再生資源的開(kāi)發(fā)利用列為優(yōu)先地位。第二是變廢棄物為資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成循環(huán)的閉路式經(jīng)濟(jì)，使原料和能源在循環(huán)中得到合理和持久的利用，使生產(chǎn)和消費(fèi)很少產(chǎn)生廢棄物。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)流程都構(gòu)成了一個(gè)閉環(huán)，將各種廢棄物的處理、回用、節(jié)約與產(chǎn)業(yè)鏈“融合”起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。生態(tài)工業(yè)園的建立一般需要多方條件：例如一定的技術(shù)支持，幾個(gè)不同類(lèi)型但是互補(bǔ)的大企業(yè)相鄰，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，地方政府及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持等等。在目前階段，還難以全面建立生態(tài)工業(yè)園，而只能在一些條件許可的地區(qū)、行業(yè)內(nèi)實(shí)行。
　　
　　五、產(chǎn)業(yè)集群模式
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群之所以具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，可以從集聚效應(yīng)、交易費(fèi)用、創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)組織等理論去解釋?zhuān)渥鳛橐环N區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已被實(shí)踐證明是非常有效的。無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群都取得了很大的成功。集群優(yōu)勢(shì)甚至成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，成為使企業(yè)在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷創(chuàng)新和學(xué)習(xí)、向高增值的價(jià)值鏈發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要載體。
　　產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的多種效應(yīng)，例如知識(shí)、信息、新技術(shù)流動(dòng)和擴(kuò)散，交易費(fèi)用減少，市場(chǎng)不確定性降低，機(jī)會(huì)成本下降，企業(yè)和區(qū)域?qū)χR(shí)創(chuàng)新的復(fù)雜性適應(yīng)能力增強(qiáng)等會(huì)導(dǎo)致收益遞增，并帶來(lái)一系列的產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。產(chǎn)業(yè)的集聚不但促進(jìn)地區(qū)繁榮、增加就業(yè)，而且還有利于資源的綜合利用和污染的統(tǒng)一治理。因此，產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化的功能目標(biāo)具有很大的一致性。但產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)揮集聚效應(yīng)，必須存在分工協(xié)作的體制和機(jī)制條件。信用缺失、交易費(fèi)用過(guò)高等，有可能難以形成“1+1>2”的集聚效應(yīng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚和集群只是為新型工業(yè)化創(chuàng)造了更加可行的空間，要符合新型工業(yè)化要求，還必須有強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)等方面的制度安排。
　　
　　六、充分利用人力資源模式
　　
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵則是人力資源的積累和使用。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，勞動(dòng)力素質(zhì)具有明顯的層次性，而不同的結(jié)構(gòu)層次意味著不同的稟賦優(yōu)勢(shì)。我國(guó)發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化可以分成兩大類(lèi)。一類(lèi)是發(fā)展一般勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)品和開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。第二類(lèi)是壯大知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不同，它不排斥技術(shù)進(jìn)步，相反，它還可能是高科技產(chǎn)業(yè)，可以在提高科技含量、提高生產(chǎn)率和提高就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)“三贏(yíng)”，而成為新型工業(yè)化的代表性行業(yè)。
　　綜合比較上述各種模式，它們之間具有不同的特點(diǎn)?！凹夹g(shù)進(jìn)步模式”，在提高技術(shù)含量、提高信息化水平、增加效益、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染方面具有顯著的效果，但在吸納就業(yè)方面比較弱，而對(duì)人力資源的要求比較高。“信息化促進(jìn)工業(yè)化模式”深入滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并具有顯著的綜合效果，但也并不是無(wú)條件的，還受到諸多環(huán)境和環(huán)節(jié)的制約，也不能保障可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中的多個(gè)功能，而需要因地制宜。“非技術(shù)創(chuàng)新模式”在提高效益、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染和充分利用人力資源等方面具有重要意義，也應(yīng)該高度重視?！百Y源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式的優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在節(jié)約資源、減少環(huán)境污染，但有時(shí)可能面臨循環(huán)而不經(jīng)濟(jì)的矛盾，更強(qiáng)調(diào)政策的支持?！爱a(chǎn)業(yè)集群模式”通過(guò)集群效應(yīng)的發(fā)揮，對(duì)于提高整體競(jìng)爭(zhēng)力、減少環(huán)境污染具有比較明顯的效果，對(duì)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)約資源也具有重要作用，但要有一定的信用環(huán)境和分工協(xié)作機(jī)制作保障，也需要有強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的制度。“充分利用人力資源”模式對(duì)體現(xiàn)以人為本、解決就業(yè)、增加積累意義突出，但一般性勞動(dòng)密集型行業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面多下功夫，而知識(shí)勞動(dòng)密集型行業(yè)則對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)有較高的要求，不但需要在R&D方面增加投入，更應(yīng)該著眼長(zhǎng)期教育投入和有激勵(lì)創(chuàng)新的制度安排。
　　(本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)為：40371029)
　　(作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所、暨南大