大力推進(jìn)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作非常重視。2004年9月，召開了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。近期，國(guó)有發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照“十一五”規(guī)劃綱要和國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)文件要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
　　一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。我們將組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，在組織編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)納入規(guī)劃的指標(biāo)體系，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃也要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。
　　二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求對(duì)開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高資源產(chǎn)出效率。
　　三是健全法規(guī)體系。
　　四是加快技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同科技部等有關(guān)部門，加快組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；組織有關(guān)協(xié)會(huì)和單位編制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)；支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
　　五是完善政策機(jī)制。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)、天然氣等價(jià)格機(jī)制改革。抓緊研究制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，繼續(xù)完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用稅收優(yōu)惠政策；研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
　　六是搞好示范試點(diǎn)。組織實(shí)施國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。
　　七是廣泛開展宣傳。
　　化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也是資源密集型的高耗能產(chǎn)業(yè)?；ば袠I(yè)要按照“十一五”規(guī)劃綱要的要求，下決心轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，真正立足于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，抓好節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的化學(xué)工業(yè)發(fā)展模式。對(duì)化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提幾點(diǎn)建議性的要求：
　　一是做好規(guī)劃工作。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)就是要抓緊制定《化工行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃一定要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，同時(shí)還要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和具體推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合具體行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，提出具體指標(biāo)、措施和工作進(jìn)度，同時(shí)要抓好指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，以期取得實(shí)際效果。
　　二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要朝著規(guī)?；?、基地化、油化一體化及集約化的方向發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)和借鑒電石、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目擴(kuò)張的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控要求，健康有序地發(fā)展。
　　三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。近年來，化工行業(yè)在資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)上雖然取得了一些突破，但總體上看，工藝技術(shù)和裝備水平仍比較落后，缺乏資源高效利用和循環(huán)利用的共性和關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要。因此，要進(jìn)一步加大化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)和督促企業(yè)加快實(shí)施以清潔生產(chǎn)、防治污染為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。
　　四是加強(qiáng)管理。尤其要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決把能耗物耗降下來。大型企業(yè)，要發(fā)揮行業(yè)排頭兵作用，積極制定和實(shí)施推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃，努力使資源利用率、能耗、水耗、物耗、資源循環(huán)利用水平達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不但把企業(yè)做大，更要把企業(yè)做強(qiáng)。
　　五是做好試點(diǎn)工作。在國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)中，重點(diǎn)行業(yè)的42家試點(diǎn)企業(yè)有12家是化工企業(yè)，占30％左右；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)中也列入了2個(gè)化工園區(qū)，可見對(duì)化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。各試點(diǎn)企業(yè)要高度重視試點(diǎn)工作，按照專家評(píng)審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)保障措施，確保試點(diǎn)工作盡快取得成效。通過試點(diǎn)，探索化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，為化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。
　　六是進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用。
　　
　?。ㄕ栽谌珖?guó)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話）