如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)對(duì)監(jiān)測(cè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和領(lǐng)域進(jìn)行分析，從統(tǒng)計(jì)調(diào)查的視角，提出對(duì)當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法與建議。
　　
　　一、山西省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)
　　據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，全省上半年GDP增速可達(dá)兩位以上，增長(zhǎng)11—12%之間。值得注意的是，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是與物價(jià)指數(shù)低位運(yùn)行同時(shí)實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和低通脹是宏觀經(jīng)濟(jì)中的兩大重要目標(biāo)，一般情況下，這兩大指標(biāo)是此消彼長(zhǎng)相互矛盾的，能夠使這兩個(gè)指標(biāo)并行不悖，這是十分難得的。高增長(zhǎng)、低通脹這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最顯著的特色。
　　
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)全面增長(zhǎng)
　　從農(nóng)業(yè)看，中央和山西省的富民政策有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，據(jù)調(diào)查，今年全省農(nóng)作物播種面積為5753萬畝，比上年增加近60萬畝，一改播種面積逐年下降的趨勢(shì)。全省夏糧總產(chǎn)可達(dá)25.5億公斤，比上年增產(chǎn)24.2%。從工業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)增速加快，在高位區(qū)間運(yùn)行；規(guī)模以下工業(yè)，盡管受到一些政策性因素的影響，工業(yè)產(chǎn)值上半年達(dá)到了235億元，也呈上升趨勢(shì)，同比增長(zhǎng)7%；從服務(wù)業(yè)看，上半年服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年同期增長(zhǎng)16.3%，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)13.6%。
　　
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁
　　兩年來國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施的實(shí)施，促使全省投資增速回落。但是上半年，由于經(jīng)濟(jì)景氣的拉動(dòng)，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資又一次走高，今年1—5月全社會(huì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額428億元，增長(zhǎng)32%。
　　
　?。ㄋ模┏青l(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快
　　上半年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，人民群眾得到了更多的實(shí)惠。1—6月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4915.92元，增長(zhǎng)12.76%；農(nóng)民上半年人均現(xiàn)金收入達(dá)到1254.75元，增長(zhǎng)16.7%。城鄉(xiāng)居民收入步入了我省收入增長(zhǎng)較好的時(shí)期。
　　
　　（五）工業(yè)品和消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)迅速回落
　　與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)同時(shí)向好，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增幅急速回落。上半年全省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為100.2%，僅上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)達(dá)102.2%，比去年回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
　　
　　從總的指標(biāo)看，我們只能用一個(gè)“好”字來概括當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。直觀地看，當(dāng)前工業(yè)品價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅都在低位區(qū)間，表明價(jià)格上漲的勢(shì)頭得到遏制，有利于投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)和擴(kuò)大社會(huì)總需求。但是我們進(jìn)行較為深入的觀察，就會(huì)注意到價(jià)格指數(shù)的變化中，有著一些需要高度重視的現(xiàn)象：（1）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)了陡降，其中山西省的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)降勢(shì)尤為顯著。（2）工業(yè)品價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅同向、同期出現(xiàn)了探底的下降。單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)說明的是結(jié)構(gòu)問題，而兩項(xiàng)價(jià)格指數(shù)同向變動(dòng)，說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上存在問題。（3）工業(yè)品價(jià)格指數(shù)走低與投資再次出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展記錄中是很少見的現(xiàn)象；同時(shí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也是在城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)價(jià)格指數(shù)增幅下降。
　　深入研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真分析深層的經(jīng)濟(jì)問題和原因，我們應(yīng)密切關(guān)注著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，防患于未然，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中大的起落。
　　
　　三、深入分析研究，正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
　　
　　我們?cè)诎盐樟私?jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，同時(shí)關(guān)注到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新的情況和問題的基礎(chǔ)上，仍可以說當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，在可以預(yù)見的未來，有著繼續(xù)保持這樣發(fā)展勢(shì)頭的可能性。這里講的可能性而不是必然性，是因?yàn)橄乱浑A段能否保持好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅取決于由目前的發(fā)展看出的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，而且取決于對(duì)形勢(shì)的正確判斷、問題的全面把握和在此基礎(chǔ)上科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用。對(duì)未來發(fā)展的不確定性，凸顯出了正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解和把握深層次問題，及正確的應(yīng)對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。當(dāng)我們要深入研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的問題的時(shí)候，之前我們所提到的有關(guān)價(jià)格指數(shù)的問題就擺在我們面前。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)核心的問題就是供給與需求，而敏銳地反映著供給與需求消長(zhǎng)與走勢(shì)的指標(biāo)就是價(jià)格指數(shù)，從價(jià)格指數(shù)出發(fā)分析研究經(jīng)濟(jì)問題是必不可少的途徑。
　　研究山西省的價(jià)格指數(shù)，首先需要對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的問題提出質(zhì)疑。為什么當(dāng)前形勢(shì)下會(huì)出現(xiàn)工業(yè)品價(jià)格指數(shù)急劇下降?為什么經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)指數(shù)下降?為什么投資超速增長(zhǎng)和消費(fèi)高增長(zhǎng)沒有引起價(jià)格指數(shù)的上揚(yáng)，而出現(xiàn)了價(jià)格指數(shù)雙下降?
　　按照宏觀經(jīng)濟(jì)理論，發(fā)展就意味著擴(kuò)大即期需求，擴(kuò)大即期的需求就會(huì)帶動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)，特別是投資與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)更是與價(jià)格指數(shù)上升有著密切的相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)與價(jià)格指數(shù)是相互制衡的指標(biāo)。當(dāng)上半年這兩類指標(biāo)出現(xiàn)了同時(shí)向好的時(shí)候，按一般情況這是一個(gè)不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常規(guī)的現(xiàn)象。
　　如何解釋這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象呢?當(dāng)然從一個(gè)方面來看，也可以有合理性的解釋。到目前為此，價(jià)格指數(shù)盡管漲勢(shì)中止，但價(jià)格總水平仍在高位運(yùn)行，價(jià)格自發(fā)調(diào)整是有著合理性的。
　　從另一方面看，一般地講，價(jià)格指數(shù)近于零增長(zhǎng)，表明供給與需求實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)平衡，需求相對(duì)于供給而言已經(jīng)很少有擴(kuò)大的空間；從動(dòng)態(tài)平衡來講，這一需求與供給平衡的實(shí)現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)，投資需求旺盛的前提下實(shí)現(xiàn)的。投資又一次走高，這是一個(gè)均衡的前提條件，一旦投資增長(zhǎng)走低，則總需求就會(huì)明顯下降。
　　據(jù)行業(yè)資料反映，當(dāng)前山西省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩或產(chǎn)能過剩的征兆。鋼鐵的生產(chǎn)能力已達(dá)到近2000萬噸，目前在建和待批的仍有近千萬噸，鋼鐵已有了較長(zhǎng)時(shí)間的滯銷，基本上沒有了盈利空間；焦炭滯銷帶來了全行業(yè)的虧損；煤炭則已開始出現(xiàn)了價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)；電力現(xiàn)在已基本上供需均衡，但全省仍有1800萬千瓦的裝機(jī)容量正在建設(shè)或已批準(zhǔn)建設(shè)。產(chǎn)能過剩，已經(jīng)是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題。因此當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖好，但是存在著需要引起注意的風(fēng)險(xiǎn)，特別是存在著由于對(duì)宏觀調(diào)控的方向判斷不當(dāng)，貿(mào)然采取減少投資、收緊銀根等緊縮的宏觀政策帶來嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。
　　從第三個(gè)方面看，當(dāng)前也存在著投資增長(zhǎng)過快，信貸增加過多，對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性形成壓力的問題。如何看待這一與我們前述反向的問題，從經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性的要求出發(fā)，過猶不及，宏觀經(jīng)濟(jì)的體系中的難以容納任何項(xiàng)目單一過快的增長(zhǎng)，防止造成大起大落，把握好增長(zhǎng)的幅度歷來是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。但是不能因此而否認(rèn)當(dāng)前投資增長(zhǎng)對(duì)于吸納過剩的產(chǎn)能，遲滯經(jīng)濟(jì)緊縮的到來，維系一個(gè)脆弱的供需平衡發(fā)揮了不可替代的重大作用。
　　
　　四、實(shí)施宏觀調(diào)控的政策建議
　　
　　通過調(diào)查分析，如何搞好省一級(jí)的宏觀調(diào)控，除了調(diào)控方向的把握之外，確實(shí)存在著缺少的手段問題。對(duì)省一級(jí)而言的調(diào)控手段十分有限，但是只要有著明確的調(diào)控方向，明確的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，有限的調(diào)控手段也將在一定程度上發(fā)揮著積極的作用。省級(jí)調(diào)控措施有：擴(kuò)大財(cái)政開支或縮減開支（包括遲滯支出）、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、投資、轉(zhuǎn)移支付、“道義勸告”（主要對(duì)當(dāng)?shù)劂y行）、及行政調(diào)控行為等。
　　宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)就是解決供給與需求失衡的問題。由于在市場(chǎng)機(jī)制中，資源配置主要是通過價(jià)格的引導(dǎo)和對(duì)景氣預(yù)期來實(shí)現(xiàn)的，供與需的平衡是在無計(jì)劃狀態(tài)，以犧牲多余的生產(chǎn)力強(qiáng)制性的實(shí)現(xiàn)的。因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性和自發(fā)性，需求不足和周期性波動(dòng)是一種主體性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而供不應(yīng)求、經(jīng)濟(jì)過熱則是一個(gè)短暫的、甚至隅然的現(xiàn)象（特別是對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言）。宏觀調(diào)控應(yīng)該把需求不足當(dāng)作調(diào)控的永恒的戰(zhàn)略性主題，而把供不應(yīng)求的過熱當(dāng)作一種暫時(shí)的、有限的，受控的戰(zhàn)術(shù)性調(diào)控。一旦經(jīng)調(diào)控供不應(yīng)求問題得到緩解，立即把調(diào)控的注意力轉(zhuǎn)向解決需求不足的問題。
　　
　　就當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)而言，盡管存在著整體上潛在的需求不足和局部的過熱相矛盾的雙重問題，但從主體上講，應(yīng)把注意力放在解決需求不足和產(chǎn)能過剩的問題上，兼顧投資增長(zhǎng)幅度過高的問題。
　　
　?。ㄒ唬┊?dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是擴(kuò)大需求
　　既要擴(kuò)大消費(fèi)需求，也要保持投資需求的強(qiáng)勁。當(dāng)然根本和最終的是擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，降低或取消消費(fèi)稅，解決由于教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等體制性的問題所造成的居民不敢擴(kuò)大即期消費(fèi)的問題。
　　盡管應(yīng)該十分關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi)需求，但是當(dāng)前解決我省潛在產(chǎn)能過剩和需求不足問題僅靠消費(fèi)擴(kuò)大需求短期內(nèi)作用是有限的。主要存在著兩大困難，一是擴(kuò)大消費(fèi)需求受著許多體制機(jī)制的制約，省級(jí)調(diào)控產(chǎn)生的擴(kuò)大需求的效果有限；二是山西產(chǎn)業(yè)相關(guān)度差，擴(kuò)大了消費(fèi)需求更多地是解決了三產(chǎn)滯后的問題，短期難以影響主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題。因此擴(kuò)大消費(fèi)需求是一個(gè)要長(zhǎng)期考慮的問題，而當(dāng)前擴(kuò)大需求最主要的就是保持投資合理較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
　　
　?。ǘ┱J(rèn)真調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
　　投資整體的力度不能減，但面對(duì)產(chǎn)能過剩等問題，我們必須從有利于抑制產(chǎn)能過快增長(zhǎng)的角度，有選擇地調(diào)整投資項(xiàng)目構(gòu)成，對(duì)于生產(chǎn)性項(xiàng)目（除了是市場(chǎng)緊缺的產(chǎn)品項(xiàng)目）、完工后要加大產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目未審批的要嚴(yán)格限制審批，對(duì)在建的要延緩資金撥付，力爭(zhēng)在一個(gè)階段內(nèi)減少工業(yè)項(xiàng)目的投資。同時(shí)政府也要“道義勸告”銀行放緩產(chǎn)業(yè)已過剩項(xiàng)目貸款的拔付進(jìn)度，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)嚴(yán)格審批產(chǎn)業(yè)過剩項(xiàng)目的信貸。在工業(yè)項(xiàng)目減少投資或退出的同時(shí)，要加大非生產(chǎn)性公共建設(shè)項(xiàng)目的投資，包括公路、高速公路、水庫、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、貧困人員補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。在減緩未來時(shí)期產(chǎn)能無序增加的同時(shí)，確保總投資水平仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。
　　
　?。ㄈ┌盐蘸猛顿Y增長(zhǎng)的度
　　當(dāng)前山西省確實(shí)存在著投資增速快需要調(diào)控的問題，要通過調(diào)控把握好投資增長(zhǎng)的幅度，抑制投資超速增長(zhǎng)。但這一定是在擴(kuò)大投資需求的主基調(diào)和關(guān)注著調(diào)控方向的基礎(chǔ)上的一個(gè)局部的、受控的、適度和短時(shí)間的調(diào)控，目的是為了保證均衡地?cái)U(kuò)大投資需求。
　　
　?。ㄋ模┘哟笮姓侄螌?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控影響力
　　省一級(jí)的宏觀調(diào)控行政措施發(fā)揮著重要作用，因此要通過行政的政策和措施引導(dǎo)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，持續(xù)地?cái)U(kuò)大需求，特別是擴(kuò)大投資需求。同時(shí)以智慧的，慎微的措施抑制當(dāng)前投資的超過度的規(guī)定性的超速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵豐富的宏觀調(diào)控的優(yōu)化目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。
　?。ㄗ髡呦祰医y(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）