經(jīng)濟(jì)運行重要動態(tài)

　　政 策 動 態(tài)
　　
　　2006年上半年我國能耗指標(biāo)公布。8月1日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源辦聯(lián)合發(fā)布了《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》。上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%。從各行業(yè)的單位增加值能耗看，能耗上升集中在生產(chǎn)能源的行業(yè)。煤炭行業(yè)單位增加值能耗上升5.5%，石油石化行業(yè)上升8.7%，有色行業(yè)上升0.4%，電力行業(yè)上升0.8%，鋼鐵行業(yè)下降1.2%，建材行業(yè)下降4.5%，化工行業(yè)下降5%，紡織行業(yè)下降5.5%。同時，國家發(fā)改委要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能及十大節(jié)能工程，抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理，完善節(jié)能保障體系，努力實現(xiàn)全年節(jié)能降耗目標(biāo)。
　　國家發(fā)展改革委出臺《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)銅工業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，規(guī)范銅冶煉行業(yè)的投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定了《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》。針對銅冶煉行業(yè)特點，從以下幾方面提出準(zhǔn)入條件：一是企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求；二是工藝和裝備；三是能源消耗；要求新建銅冶煉企業(yè)，粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，電解精煉部分綜合能耗在250千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。四是資源綜合利用；要求新建企業(yè)銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上。五是環(huán)境保護(hù)；要求銅冶煉污染物排放要符合國家和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。六是安全生產(chǎn)與勞動衛(wèi)生；七是監(jiān)督管理。
　　三部委出臺政策支持紡織企業(yè)“走出去”。7月26日，財政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)我國紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式支持紡織企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》。通知指出，為促進(jìn)我國紡織行業(yè)健康發(fā)展，緩解貿(mào)易摩擦，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政對我國紡織行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵紡織企業(yè)“走出去”予以專項資金支持。資金支持方向：一是支持紡織行業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。二是支持海外紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為紡織行業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境平臺。三是支持有實力的紡織企業(yè)“走出去”，到海外投資設(shè)廠，實現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。通知同時規(guī)定了資金支持的方式、資金申報及管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。
　　加強(qiáng)和改善電解鋁調(diào)控政策措施。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，政府正以七大措施來加強(qiáng)和改善電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)電解鋁行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一是堅決遏制擬建電解鋁項目，逐一核對擬建的電解鋁項目，不符合規(guī)劃布局的一律不允許開工。二是嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁建設(shè)項目35%及以上資本金比例的規(guī)定。三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的電解鋁生產(chǎn)能力。四是從嚴(yán)控制電解鋁出口，對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易。五是支持骨干電解鋁企業(yè)按照《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》，申請直購試點，或參股電廠，實現(xiàn)多種方式的鋁電聯(lián)營。對高耗能企業(yè)用電立即停止實行電價優(yōu)惠政策。六是鼓勵使用國外鋁土礦資源，統(tǒng)籌規(guī)劃國外重大氧化鋁資源的開發(fā)利用。七是支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業(yè)聯(lián)合重組，組建具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　國家發(fā)展改革委發(fā)出防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的通知?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)一定要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際并針對突出問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體措施，抓好貫徹落實。在我國能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)峻形勢下，正確引導(dǎo)投資方向，支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，堅定不移地遏制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢頭和傾向。《通知》還要求，從嚴(yán)控制新建項目特別是高耗能項目；科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源；堅決取消違規(guī)出臺的優(yōu)惠電價等政策措施；加強(qiáng)督促檢查切實貫徹執(zhí)行調(diào)控措施。
　　國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《新開工項目清理工作指導(dǎo)意見》?！兑庖姟芬?，各地要對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進(jìn)行全面清理。其中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業(yè)要清理總投資3000萬元及以上的項目，煤炭行業(yè)要清理設(shè)計能力3萬噸/年及以上的項目?！兑庖姟愤€公布了清理的標(biāo)準(zhǔn)和清理工作要求。并要求加強(qiáng)新開工項目的管理。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)
　　
　　上半年我國鋼鐵出口加快增長，出口壓力提高。上半年鋼鐵行業(yè)運行良好，國內(nèi)、國際市場需求旺盛，出口增加，進(jìn)口下降。上半年，全國粗鋼產(chǎn)量1.99億噸，同比增長18.3%，其中5月日產(chǎn)粗鋼115.9萬噸，6月122.1萬噸，供給增長不斷加快。上半年，鋼材出口1709萬噸，同比增長47.7%，其中5月增長65.4%，6月增長101.3%。與此同時，由于鋼材出口快速增長，出口地區(qū)和國家相對比較集中，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，6月30日美、韓兩國就相繼對我國發(fā)出了鋼材反傾銷警示，使下一步鋼鐵產(chǎn)品出口面臨新的壓力。
　　我國電力供需上半年趨緩。上半年，全國電力供需總體趨于平衡，仍有少部分地區(qū)存在時段性、季節(jié)性供需緊張。上半年，全國發(fā)電量12686億千瓦時，同比增長12%。電煤庫存不斷上升，供應(yīng)保持正常水平。全社會用電量繼續(xù)快速增長，達(dá)到13111億千瓦時，同比增長12.9%。其中，工業(yè)用電仍是拉動電力增長的最主要動力。上半年，全國發(fā)電裝機(jī)快速增長，新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組3241萬千瓦，供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，電力供需形勢繼續(xù)緩解，缺電省份由2005年年初的25個減少到今年6月份的4個，迎峰度夏期間全國最大高峰負(fù)荷電力缺口為800萬千瓦左右，主要集中在華東、華北和南方地區(qū)。
　　7月份制造業(yè)生產(chǎn)增速高位趨緩。中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.4%，比上月下降1.7個百分點，但已連續(xù)19個月高于50%。7月份PMI指數(shù)普遍回落，11個指數(shù)中，除產(chǎn)成品庫存指數(shù)、原材料庫存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)比上月有所上升外，其余均有所下降，降幅均在1個百分點以上。主要指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)為55.5%，比上月回落3.2個百分點，仍保持較高增長態(tài)勢。新訂單指數(shù)為54.4%，為12個月來的低點。出口訂單指數(shù)為55.2%，為5個月來的低點。購進(jìn)價格指數(shù)60%，仍遠(yuǎn)高于50%的臨界水平。由于受國家一系列宏觀調(diào)控政策、原材料價格較快上漲、油品漲價、南方地區(qū)洪澇災(zāi)害等因素影響，PMI指數(shù)近3個月一直回落。
　　機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)效益高速增長。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會8月2日發(fā)布的上半年機(jī)械工業(yè)運行情況表明，上半年機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)效益實現(xiàn)了高速增長，不僅經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口形勢也繼續(xù)向好。
　　
　　地 方 動 態(tài)
　　
　　內(nèi)蒙煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府針對當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、資源浪費嚴(yán)重、安全事故隱患多等問題，及時出臺促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見，恢復(fù)煤炭工業(yè)局建制，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。其次，通過加大煤炭企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。從1998年關(guān)井壓產(chǎn)至今，全區(qū)已關(guān)閉各類小煤礦3800多處，礦井?dāng)?shù)比"九五"期末減少75%。對300處小煤礦進(jìn)行擴(kuò)能改造，對20戶煤炭企業(yè)進(jìn)行重點扶持。再次，通過推進(jìn)機(jī)械化開采，提高回采率。自治區(qū)規(guī)定到2010年，所有煤礦采煤機(jī)械化程度要達(dá)到90%以上，正規(guī)回采的礦井工作面回采率達(dá)到90%以上，采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，礦井資源回收率達(dá)到60%以上。最后，通過延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展煤化工業(yè)。自治區(qū)提出所采煤炭就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到一半以上，煤矸石和煤泥綜合利用率也要達(dá)到70%以上。
　　各地積極貫徹執(zhí)行國家關(guān)停小煤礦政策。近日，北京市安監(jiān)局、市發(fā)改委等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的工作意見》。意見指出，到2007年底關(guān)閉生產(chǎn)能力在5萬噸以下的煤礦；減少小煤礦數(shù)量，提高礦井單井生產(chǎn)能力。通過整合形成的礦井的規(guī)模不得低于每年15萬噸；合理開發(fā)和保護(hù)煤炭資源，符合已經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，回采率符合國家有關(guān)規(guī)定。黑龍江省也制定了礦井關(guān)閉工作計劃，提出今年將關(guān)閉全省453個3萬噸以下小煤礦的25%，并將于2007年底前全部完成3萬噸以下小煤礦的關(guān)閉整合工作，以減少安全隱患，提高煤礦生產(chǎn)的集中度和安全水平。
　　廣東下半年油電供應(yīng)趨緊。下半年，廣東電力供需矛盾依然突出。隨著夏季高溫天氣用電高峰來臨，用電負(fù)荷將大幅提高。預(yù)計全省最高用電負(fù)荷將達(dá)4950萬千瓦，其中統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷將達(dá)3950萬千瓦。由于國際油價攀升，燃油機(jī)組發(fā)電面臨困難。新增電源受到電網(wǎng)送出限制影響，三季度新增能力將有所下降。目前，廣州、深圳、東莞電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于用電負(fù)荷的增長，制約著珠三角部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測，三季度廣東最大供電缺口可能超過400萬千瓦。同時，廣東成品油穩(wěn)定供應(yīng)壓力加大。預(yù)計今年全省成品油需求量將達(dá)2050萬噸（其中汽油720萬噸，柴油1330萬噸），同比增長6.2%。而今年中石油、中石化兩大石油集團(tuán)給廣東的配置計劃為1925萬噸，比需求預(yù)測量少125萬噸，平均每月的需求缺口達(dá)10.6萬噸。
　　我國深水油氣勘探取得重要進(jìn)展首個千米鉆井獲天然氣重大發(fā)現(xiàn)。近期，在我國南海珠江口盆地實施的LW3－1－1井獲得天然氣重大發(fā)現(xiàn)，初步估算天然氣資源超過1000億立方米，有望成為我國海域最大的天然氣發(fā)現(xiàn)。