近期改革動(dòng)態(tài)

　　（2006年10月1－15日）
　　
　　一、建立健全構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制機(jī)制保障
　　
　　黨的十六屆六中全會(huì)指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持改革開放。黨的十六屆六中全會(huì)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)、主要任務(wù)和原則，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署。根據(jù)全會(huì)公報(bào)，涉及體制改革和制度建設(shè)的內(nèi)容至少有：（一）關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。（二）關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的原則。（三）關(guān)于社會(huì)和諧的基本要求。（四）關(guān)于對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的部署。
　　
　　二、“改革開放將貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退”
　　
　　溫家寶總理指出“改革開放將貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退”。溫家寶總理在慶祝中華人民共和國(guó)成立五十七周年招待會(huì)上的講話中指出：“我們堅(jiān)定不移地走改革開放之路。社會(huì)主義社會(huì)是不斷改革和進(jìn)步的社會(huì)。我們要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)管理體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，健全民主與法制，堅(jiān)持反腐倡廉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，完善社會(huì)主義制度。中國(guó)的發(fā)展離不開世界。我們要始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。改革開放將貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，只會(huì)前進(jìn)，不會(huì)倒退”。
　　
　　三、“對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路”
　　
　　溫家寶總理指出“對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路”。10月15日，溫家寶總理在第100屆中國(guó)出口商品交易會(huì)開幕式暨慶祝大會(huì)上的講話中指出：“中國(guó)全方位對(duì)外開放的格局已經(jīng)形成”。“對(duì)外開放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)外開放有利于中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展也有利于世界。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)日新月異的新形勢(shì)下，中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放政策”?！拔覀円裱澜缳Q(mào)易組織規(guī)則，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，積極參與全球多邊貿(mào)易體制建設(shè)”?！拔覀円膭?lì)雙向投資，提高利用外資的質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽學(xué)習(xí)和借鑒人類創(chuàng)造的一切文明成果”?！拔覀円晟粕嫱饨?jīng)濟(jì)法律法規(guī)，實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)各類企業(yè)和個(gè)人的合法利益”。
　　
　　四、金融體制改革
　　
　　中國(guó)工商銀行在香港和內(nèi)地同時(shí)上市。中國(guó)工商銀行15日在香港宣布，將從10月16日起，向香港公眾人士公開發(fā)售Ｈ股股份。與此同時(shí)，工商銀行也將在內(nèi)地同步進(jìn)行A股的公開發(fā)售。這是中國(guó)內(nèi)地首家H股與A股同時(shí)發(fā)行、在香港和內(nèi)地同時(shí)上市的企業(yè)。工商銀行此次在全球發(fā)售353.9億股H股。按照初步計(jì)劃，17.69億股H股供香港公眾公開認(rèn)購(gòu)，336.21億股H股作國(guó)際發(fā)售，有關(guān)數(shù)量可予以調(diào)整。若H股超額配售選擇權(quán)全額行使，工商銀行H股發(fā)行總股數(shù)將擴(kuò)大至約406.99億股。
　　
　　五、人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的機(jī)制創(chuàng)新
　　
　　全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。從2004年試點(diǎn)以來(lái)，兩項(xiàng)制度將落實(shí)計(jì)劃生育政策與切實(shí)解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難和后顧之憂緊密結(jié)合起來(lái)，將人口計(jì)生工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，直接把獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到群眾手中，為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、改善生活提供了有力支持，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，深受廣大人民群眾的歡迎，被譽(yù)為“德政善舉”。
　　
　　六、地方改革
　　
　　福州實(shí)施施工企業(yè)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金制度。最近，福州市人民政府印發(fā)了“市勞動(dòng)保障局、市建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的意見(jiàn)”?！耙庖?jiàn)”要求，具有欠薪不良記錄的施工企業(yè)以及外地進(jìn)福州施工企業(yè)必須預(yù)存農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金額度規(guī)定如下：施工企業(yè)資質(zhì)在一級(jí)及一級(jí)以上企業(yè)，工資保證金額度為80萬(wàn)元；二級(jí)企業(yè)，工資保證金額度為50萬(wàn)元；三級(jí)企業(yè)，工資保證金額度為30萬(wàn)元?！耙庖?jiàn)”規(guī)定，施工企業(yè)必須按月預(yù)付、按季結(jié)清農(nóng)民工工資，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；施工企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁經(jīng)由其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人等中間環(huán)節(jié)代發(fā)?！耙庖?jiàn)”明確，施工企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資糾紛，經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，屬于施工企業(yè)欠薪行為的，并經(jīng)調(diào)解后施工企業(yè)仍不支付農(nóng)民工工資的，由該施工企業(yè)工資保證金支付。今后“不拖欠、克扣工資”將列為福州市工程標(biāo)書的必備條款，作為建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件之一。
　　（國(guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）