百名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)的判斷及政策建議

　　為了深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心于近期開(kāi)展了一次有關(guān)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)的專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查范圍相對(duì)較廣，受訪(fǎng)者包括中央部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、著名研究機(jī)構(gòu)、知名高等院校以及各省市的知名專(zhuān)家和學(xué)者。
　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，國(guó)家宏觀調(diào)控措施已顯現(xiàn)成效。今后，要進(jìn)一步做好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)工作，努力把固定資產(chǎn)投資增幅控制在合理水平上，要著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，并解決好房地產(chǎn)價(jià)格等群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。
　　
　　一、百名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷
　　
　　大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到9%以上。同時(shí)，部分專(zhuān)家們反映由于投資增長(zhǎng)較快、貨幣流動(dòng)性較高等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一定的通脹壓力。
　　多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常。對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的判斷上，94%的專(zhuān)家認(rèn)為今年GDP增幅在9%以上。其中，50%的專(zhuān)家認(rèn)為GDP增幅在9—10%；44%的專(zhuān)家認(rèn)為GDP增幅在10%以上。對(duì)通脹和通縮壓力的判斷，51%的專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一定的通脹壓力；21%的專(zhuān)家認(rèn)為存在一定的通縮壓力；還有17%的專(zhuān)家認(rèn)為既不存在通脹壓力也不存在通縮壓力。
　　對(duì)投資、消費(fèi)及進(jìn)出口的判斷，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年消費(fèi)市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域均保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速仍然較快，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控工作。
　　對(duì)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度的判斷，有52%的專(zhuān)家認(rèn)為全年固定資產(chǎn)投資增速可能達(dá)到25%以上；有42%的專(zhuān)家認(rèn)為全年固定資產(chǎn)投資增速可能在20—25%之間。對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)速度的判斷，49%的專(zhuān)家認(rèn)為增速在20%左右比較合理；23%的專(zhuān)家認(rèn)為在18%左右比較合理；另有14%的專(zhuān)家認(rèn)為在23%左右比較合理。
　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為社會(huì)消費(fèi)品零售額仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)期增長(zhǎng)速度將快于去年的12.9%。52%的專(zhuān)家認(rèn)為今年社會(huì)消費(fèi)品零售額的增幅將在13—14%之間；29%的專(zhuān)家認(rèn)為增幅將在12—13%之間；只有10%的專(zhuān)家認(rèn)為增幅將會(huì)超過(guò)14%。
　　大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。55%的專(zhuān)家認(rèn)為今年進(jìn)出口貿(mào)易總額增速將在20—25%之間；19%的專(zhuān)家認(rèn)為在25%以上；22%的專(zhuān)家認(rèn)為增速在15—20%之間。
　　多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入都將保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增幅都將超過(guò)去年。但居民收入兩極分化問(wèn)題應(yīng)引起重視。
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)方面，41%的專(zhuān)家認(rèn)為今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅將在10—12%之間，略高于去年；還有13%的專(zhuān)家認(rèn)為今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅將在12—14%之間，明顯高于去年；有34%的專(zhuān)家認(rèn)為今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅將在8—10%之間。由于今年國(guó)家采取多項(xiàng)措施來(lái)保證農(nóng)民增收，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為農(nóng)村居民人均純收入增幅將高于去年。調(diào)查顯示，45%的專(zhuān)家認(rèn)為農(nóng)村居民人均收入增幅在6—8%之間；20%的專(zhuān)家認(rèn)為增幅在8—10%之間；16%的專(zhuān)家認(rèn)為增幅將達(dá)10—12%，明顯高于去年。
　　大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)前居民收入兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)引起重視。
　　
　　二、對(duì)價(jià)格總水平及主要商品價(jià)格走勢(shì)的判斷
　　
　　多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年價(jià)格總水平將呈溫和上漲態(tài)勢(shì)，漲幅與去年大體相當(dāng)；各月生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格先升后降，價(jià)格總水平將與去年基本持平。
　　對(duì)價(jià)格總水平的判斷，52%的專(zhuān)家認(rèn)為今年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅將在1.5—2.0%之間；26%的專(zhuān)家預(yù)計(jì)在1.0—1.5%之間。對(duì)生產(chǎn)資料價(jià)格的判斷，61%的專(zhuān)家認(rèn)為今年生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格上漲幅度將在2—3%之間；13%的專(zhuān)家認(rèn)為將在3—4%之間；另有24%的專(zhuān)家認(rèn)為將在2%以下。
　　對(duì)主要商品價(jià)格的判斷，多數(shù)專(zhuān)家f6c1c4e1ac80e8ca40d942a4ffba9ab7認(rèn)為今年后期糧食、煤炭、鋼材、有色金屬價(jià)格將保持平穩(wěn)略有波動(dòng)的走勢(shì)；國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格將可能出現(xiàn)小幅下降；住房?jī)r(jià)格仍將保持上漲。
　　調(diào)查顯示，52%的專(zhuān)家認(rèn)為受?chē)?guó)家穩(wěn)定糧價(jià)政策的作用，今后幾個(gè)月糧食價(jià)格將保持基本穩(wěn)定，略有波動(dòng)；而41%的專(zhuān)家認(rèn)為糧食價(jià)格將會(huì)有所上漲；只有7%的專(zhuān)家認(rèn)為糧食價(jià)格將有所下降。
　　對(duì)煤炭、鋼材和有色金屬價(jià)格的判斷，47%的專(zhuān)家認(rèn)為今年后期國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格將維持現(xiàn)行價(jià)格略有波動(dòng)，而30%的專(zhuān)家認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格將有所上漲；50%的專(zhuān)家認(rèn)為今年后期鋼材價(jià)格將維持現(xiàn)行價(jià)格略有波動(dòng)，而25%的專(zhuān)家認(rèn)為鋼材價(jià)格將會(huì)上漲；40%的專(zhuān)家認(rèn)為今年后期有色金屬價(jià)格將維持現(xiàn)行價(jià)格略有波動(dòng)，而38%的專(zhuān)家認(rèn)為有色金屬價(jià)格將有所上漲。
　　專(zhuān)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的判斷分歧較大，38%的專(zhuān)家認(rèn)為今年后期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格將可能出現(xiàn)小幅下降；34%的專(zhuān)家認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格將維持現(xiàn)行價(jià)格略有波動(dòng)；而27%的專(zhuān)家卻認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格將有所上漲。從專(zhuān)家判斷的分散性來(lái)看國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)仍不明朗。
　　對(duì)當(dāng)前我國(guó)住房?jī)r(jià)格的判斷，92%的專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)前住房?jī)r(jià)格水平較高。其中，74%的專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)前住房?jī)r(jià)格水平過(guò)高；18 %的專(zhuān)家認(rèn)為價(jià)格水平高一些。另外，55%的專(zhuān)家認(rèn)為今年后期住房?jī)r(jià)格將保持上漲；28%的專(zhuān)家認(rèn)為住房?jī)r(jià)格將維持現(xiàn)行價(jià)格略有波動(dòng)；16%的專(zhuān)家認(rèn)為住房?jī)r(jià)格將有所下降。
　　多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為人民幣小幅升值有利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，后期人民幣將會(huì)持續(xù)小幅升值。
　　42%的專(zhuān)家認(rèn)為人民幣小幅升值有利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行；另有39%的專(zhuān)家認(rèn)為人民幣小幅升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不大。對(duì)人民幣后期走勢(shì)的判斷，89%的專(zhuān)家認(rèn)為后期人民幣將會(huì)持續(xù)小幅升值。而判斷人民幣與美元匯率將保持穩(wěn)定、出現(xiàn)貶值或出現(xiàn)大幅升值的專(zhuān)家很少。
　　
　　三、百名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家對(duì)宏觀調(diào)控政策的看法
　　
　　絕大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年以來(lái)國(guó)家所采取的宏觀調(diào)控措施已初見(jiàn)成效，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控工作。
　　從國(guó)家采取調(diào)控措施的總體情況看，80%的專(zhuān)家認(rèn)為今年以來(lái)國(guó)家所采取的宏觀調(diào)控措施已初見(jiàn)成效；有6%的專(zhuān)家認(rèn)為明顯見(jiàn)效。多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今年以來(lái)國(guó)家應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲所采取的一系列措施是必要和正確的，有60%的專(zhuān)家認(rèn)為調(diào)控力度應(yīng)繼續(xù)加大，只有10%的專(zhuān)家則認(rèn)為采取的措施力度已過(guò)大。
　　為使糧食價(jià)格繼續(xù)保持穩(wěn)定，絕大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為今后國(guó)家應(yīng)繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，同時(shí)繼續(xù)加大反哺農(nóng)業(yè)的政策力度。
　　糧食價(jià)格的穩(wěn)定關(guān)系到居民的生活質(zhì)量和農(nóng)民的增收，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，所以高達(dá)82%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策；只有10%的專(zhuān)家認(rèn)為不必要繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。同時(shí)，在判斷今后國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)的政策力度應(yīng)如何變化時(shí)，有73%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)加大力度；23%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)保持目前的力度；僅有3%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)減小力度。
　　 大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)把增加農(nóng)村居民和城市低收入居民收入作為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，開(kāi)展城鎮(zhèn)低收入群體消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)編制工作。
　　對(duì)目前增加居民收入的重點(diǎn)的判斷，63%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)同時(shí)增加農(nóng)村居民和城市低收入居民收入；15%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)增加農(nóng)村居民收入。在加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)方面，針對(duì)低收入群體，65%的專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)采取強(qiáng)制性推行最低工資制度的措施，74%的專(zhuān)家認(rèn)為有必要開(kāi)展消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)編制工作。
　　
　　
　　四、綜合對(duì)策與建議
　　
　　結(jié)合專(zhuān)家們的判斷和看法，針對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)提出以下幾點(diǎn)建議：
　　
　?。ㄒ唬├^續(xù)抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快
　　我國(guó)投資增長(zhǎng)仍然過(guò)快，增速明顯高于合理水平，宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出。當(dāng)前，控制投資過(guò)快增長(zhǎng)仍是國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。建議國(guó)家應(yīng)標(biāo)本兼治，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，積極擴(kuò)大和刺激消費(fèi)需求。對(duì)外要努力增加進(jìn)口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，采取更為靈活的匯率機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民幣穩(wěn)步小幅升值。對(duì)內(nèi)要采取加息、加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度、提高準(zhǔn)備金率等手段，控制投資過(guò)快增長(zhǎng)。
　　
　?。ǘ├^續(xù)穩(wěn)定糧食價(jià)格，保障農(nóng)民增收
　　當(dāng)前，糧食價(jià)格下行壓力仍然存在，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，支農(nóng)資金相對(duì)不足，農(nóng)民增收任務(wù)任重道遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定糧食價(jià)格。要引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)格，研究對(duì)玉米、大豆價(jià)格實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度的可行性。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)控制好農(nóng)資價(jià)格。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善直補(bǔ)政策，減少農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、柴油等生產(chǎn)資料的成本。國(guó)家應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣土地集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；N。國(guó)家應(yīng)加大支農(nóng)力度，增加支農(nóng)資金，保障農(nóng)民的糧食生產(chǎn)。
　　
　　（三）減少居民收入差距，完善社會(huì)保障體系
　　當(dāng)前，我國(guó)居民收入差距在逐漸擴(kuò)大，社會(huì)保障制度仍不完善，收入分配關(guān)系亟待理順。首先，國(guó)家應(yīng)整頓市場(chǎng)收入分配秩序。要擴(kuò)大中等收入者比重，合理控制壟斷行業(yè)收入，取締違規(guī)違法收入，調(diào)節(jié)收入差距。其次，要加大對(duì)低收入群體和農(nóng)民的扶持力度。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大公共服務(wù)投入，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善城市居民最低生活保障制度，對(duì)低收入者的子女入學(xué)、就業(yè)等給予適當(dāng)優(yōu)惠。再次，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)的投入，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)低收入群體、進(jìn)城農(nóng)民工的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)制度。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，研究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
　　
　?。ㄋ模┮?guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格
　　去年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)已出臺(tái)了多項(xiàng)配套措施，其密度之大，涉及范圍之廣，均凸顯了政府治理房?jī)r(jià)、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。但一系列新政出臺(tái)后，房?jī)r(jià)上漲之勢(shì)并未應(yīng)聲而止0148451c71ff7742dc08ab7af73385bb。究其原因，政策效用的不明顯與利益集團(tuán)的抵抗、政府執(zhí)行不到位不無(wú)關(guān)系。后期，國(guó)家整頓重點(diǎn)在于要治理土地囤積問(wèn)題。囤積土地是不法開(kāi)發(fā)商取得暴利的重要原因，開(kāi)發(fā)商不但獲得了土地增值帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，并且由于控制了房屋供應(yīng)量，助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)再次上漲。國(guó)家穩(wěn)定房?jī)r(jià)的重點(diǎn)在于約束地方政府行為。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，地方政府在房地產(chǎn)中的收入將占到整個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格的50—80%。只有擠掉房地產(chǎn)的額外高利潤(rùn)，同時(shí)減少地方政府在土地上的收益，住房?jī)r(jià)格才能保持穩(wěn)定。
　　
　?。ㄎ澹┟芮嘘P(guān)注石油價(jià)格變動(dòng)，防范價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
　　由于我國(guó)成品油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、公用服務(wù)等產(chǎn)品的價(jià)格與國(guó)際石油價(jià)格密切相關(guān)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度也在不斷提高。因此，要密切關(guān)注國(guó)際石油價(jià)格的變動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)，防范價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一是要借助衍生工具規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。就長(zhǎng)期而言，應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)，奪取價(jià)格制定權(quán)。二是擴(kuò)大戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備規(guī)模，合理運(yùn)用價(jià)格干預(yù)基金。三是重視和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)。四是鼓勵(lì)企業(yè)在海外集體采購(gòu)原料、建立出口價(jià)格聯(lián)盟，增強(qiáng)談判能力，規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉剛供稿）