對國企老總玩忽職守問責(zé)等１１則

對國企老總玩忽職守問責(zé)

廣東省國資委近日出臺備受外界關(guān)注的《廣東省省屬企業(yè)違規(guī)決策造成資產(chǎn)損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》。據(jù)悉，在這份文件里面，規(guī)定了企業(yè)資產(chǎn)損失的金額以及相關(guān)處罰，其中規(guī)定，“企業(yè)資產(chǎn)損失1000萬元以上的，免除或建議免除所任職務(wù)，10年至終身不得擔(dān)任或建議不得擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)?！钡拇_，國有資產(chǎn)流失是一件令人痛心疾首的事情。全國人大代表金志國曾指出，近年來，“國有資產(chǎn)每天流失1個(gè)億”，一年就是365個(gè)億。國有資產(chǎn)大量流失，不僅使企業(yè)陷入虧損或破產(chǎn)的邊緣，導(dǎo)致職工被迫下崗失業(yè)，也不斷拉大社會貧富差距，影響社會的穩(wěn)定。并且，伴隨國有資產(chǎn)大量流失衍生出的大量腐敗行為，對國家的法制建設(shè)造成嚴(yán)重破壞。因而，必須嚴(yán)厲予以打擊。 （于飛）

在外貿(mào)外資政策大調(diào)整中對外開放全面升級

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“十一五”期間，我國將從五個(gè)方面對利用外資進(jìn)行戰(zhàn)略上的調(diào)整：一是要轉(zhuǎn)變觀念，從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變；二是調(diào)整方向，從過去注重以外資投入拉動經(jīng)濟(jì)總量增長，向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)開展合資合作；四是完善政策，逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境；五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范引資秩序，建立以國家產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)的外商投資監(jiān)測系統(tǒng)。多年來的政策傾斜，片面地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，一方面對于國內(nèi)民營企業(yè)的生存發(fā)展極不公平，在客觀上也造成了我國資源、環(huán)境的破壞，區(qū)域間的發(fā)展和貧富差距也在持續(xù)擴(kuò)大。一時(shí)間，理論界對外資“超國民待遇”質(zhì)疑聲不斷。而商務(wù)部于10月11日發(fā)布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》讓人們看到了取消“超國民待遇”的最終期限：“十一五”期間，將逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就意味著，外資企業(yè)在中國的“超國民待遇”將會被徹底取消。商務(wù)部研究院副院長沈丹陽認(rèn)為，取消超國民待遇，讓民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)都在同一起跑線上平等競爭，對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)穩(wěn)定更有利，也是和諧社會的應(yīng)有之意。 （方強(qiáng)）

我國未來五年國內(nèi)貿(mào)易六大發(fā)展目標(biāo)

商務(wù)部近日發(fā)布的《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”（2006年到2010年）規(guī)劃》提出未來5年國內(nèi)貿(mào)易六大發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間，我國社會消費(fèi)品零售總額平均實(shí)際增長約11%；生產(chǎn)資料銷售總額年均實(shí)際增長約11%；批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均實(shí)際增長9%中GDP的10%；國內(nèi)貿(mào)易就業(yè)人員2010年達(dá)到7100萬人；限額以上連鎖企業(yè)銷售總額年均增長約21%，占社會消費(fèi)品零售總額的25%左右；形成15家至20家具有全國影響力的一定國際競爭力的大型國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)及一批區(qū)域性龍頭企業(yè)。 （徐可珂）

我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展呈五大趨勢

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，根據(jù)我國2005年大型工業(yè)企業(yè)年報(bào)，按主營業(yè)務(wù)收入排序，從篩選出的中國1000家最大工業(yè)企業(yè)中看出，我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展呈規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)出效率提高、多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展較快、重化工特征明顯、東部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢等五種趨勢。2005年，工業(yè)企業(yè)1000家最大企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入比上年增長30%；1000家最大企業(yè)進(jìn)入門檻由2004年的14.8億元提高到2005年的18.8億元，產(chǎn)出效率明顯提高；企業(yè)人均實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入76.95萬元，比上年提高51.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平高1.14倍；資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率明顯提高；多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)發(fā)展較快，1000家最大企業(yè)，股份有限公司和其它有限責(zé)任公司占379家，外商及港澳臺商投資企業(yè)占273家，比上年增加22家，民營企業(yè)占43家，比上年增加2家；行業(yè)分布呈明顯的重化工特征，1000家最大企業(yè)中一半以上的企業(yè)分布在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、以汽車為代表的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化工行業(yè)、電力行業(yè)、石油加工業(yè)六大行業(yè)，且東部地區(qū)優(yōu)勢明顯。（施樂）

項(xiàng)懷誠:劃撥國有資產(chǎn)充值社?；鹗菚r(shí)候了

全國社會保障基金理事會理事長項(xiàng)懷誠日前在接受央視《對話》節(jié)目采訪時(shí)說，國家明令規(guī)定，社會保險(xiǎn)資金只能有兩個(gè)用途，一個(gè)是存在銀行，一個(gè)就是買國債。項(xiàng)懷誠解釋，只有這樣做，社會保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)才是最低的。社會保障基金和社會保險(xiǎn)資金不是一回事。“我國社會保障體系中，很重要的一部分是養(yǎng)老金。社會保險(xiǎn)資金主要指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。”而社會保險(xiǎn)資金與社會保障基金最大的不同是：社會保險(xiǎn)資金，是現(xiàn)收現(xiàn)付的，即用現(xiàn)在工作的人交的錢，來支付已退休老人的養(yǎng)老金；而社會保障基金，是中央政府為了應(yīng)對老齡化社會劃轉(zhuǎn)的儲備基金，未來10年至15年內(nèi)都不會動用。中國正在快速進(jìn)入老齡化社會，而且是未富先老。發(fā)達(dá)國家是人均GDP幾千美元甚至上萬美元時(shí)，才開始進(jìn)入老齡化社會。而我國在人均GDP剛1000美元時(shí)，就開始步入了老齡化社會。中央政府于2000年決定劃轉(zhuǎn)部分財(cái)政，設(shè)立社會保障基金，就是要早做準(zhǔn)備。2000年全國人口普查的結(jié)果顯示，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。1970年，我國平均每6個(gè)工作的人養(yǎng)一個(gè)退休老人；而到2040年，一個(gè)工作的人要養(yǎng)活兩個(gè)老人。2003年十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題決議》里提出，采取多種形式，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社?；?。項(xiàng)懷誠表示，目前還沒有劃撥，因?yàn)閲鴦?wù)院有關(guān)部門還有一個(gè)協(xié)調(diào)的過程，但現(xiàn)在差不多到了中央下決心的時(shí)候了。（寧靜）

社會福利不能以“養(yǎng)懶漢”否定社保

全國人大常委、中國人民大學(xué)教授、社會保障研究領(lǐng)域的權(quán)威專家鄭功成，日前就在建設(shè)中國特色的社會保障體系過程中，不少人還存在著若干認(rèn)識誤區(qū)發(fā)表意見說，就現(xiàn)階段中國社會保障與福利水平的現(xiàn)狀而言，我們需要做的恰恰是努力加快社會保障制度建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障，讓全體人民在減少后顧之憂的同時(shí)共享國家發(fā)展成果。有人說，高福利制度會制造“懶人經(jīng)濟(jì)”并以“不能養(yǎng)懶漢”為由，否定發(fā)展社會保障。鄭功成說：“社會保障與社會福利不能養(yǎng)懶漢”無疑是正確的，但這絕對不能成為不發(fā)展社會保障和不增進(jìn)國民福利的理由。我們在討論立法的時(shí)候，已經(jīng)接受一個(gè)符合現(xiàn)代文明的立法觀點(diǎn)，就是寧愿暫時(shí)放掉一個(gè)疑犯，也絕對不要冤枉一個(gè)好人。我將這條文明法則移到社會保障領(lǐng)域就是，寧愿養(yǎng)一個(gè)懶漢或者少數(shù)懶漢，也不能讓多數(shù)人因缺乏社會保障而陷入生存恐懼之中。對于懶漢現(xiàn)象，只能通過完善我們的制度并強(qiáng)化管理與監(jiān)督機(jī)制，但千萬不能以此為由來否定社會保障制度的作用和政府在建設(shè)社會保障制度及促進(jìn)國民福利增長中的重大責(zé)任。中國社會保障改革與制度建設(shè)還面臨著保障不足、責(zé)任不清、立法滯后、新制度有效性不高等諸多挑戰(zhàn)，以往改革的缺漏與失誤及其留下的后遺癥急切需要通過深化改革來矯正，改革任務(wù)還十分繁重。 （張秀文）

國務(wù)院將成立反壟斷委員會

反壟斷和公平競爭是非常重要的市場規(guī)則。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明日前在上海市工商局主辦的“市場監(jiān)管與行政執(zhí)法高級專家咨詢會”上透露，反壟斷法草案有望在明年上半年提交全國人大常委會進(jìn)行第二次審議，而國務(wù)院也將成立反壟斷委員會。早在1994年，我國便已將《反壟斷法》列入八屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，并由國家經(jīng)貿(mào)委和國家工商總局組織起草。隨后，盡管反壟斷法的制定不斷被列入第八屆、第九屆、第十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，但因各種原因，遲遲沒能出臺。有分析認(rèn)為，反壟斷法難產(chǎn)的原因眾多，包括行政性壟斷、部門利益難以協(xié)調(diào)等。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，反壟斷法難產(chǎn)的原因還包括反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，國家發(fā)改委、國家工商總局、商務(wù)部都有意參與。國務(wù)院將成立反壟斷委員會，監(jiān)管放到哪個(gè)部門，會非常慎重。 （易莎莉）

兩年內(nèi)中國有望成第一大能源生產(chǎn)國

國家發(fā)改委能源局副局長許永盛表示，提高能源利用效率、節(jié)約使用能源，是中國能源發(fā)展最根本的途徑。他透露，按照初步估計(jì)，從現(xiàn)在到2020年中國能源投資市場將形成10萬億元以上的規(guī)模，未來兩年內(nèi)中國有望超越美國，成為世界第一大能源生產(chǎn)國。他指出，保證能源供應(yīng)必須掌握四項(xiàng)要點(diǎn)：首先，提高能源使用效率，節(jié)約使用能源，是保證能源長期穩(wěn)定供應(yīng)的最根本途徑。第二立足于國內(nèi)。目前我國擁有一定的資源潛力，煤炭資源豐富，天然氣還處在勘探的早期階段，大約還有37萬億立方米的石油天然氣儲量，風(fēng)能、水能、太陽能等相關(guān)資源也比較豐富。第三完善能源開發(fā)的政策。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的意識，減輕能源發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響；要堅(jiān)持市場原則，同時(shí)還要兼顧社會全面發(fā)展的要求，能源發(fā)展的基本條件由市場決定，但能源同時(shí)具有公益性特點(diǎn)，能源發(fā)展也要考慮到平衡地區(qū)發(fā)展。第四，堅(jiān)持能源的對外開放政策，實(shí)現(xiàn)互利共盈。許永盛還透露，可再生能源法出臺以后，還有一系列配套辦法會接連出臺。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等的配套辦法目前還沒有出臺，不久將會出來。 （姜鴻）

貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整800多種產(chǎn)品列入“禁區(qū)”

繼出口退稅調(diào)整以后，我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的后續(xù)政策陸續(xù)浮出水面。商務(wù)部、海關(guān)總署和環(huán)?？偩秩涨肮剂诵乱慌都庸べQ(mào)易禁止類商品目錄》，800多種產(chǎn)品被列入貿(mào)易“禁區(qū)”，包括：骨膠等動植物制成品和天然氣、煤炭等資源產(chǎn)品。這是我國自9月中旬調(diào)整出口退稅以來，再次對貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的系列措施，也是首次將如此名類繁多的動植物制成品和資源型產(chǎn)品列入貿(mào)易“禁區(qū)”。旨在削減“三高一低”型產(chǎn)品在我國進(jìn)出口中的比例。加工貿(mào)易對我國貿(mào)易順差貢獻(xiàn)最大，但加工貿(mào)易的特點(diǎn)決定了一些產(chǎn)品在加工過程中容易造成高污染高耗能，而加工的附加值卻并不高，比如：煤炭、液化天然氣等資源性產(chǎn)品。 （蘇芳芳）

玉米汽油將于明年面世

將于2007年底問世的第一代玉米汽油，成本比乙醇、石油低，大概要2010年～2011年才能推出來。這是近日杜邦公司全球執(zhí)行副總裁柯愛倫在北京的消息透露。據(jù)悉，相比傳統(tǒng)汽油，玉米汽油一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是減少對不可再生能源的依賴，而一些原來需要取自石油的化工原料也將從玉米加工后的中間體提取。目前杜邦已經(jīng)應(yīng)用該技術(shù)在中國的張家港合資加工聚合物、纖維、織品和服裝，而通過從以甜菜、玉米、小麥等含有糖分的農(nóng)作物為原料，同樣也能提取“玉米汽油”?？聬蹅惐硎?，等技術(shù)上認(rèn)可后，該產(chǎn)品將進(jìn)一步降低成本。目前，其在美國田納西州的新建工廠中，玉米糖取代了石化產(chǎn)品，每年可節(jié)省3700萬升石油。（何平）

世界500強(qiáng)企業(yè)優(yōu)秀員工的12條核心標(biāo)準(zhǔn)

包括：敬業(yè)精神、忠誠、良好的人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)精神、自動自發(fā)地工作、注重細(xì)節(jié)，追求完美、不找任何借口、具有較強(qiáng)的執(zhí)行力、找方法提高工作效率、為企業(yè)提好的建議、維護(hù)企業(yè)形象、與企業(yè)共命運(yùn)。 （喻蘭）

（責(zé)任編輯：李萬全）