保證監(jiān)督與國企發(fā)展

管荊江

國企的發(fā)展要求建立與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是唯一有條件、有能力通過國家立法途徑建立適應(yīng)國企發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系的政治力量。在國企中開展黨的工作， “保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行”是黨和國家賦予國企黨組織的歷史使命，同時也是適應(yīng)國企發(fā)展需要的最重要的生產(chǎn)關(guān)系?！吨腥A人民共和國憲法》、《黨章》、《企業(yè)法》等黨和國家重要法規(guī)分別對黨的執(zhí)政地位、鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟的重要意義以及國企中黨組織的主要任務(wù)進行了闡述，為在國企開展黨的工作提供了法律依據(jù)。

黨組織保證監(jiān)督能力是國企管理能力的重要組成部分，是國企中的黨的基層組織依據(jù)黨章和國家有關(guān)法律規(guī)定，通過黨的思想、組織、紀(jì)檢和群眾工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施積極影響，保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，通過完善適應(yīng)國企發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，保障國企正常發(fā)展的能力或本領(lǐng)，她是一種客觀實在，屬物質(zhì)的范疇。如果我們把黨組織保證監(jiān)督能力看成是一種企業(yè)的資源，那么，這種特殊物質(zhì)資料的生產(chǎn)主要是通過國企中黨組織的宣傳、組織、紀(jì)檢及群眾工作來進行的。

通過宣傳鄧小平中國特色社會主義理論、江澤民“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨和國家的政策法規(guī)，奠定國企廣大干部職工正確的世界觀和愛國愛企依法經(jīng)營的思想基礎(chǔ)；

通過組織工作，黨管干部，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)、任人唯賢的原則培養(yǎng)和選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部，奠定國企需要的經(jīng)營管理者隊伍的組織基礎(chǔ)；通過建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策制度營造國企良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

通過紀(jì)檢監(jiān)察工作查處違法違紀(jì)問題，防止權(quán)力濫用，清除腐敗，維護黨章和國家法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，鞏固和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系；

通過群眾工作增進勞動者之間的團結(jié)協(xié)作，推進和完善企業(yè)的民主管理，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性等等。

總之，國企黨的基層組織依據(jù)黨章和國家法律規(guī)定，通過黨的宣傳、組織、紀(jì)檢和群眾工作保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，黨的工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動之中并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營機制、干部和職工隊伍建設(shè)、監(jiān)督維護、思想文化建設(shè)等諸多重要環(huán)節(jié)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施積極影響，通過不斷完善適應(yīng)國企發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，這就是國企實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的途徑，亦是國企生產(chǎn)方式的特點和優(yōu)勢。

改革開放后國企生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，由過去一個只需完成上級任務(wù)的行政組織轉(zhuǎn)變成為一個需要面向市場找任務(wù)，自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人。改革后生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)高度集中的國企充滿了活力和生機并獲得了前所未有的發(fā)展。但是，如果高度集中的權(quán)利失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，企業(yè)經(jīng)營管理者思想作風(fēng)不過硬必然導(dǎo)致企業(yè)虧損，甚至倒閉破產(chǎn)，這就使國企在面臨前所未有發(fā)展機遇的同時也面臨計劃經(jīng)濟時期不曾有過的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

從改革開放后國企在市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的一些問題看，一些企業(yè)一方面由于黨組織保證監(jiān)督能力建設(shè)不適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展需要導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，經(jīng)營管理者思想作風(fēng)不過硬導(dǎo)致經(jīng)營效益下滑；另一方面又由于缺乏對新形勢下國企生產(chǎn)方式的研究，不了解國企生產(chǎn)方式的規(guī)律，特別是對黨和國家方針、政策對國企發(fā)展的影響、國企中黨的保證監(jiān)督能力建設(shè)在保障國企持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展過程中的重要作用等這些涉及國企發(fā)展的重大理論問題認識不清，因而錯誤地將國企視為一般的經(jīng)濟組織來管理，把黨的工作排除在企業(yè)管理之外，忽視和削弱了黨的建設(shè)。企業(yè)發(fā)展客觀需要加強黨的建設(shè)與主觀認識背離客觀需要，導(dǎo)致對黨的建設(shè)投入不足的情況同時并存。黨的建設(shè)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”這種相互矛盾的現(xiàn)象雖然不是十分普遍，但卻在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重影響和制約了一些國企的做強做大。

國企發(fā)展的歷史證明，黨的建設(shè)是影響國企生產(chǎn)力的最重要因素，是國企生產(chǎn)力的重要組成部分，企業(yè)管理能力是包括黨組織保證監(jiān)督能力在內(nèi)的各項工作管理能力的有機整合，是企業(yè)中黨政工團組織共同作用于企業(yè)發(fā)展而凝聚形成的合力。

正確認識和把握國企生產(chǎn)方式的特點和優(yōu)勢，遵循國企生產(chǎn)方式規(guī)律辦企業(yè)，加強黨組織保證監(jiān)督能力建設(shè)，理應(yīng)成為當(dāng)前我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的自覺行動。

（責(zé)任編輯：胡正）