評(píng)估對(duì)高校圖書(shū)館的重要意義及負(fù)面影響

鐘　燕　徐志清

本科教學(xué)工作水平評(píng)估是教育部根據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）》對(duì)普通高等學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果和特色項(xiàng)目等指標(biāo)體系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)。在普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中，圖書(shū)館是主要的觀測(cè)點(diǎn)之一。圖書(shū)館管理手段先進(jìn)程度、圖書(shū)館使用效果好、生均圖書(shū)和生均年進(jìn)書(shū)量等成為衡量高校教學(xué)條件的一項(xiàng)硬指標(biāo)。由于高校評(píng)估成績(jī)影響將來(lái)學(xué)校的生存狀況，每個(gè)參評(píng)的學(xué)校對(duì)圖書(shū)館建設(shè)花了很大的力氣，希望符合教育部的評(píng)估要求，對(duì)各高校圖書(shū)館的發(fā)展起了促進(jìn)作用。如果全面地看，又有一些不良的影響，本文從正反兩方面分析之。

評(píng)估對(duì)圖書(shū)館發(fā)展的積極意義

激勵(lì)高校圖書(shū)館積極探索管理的先進(jìn)手段，深化人才的使用機(jī)制根據(jù)評(píng)估指標(biāo)對(duì)高校圖書(shū)館的定位和要求，評(píng)估引起學(xué)校的重視與關(guān)注。學(xué)校從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備等硬件和軟件方面給予大力支持，從而促使各高校圖書(shū)館確立辦館指導(dǎo)思想，積極探索先進(jìn)的管理手段，健全管理制度，提高管理水平，深化人才的使用機(jī)制。如：各高校圖書(shū)館為順利通過(guò)評(píng)估，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)了不少圖書(shū)館學(xué)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才；強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“用戶至上、讀者第一”的服務(wù)理念，以“雖不能解決讀者的每個(gè)問(wèn)題，但要讓每個(gè)問(wèn)題都得到滿意的回答”作為服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)；全面推行關(guān)鍵崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員聘用制的新型用人制度，增進(jìn)員工的上進(jìn)心和危機(jī)感；通過(guò)科研項(xiàng)目和課題培養(yǎng)骨干人才，對(duì)業(yè)務(wù)骨干實(shí)行傾斜政策等，這些措施使圖書(shū)館的科學(xué)精神與人文精神有機(jī)融合，凝聚了全館人員的力量，從整體上推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)高校圖書(shū)館制度的正規(guī)化高校圖書(shū)館作為大學(xué)校園文化建設(shè)的中心，服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)和科研，對(duì)校園文化的健康發(fā)展有著重大的意義和影響。但由于歷史原因及各地圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平的差異，圖書(shū)館行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這樣就出現(xiàn)了發(fā)展的隨意性和不規(guī)范性，如采取封閉式管理、開(kāi)放時(shí)間較短、限制閱讀、身份歧視、收費(fèi)不規(guī)范等，從而影響讀者對(duì)文獻(xiàn)的有效利用。而評(píng)估指標(biāo)正好作為高校圖書(shū)館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的重要參照系。為迎接評(píng)估，各高校圖書(shū)館紛紛出臺(tái)措施維護(hù)讀者借閱的基本權(quán)利，賦予參與與監(jiān)督圖書(shū)館管理的權(quán)利，營(yíng)造開(kāi)放、自由、平等的借閱環(huán)境，開(kāi)放時(shí)間都比以前相對(duì)延長(zhǎng)；規(guī)范收費(fèi)，盡力進(jìn)行無(wú)償服務(wù)等?？梢哉f(shuō)，高校圖書(shū)館職業(yè)幾乎是“從精神到軀體進(jìn)行了重建”。所以，高校評(píng)估是圖書(shū)館制度正規(guī)化的有效手段。

改善了高校圖書(shū)館的辦館條件和設(shè)施高校評(píng)估指標(biāo)中關(guān)于學(xué)生平均圖書(shū)擁有量的規(guī)定，有效地突破了長(zhǎng)期困擾高校圖書(shū)館發(fā)展的瓶頸——經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。迎評(píng)高校對(duì)圖書(shū)館增加投入大量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，極大地推動(dòng)了圖書(shū)館的藏書(shū)建設(shè)。評(píng)估對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)是同等看待的，電子文獻(xiàn)的增加相對(duì)容易，所以電子圖書(shū)、光盤(pán)等新型文獻(xiàn)載體成為圖書(shū)館平常文獻(xiàn)。根據(jù)A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，許多高校紛紛投入經(jīng)費(fèi)建新館，千方百計(jì)增加面積，以現(xiàn)代服務(wù)理念布局新館，改善圖書(shū)館的閱覽條件及信息服務(wù)水平。這些措施有效促進(jìn)了圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了辦館條件。

提升了高校圖書(shū)館的整體服務(wù)質(zhì)量高校圖書(shū)館的評(píng)估工作涉及面廣，層次深，為各館之間相互學(xué)習(xí)提供了良好的平臺(tái)。各館在迎評(píng)過(guò)程中相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒、比較，這樣很容易發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)和不足。學(xué)習(xí)他館之長(zhǎng)，補(bǔ)己館之短，取得了很好的成效。評(píng)估讓各高校圖書(shū)館引進(jìn)現(xiàn)代圖書(shū)館管理系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的手工工作模式，使圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量上了一個(gè)新的臺(tái)階。實(shí)際上，評(píng)估的過(guò)程就是一個(gè)宣傳圖書(shū)館的過(guò)程，它能引起社會(huì)和自身對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注，激發(fā)圖書(shū)館人不斷更新服務(wù)手段，傾注對(duì)讀者的服務(wù)熱情，無(wú)形中從整體上提高了圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

為高校圖書(shū)館的未來(lái)走向注入了生機(jī)和活力高校圖書(shū)館為迎接評(píng)估，各館領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家在一起討論圖書(shū)館事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，“以人為本”；實(shí)施目標(biāo)管理、重視人的管理、重視人的勞動(dòng)成果管理；建立科學(xué)的管理機(jī)制，激發(fā)館員的創(chuàng)造才能；同時(shí)促使對(duì)圖書(shū)館投資砝碼有所增加，配備不同程度得到更新，服務(wù)手段不斷先進(jìn)，環(huán)境更加優(yōu)美。這樣會(huì)吸引更多讀者，傳播更多科學(xué)文化知識(shí)，為社會(huì)的文明和和諧發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，為圖書(shū)館的未來(lái)走向注入了無(wú)限生機(jī)和活力。

評(píng)估對(duì)圖書(shū)館的負(fù)面影響

突擊大量購(gòu)書(shū)和分編，影響文獻(xiàn)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系將圖書(shū)館藏書(shū)量作為一項(xiàng)基本的、重要的硬性指標(biāo)列入其中，規(guī)定生均藏書(shū)量和生均年進(jìn)書(shū)量的合格標(biāo)準(zhǔn)分別為70～100冊(cè)、3～4冊(cè)，藏書(shū)量的多少?gòu)囊粋€(gè)側(cè)面反映了一個(gè)圖書(shū)館的規(guī)模和提供信息服務(wù)的能力。因此，一些基礎(chǔ)底子較薄弱的高校圖書(shū)館在臨近評(píng)估的過(guò)程中，為達(dá)到藏書(shū)的數(shù)量，往往突擊買(mǎi)書(shū)，靠疾風(fēng)驟雨式的手段來(lái)完成藏書(shū)數(shù)量。這時(shí)候采購(gòu)人員肯定面臨很大的壓力，在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，不可避免地帶有突擊性和盲目性，忽視嚴(yán)格查重，仔細(xì)挑選的采購(gòu)原則，導(dǎo)致同一種書(shū)反復(fù)購(gòu)置。一些沒(méi)有利用價(jià)值的、甚至是盜版的劣質(zhì)書(shū)籍也溜進(jìn)了圖書(shū)館。造成沒(méi)有利用價(jià)值的圖書(shū)增多，嚴(yán)重影響了讀者對(duì)圖書(shū)館的利用，浪費(fèi)了寶貴的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。

藏書(shū)數(shù)量的迅猛增加，連鎖反應(yīng)是給分編工作帶來(lái)很大沖擊。工作人員在短時(shí)間內(nèi)為了完成任務(wù)，往往容易在分編的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤。有些中小型高校圖書(shū)館由于人手緊缺，還會(huì)委托供書(shū)商進(jìn)行編目前的前期加工，甚至請(qǐng)來(lái)圖書(shū)館業(yè)務(wù)根本不熟悉的臨時(shí)工幫忙，這一切對(duì)文獻(xiàn)建設(shè)過(guò)程都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。這種求速度不求質(zhì)量的分編同樣是顧此失彼對(duì)文獻(xiàn)的利用和管理埋下了無(wú)窮的后患。

在一定程度上打亂了正常的服務(wù)工作部署，影響服務(wù)質(zhì)量評(píng)估將至，全館興師動(dòng)眾，個(gè)別高校圖書(shū)館為了應(yīng)付評(píng)估，投機(jī)取巧，在表面上大做文章，以次充好，制造數(shù)據(jù)，甚至就把購(gòu)來(lái)的新書(shū)不進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù)，直接貼上書(shū)標(biāo)擺上書(shū)架，掩人耳目。特別是藏書(shū)數(shù)量不夠的圖書(shū)館，不得不大規(guī)模購(gòu)書(shū)，為了使新書(shū)能盡快與讀者見(jiàn)面，往往打亂了原有的工作節(jié)奏和整體部署。分編的困難、各庫(kù)房和閱覽室書(shū)架的不足造成新書(shū)頻繁的交接、上架、倒架，這一切勢(shì)必影響圖書(shū)館日常的服務(wù)工作。

另外，評(píng)估指標(biāo)體系向教學(xué)人員大力傾斜，其中對(duì)高校師資的學(xué)歷結(jié)構(gòu)做了相應(yīng)的規(guī)定。為了引進(jìn)教學(xué)、科研高層人才，一些高校往往以解決人才的配偶及子女的就業(yè)問(wèn)題為附加條件，一般情況下這些人員大多數(shù)就被安排到了高校圖書(shū)館。這些人大多學(xué)歷低、不具備圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)知識(shí)，自然而然在一定程度上影響了圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。

如何最大限度地避免評(píng)估在一定程度上打亂了圖書(shū)館正常的服務(wù)工作部署，促進(jìn)圖書(shū)館內(nèi)涵及服務(wù)質(zhì)量的提高，是圖書(shū)館界專(zhuān)家和同仁值得重視的問(wèn)題。

重投入而輕產(chǎn)出，難免給來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi)造成一定的浪費(fèi)評(píng)估條例明確規(guī)定館舍、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員、館藏、電腦、閱覽座位等項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)要求。這些都是辦館的必備條件，都是投入。應(yīng)該說(shuō)，這些評(píng)估指標(biāo)的要求促進(jìn)了政府、學(xué)校對(duì)圖書(shū)館的重視和投入，大大提高了高校圖書(shū)館的辦館水平。這些要求對(duì)于一些綜合、師范、民族院校不成問(wèn)題，而對(duì)一些新建本科院校來(lái)說(shuō)就有點(diǎn)苛刻了，這些高校圖書(shū)館基礎(chǔ)本來(lái)薄弱，要求它在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)為追求不合實(shí)際的評(píng)估目標(biāo)而不顧其利用價(jià)值的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題在評(píng)估條例中沒(méi)有得到適當(dāng)重視，僅是輕描淡寫(xiě)一筆帶過(guò)，所給的分值也不成比例，因而難免使來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi)雖投入收效甚微。眾所周知，圖書(shū)館的真正價(jià)值在于吸引多少讀者，傳播多少知識(shí)，為社會(huì)文明作出多大貢獻(xiàn)，而不是館舍面積多大、擁有多少藏書(shū)、多少員工。我們要致力于用，著眼于產(chǎn)出。由此不難看出評(píng)估導(dǎo)向中“重投入輕產(chǎn)出”帶來(lái)的負(fù)面影響。

評(píng)估工作規(guī)范了辦館條件，提出了“利用效果好、信息化管理水平高”等高質(zhì)量、高水平的定位要求，內(nèi)含競(jìng)爭(zhēng)和效益因素，能充實(shí)館力、增強(qiáng)活力，是促進(jìn)高校圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展的一種手段。評(píng)估指標(biāo)體系盡管有一些瑕疵，但總的說(shuō)來(lái)，它涵蓋面廣，是對(duì)圖書(shū)館軟硬件的全面考核，它是根據(jù)高校發(fā)展對(duì)圖書(shū)館的需要分層次、分等級(jí)而設(shè)計(jì)的，是科學(xué)的。圖書(shū)館通過(guò)評(píng)估，必然會(huì)促進(jìn)各方面建設(shè)更上一層樓，這已經(jīng)為歷次評(píng)估所證實(shí)。

高校圖書(shū)館評(píng)估的最終目的是為了促進(jìn)圖書(shū)館工作的改進(jìn)，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的飛躍發(fā)展。當(dāng)年的評(píng)估只是對(duì)圖書(shū)館管理水平高低的暫時(shí)肯定，而圖書(shū)館的工作是動(dòng)態(tài)的，持續(xù)發(fā)展的。各高校圖書(shū)館工作應(yīng)忌“一曝十寒”，自覺(jué)借評(píng)估的東風(fēng)，用發(fā)展的眼光不斷要求圖書(shū)館，使其不斷調(diào)節(jié)、不斷完善，走出一條真正提高高校圖書(shū)館辦館水平和辦館效益的新路來(lái)。而不是為評(píng)估而評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以評(píng)促建”。

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